25. Землеустройство

(гл.11 ЗК РФ ст.68,69; ФЗ о землеустройстве)

Лекция Игнатьевой:

Землеустройство – специальная мера. Есть Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 N 78-ФЗ, который принят раньше ЗК РФ. Отношения по землеустройству не служили предметом рассмотрения ЗК РФ. Сейчас Ст. 68 ЗК РФ – о землеустройстве. Законодатель не стал кодифицировать, оставив это в отдельном законе.

Встает вопрос о том, что это: функция государственного управления или отдельная меры (? – но при этом, вроде как, включается в госуправление). Проводится в основном ЮЛ и ИП, участие государства здесь очень слабое. Значит, не функция, а организационная мера. Крассов по этому вопросу: Сейчас подавляющее большинство землеустроительных работ проводятся негосударственными организациями. Изменился и характер землеустройства. Землеустроительные работы стали видом предпринимательской деятельности. Поэтому землеустройство следует рассматривать в качестве одной из организационных мер в сфере использования и охраны земель.

Игнатьева: считает землеустройство как самостоятельный вид деятельности.

Внутрихозяйственное землеустройство – не более чем хозяйственная деятельность внутри землеустройства. Сократилось число объектов землеустройства. Если раньше даже з/у могли быть объектами землеустройства, то сейчас нет этого (где-то с 2009). Убрали и территориальные зоны как объекты землеустройства (с 2018 года исключены).

Согласно ст. 68 ЗК РФ (ст.1 ФЗ о землеустройстве – понятие) Землеустройство включает в себя мероприятия по:

• изучению состояния земель,

• планированию и организации рационального использования земель и их охраны,

• описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,

• организации рационального использования гражданами и ЮЛ з\у для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также лицами, относящимися к этим народам, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство)

Землеустроительная документация, то есть документы, полученные в ходе проведения землеустройства, (гл.4 ФЗ о землеустройстве) впоследствии используется при мониторинге земель.

Статья 69 ЗК РФ. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных ИОГВ, ОМС, собственников з/у, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Следовательно, основания проведения: решения соответствующих органов, договоры о проведении землеустройства, судебные решения.

2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных ЗК РФ, иными ФЗ (ст. 3 ФЗ о землеустройстве).

Вставка из ФЗ о землеустройстве (ст.3): случаи обязательного проведения:

• установление или изменение границ объектов землеустройства;

• выявление нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

• проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, относящихся к личности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или арендаторов з/у.

6. ЮЛ и ИП могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено ФЗ.

7. Порядок проведения землеустройства устанавливается ФЗ (гл. 3 ФЗ о землеустройстве), законами и иными НПА СРФ.