- •Предмет земельного права
- •Плодородие, производительность земель
- •Методы регулирования в земельном праве
- •Принципы земельного права
- •I направлены на баланс публичных и частных интересов;
- •Система земельного права
- •Понятие «правовой режим земель»
- •Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •4. Природоресурсное зак-во
- •5. Экологическое право
- •Континентальная система права:
- •Страны скандинавского права - Финляндии выделяют земельное право, водное право, право окружающей среды и др. В Швеции существует Земельный кодекс
- •В странах общего права земельное право является важнейшей частью правовой системы:
- •Источники земельного права
- •Нормативные правовые акты – должны отвечать признакам (не путать с индивидуальными правовыми актами!):
- •Индивидуальные правовые акты:
- •Обычай – источником не является!!! ст.13 апк, ст.11 гпк – обычай не упомянут:
- •Указы Президента (играют в России большую роль)
- •Конституция как ведущий источник земельного права:
- •Международные договоры – смотреть по учебнику
- •Судебная практика применения земельного законодательства
- •Судебная практика – не является источником права!!!:
- •Земельные правоотношения
- •Части земельных участков:
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •Принудительное изъятие:
- •Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •3) Земельные участки.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Сервитут
- •Договор аренды земельного участка
- •Ограничения прав лиц, использующих земельные участки
- •Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
- •Территориальное планирование
- •Предоставление земельных участков
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Землеустройство
- •Мониторинг земель
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Локальный
- •Надзор и контроль за использованием и охраной земель
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •2. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии
- •3. Фа по управлению госимуществом
- •Правовая охрана земель
- •1. Сохранение плодородия
- •2. Мелиорация земель
- •Плата за использование земель
- •1) Субъект
- •2) Объект
- •1. Земельное правонарушение.
- •2. Виды ответственности.
- •Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возможность правомерного причинения убытков.
- •В случае незаконных действий.
- •1 Порядок – добровольно
- •2 Порядок – принудительно – по решению суда ою/арбитражного в соответствии с
- •Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •1 В твердой денежной сумме
- •2 Процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка
- •2Повышены размеры штрафов
- •3 Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Правовое регулирование планирования использования земель населённых пунктов
- •2. Планировка территорий (на локальном уровне)
- •Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов
- •Правовой режим земель промышленности
- •2) В соответствие с проектной-документацией.
- •Правовой режим земель транспорта
- •Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения
- •1. Земли энергетики
- •2. Земли связи, радиовщания, телевидения, информатики
- •3. Земли для космической деятельности
- •4. Земли обороны и безопасноси
- •Правовой режим земельных участков для нужд недропользования
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий (общая характеристика)
- •3 Признака зоот:
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Правовой режим земель природоохранного назначения
- •Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель рекреационного назначения
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Правовой режим особо ценных земель
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Право пользования землями лесного фонда
- •Право собственности:
- •Право пользования:
- •2) Использование земель лесного фонда.
- •Сервитут
- •Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •Система органов: Минприроды России:
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим водного фонда
- •Земельные участки водного фонда:
- •Инструменты определения правового режима земель водного фонда
- •Право водопользования
- •Титулы для водопользования
- •Договор водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •1. Фа водных ресурсов;
- •2. Министерство природных ресурсов и экологии (общее нпа регулирование, общая политика в области природных ресусров в т.Ч. И водных объектов).
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Платность водопользования
- •Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
Предоставление земельных участков
НПА:
ЗК
Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
Орган:
ИСП ОГВ и ОМС (ст. 29 ЗК) => компетенция в ст. 9-11 ЗК:
1) Правительство РФ
2) ИСП орган субъекта
3) ОМС.
Суть:
В маленьких по территории странах землю можно приобрести на основании договора купли-продажи или аренды, т.к. не осталось ни кем не занятой территории.
В РФ => практикуется предоставление земельных участков, т.к. у нас гигантская территория.
I. Предоставление участков для строительства (из земель, находящихся в гос и муницип соб-ти):
2 формы предоставления (ст. 30 ЗК):
1) с предварительным согласованием мест размещения =>Общее правило: в аренду. Исключение: субъектам ПБП в собственность; религиозным организациям для строительства зданий в БСП или собственность(п. 3 ст. 30 ФЗ).
2) без предварительного согласования =>Общее правило: исключительно на торгах по правилам ст. 38 ЗК (п. 2 ст. 30 ЗК) => предмет торгов участок (собственность) или право на заключение договора аренды (аренда);
Исключение: без проведения торгов с лицом, с которым заключён договор о развитии застроенной территории (п. 2.1. ст. 30 ЗК) => либо бесплатно в собственность либо в аренду.
Нужно учитывать следующие правила:
1. ОМС и ОГВ субъектов могут устанавливать перечень случаев, когда земельные участки в их собственности или земельные участки, собственность на которые не разграничена, но находятся в их ведении, предоставляются только на торгах (п. 1.1. и 1.2.ЗК).
2. Пользователю недр участок в аренду предоставляется без проведения торгов (п.2.2. ст. 30 ФЗ).
3. Госкомпании «Росавтодор» земли, на которые госсобственнось не разграничена, предоставляются в аренду без торгов и без предварительного согласования (п.2.3. ст. 30 ФЗ).
4. Земельный участок в границах ОЭЗ или на прилегающей к ней территории предоставляется для строительства объектов инфраструктуры этой зоны без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения таких объектов лицу, с которым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны, в аренду на основании заявления о предоставлении земельного участка (п. 14 ст. 30 ФЗ)
Процедура предоставления:
С предварительным согласованием мест размещения объекта (без торгов) (п. 5 ст. 30 ФЗ) |
Без предварительного согласования (п. 4 ст. 30 ФЗ) |
1)выбор земельного участка + принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; Выбор участка (ст. 31): осуществляется ОМС, а в МСК и СПб органом субъекта (п.10 ст.31) Процедура: а) заинтересованное ЮЛ или ФЛ обращается в соответствующий орган с заявлением (п.1), в заявлении указывается: -назначение объекта, - предполагаемое место его размещения, - обоснование примерного размера земельного участка, - испрашиваемое право на земельный участок. - могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. ОМС б) ОМС по обращению ФЛ, ЮЛ или ОГВ из ст.29 должен обеспечить выбор земельного участка посредство определения вариантов размещения объектов проведения процедур согласования, в случаях предусмотренных ФЗ (п.9 ст. 10 КВВТ). В процессе ОМС может запрашивать информацию о разрешённом использовании, о технических условиях подключения объектов к сетям и т.д. => предоставляется бесплатно в течение 2 недель с момента запроса. в) ОМС информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (п.3) + информирует владельцев, арендаторов, пользователей участков в публичной собственности, если предоставление может затронуть их законные интересы либо о предстоящем выкупе, если нужно выкупать. г) Результаты выбора оформляются Актом выбора (до 80 подписей в Москве)+ к Акту прилагаются прилагаются утвержденные ОМС схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора + если требуется изъятие, то прилагаются расчёты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков. (п.5) ОГВ и ОМС в ст.29 ЗК д) ИСП органы из ст. 29 ЗК принимает один из вариантов из Акта о выборе и принимает Решение о предварительном сосгласовании места размещенияили об отказе в размещении (п.6). Копия решения выдаётся заявителю в 7 дневный срок. Решение действует в течение 3 лет. 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета. Решение о предварительном согласовании– основание установления границ земельного участка и его государственного кадастрового учета за счёт обратившихся за предоставлением участка для строительства лиц (п.1 ст. 32 ЗК). 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии со ст. 32 ЗК. Решение принимается органом из ст. 29 ЗК в течение 2 недель после заявления заинтересованных лиц (п.2 ст. 32). Для принятия решения нужен кадастровый паспорт. Условия предоставления:
|
1) проведение работ по формированию земельного участка:
2)проведение торгов или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления ФЛ или ЮЛ в случае, если имеется только одна заявка; 3) подписание протокола о результатах торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
|
Решение о предоставлении либо протокол о результатах торгов => основания для заключения договора аренды, к.-п., предоставления участка в ПБП и БСП (п. 7 ст. 30 ФЗ).
II. Предоставление участков гражданам (в собственность или в аренду) для целей, не связанным со строительством:
ОГВ и ОМС обязаны (п. 1 ст. 34 ФЗ):
- принять акт, который будет регулировать процедуры и критерии предоставления земельных участков.
- уполномочить специальный орган на управление недвижимостью;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются (за плату, бесплатно, на каком праве).
Орган:
ОМС
Процедура:
1. Подаётся заявление (указываются цели использования, запрашиваемое право на землю, предполагаемые размеры и местоположение) (п.2 и 3 ст. 34);
2. ОМС в течение 1 месяца выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п. 4 ст. 34);
3. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета (п. 4 ст. 34);
4. В течение 2 недель со дня предоставления кадастрового паспорта ОМС принимает решение о предоставлении участка в собственность(платно или бесплатно) или в аренду (п. 5 ст. 34 ЗК)
5. На основании решения о предоставлении заключается договор аренды или купли-продажи.