40. Административная ответственность за земельные правонарушения

Ст.74 ЗК РФ. 1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

В отличие от ЗК РСФСР 1991 года в новом ЗК РФ не содержатся ни составы земельных правонарушений, ни санкции!!!!

Понятие административного правонарушения дается в статье 2.1 КоАП РФ – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-го возраста.

Должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Условия назначения АО

Условия административной ответственности:

1. Субъект – ЮЛ, ФЛ, ДЛ

2. Составы земельных правонарушений не систематизированы в одной главе КоАП) как и экологические правонарушения).

3. Адм. Наказание – предупреждение (ст. 8.25 КоАП РФ – нарушение правил заготовки древесины), административный штраф (ст. 8.5 КоАП РФ – искажение сведений/сокрытие информации, в том числе в отношении земель), административное приостановление деятельности, дисквалификация (ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ – для кадастровых инженеров), конфискация (8.17 КоАП РФ – о недропользовании, 8.26 – нарушения правил пользования лесов – конфискация продукции).

Сумма штрафа устанавливается в твердой денежной форме или в процентном соотношении от кадастровой стоимости земельного участка (это касается таких нарушений, как самовольное занятие участка, использование земель не по назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в пригодное состояние. Так, размер штрафа за самовольное занятие ЗУ будет в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей.

Виды административных земельных правонарушений

А) гл. 7 КоАП РФ - в области охраны собственности.

-ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или его использование.

-Статья 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование их.

-Самовольная уступка права пользования, а равно самовольная мена ст. 7.10 КоАП РФ административными правонарушениями.

-Статья 7.16 - незаконное предоставление земельных участков из состава земель историко-культурного назначения, незаконное изменение правового режима земельных участков из их состава.

Б) гл. 8 КоАП РФ, -в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

- за порчу земель (ст. 8.6 КоАП РФ). Речь идет о самовольном снятии или перемещении плодородного слоя почвы, его уничтожении, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

-невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.7);

-использование не по целевому назначению (ст. 8.8);

-нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования (ст. 8.12);

-уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (ст. 8.30).

В) административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10 КоАП РФ) — проведение мелиоративных работ с нарушением проекта (ст. 10.9 КоАП РФ).

Г) нарушения на транспорте (гл. 11 КоАП РФ).

-нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений (ст. 11.22 КоАП РФ).

Состав правонарушения образуют неисполнение обязанностей по:

-устройству, ремонту или регулярной очистке либо

-содержанию в технически исправном состоянии

Д) глава 19 КоАП РФ, посвященная административным правонарушениям против порядка управления, устанавливает административную ответственность за:

-нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков (ст. 19.9).

-несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним ст. 19.21 КоАП РФ.