2 И 3. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

Статья 74 ЗК РФ. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства

В отличие от ЗК РСФСР 1991 года в новом ЗК РФ не содержатся ни составы земельных правонарушений, за которые наступает административная ответственность, ни санкции, которые применяются за их совершение. Все отсылки к КоАП.

Отдельные составы административных правонарушений в сфере земельных правоотношений содержатся в главе 7 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны собственности», в главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования», в главе 10 «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель».

Предусмотрены следующие составы административных правонарушений (ПРИВЕСТИ НЕКОТОРЫЕ В КАЧЕСТВЕ ПРИМЕРА): самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1.); уничтожение специальных знаков (ст. 7.2.); пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией) (ст. 7.3.); самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых (ст. 7.4.); самовольная переуступка права пользования землей, недрами, участком лесного фонда, участком леса, не входящего в лесной фонд, или водными объектами (ст. 7.10.); порча земель (ст. 8.6.); невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.7.); нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками (ст. 10.1.) и ряд других.

За земельные правонарушения административная ответственность предусмотрена в виде штрафа. С 2015 года сумма штрафа устанавливается в твердой денежной форме или в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

Все составы преступлений, связанные с земельными общественными отношениями, можно подразделить на два вида:

- специальный — объектом выступают только непосредственно земельные отношения;

- общие — объектами, наряду с другими общественными отношениями, могут быть и земельные отношения.

Существует четыре группы составов «земельных» преступлений: (сначала перечислить, а если останется время - раскрывать!)

а) носящие экологический характер (имеет место посягательство на землю как элемент экосистемы):

специальные составы: ст. 254 — порча земли и ст. 255 — нарушение правил охраны и использования недр;

общие составы: ст. 246 — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, ст. 247 — нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, ст. 262 — нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и т. д.;

б) носящие экономический характер (имеет место посягательство на землю как хозяйственный, имущественный объект):

специальный состав: ст. 170 — регистрация незаконных сделок с землей;

общие составы: ст. 167 — умышленное уничтожение или повреждение имущества, ст. 168 — уничтожение или повреждение имущества по неосторожности, ст. 171 — незаконное предпринимательство, ст. 179 — принуждение к совершению сделки, либо к отказу от ее совершения, ст. 198 — уклонение гражданина от уплаты налогов, ст. 199 — уклонение от уплаты налога с организации и т. д.;

в) посягающие на землю, как объект государственного управления:

специальные — нет;

общие: самоуправство — ст. 330 УК РФ;

г) связанные с землей (имеющие непосредственное отношение к тому, что произрастает на земле). Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231), нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261). В УК 1960г. имелась ст. 168 — умышленная потрава посевов и повреждение лесозащитных и иных насаждений. В новом УК это деяние декриминализировано, ответственность за него может наступить в соответствии со ст. 167 УК 1996 г. или ст. 96 КоАП РСФСР.

4. Гражданско-правовая ответственность наступает в случае причинения имущественного ущерба. Она может быть самостоятельной или же может применяться наряду с уголовной, дисциплинарной, административной ответственностью. Регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного собственнику земли, землевладельцу, землепользователю или арендатору земельного участка осуществляется нормами ГК РФ.