Основания прекращения сервитута

1. Публичный сервитут может быть прекращен в том случае, если отпали те общественные нужды, ради удовлетворения которых он был установлен. В этом случае принимается акт об отмене сервитута (п. 2 ст. 48 ЗК РФ). Очевидно, имеется в виду ненормативный правовой акт, который должен быть принят органом исполнительной власти или органом местного самоуправления.

2. Также он считается прекращенным с месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок публичного сервитута. Решение уполномоченного органа в данном случае не требуется (п. 3 ст. 48 ЗК РФ).

3. Кроме этого, публичный сервитут можно прекратить в судебном порядке по иску правообладателя земельного участка, к примеру, если из-за осуществления публичного сервитута невозможно использовать такой участок (п. 6 ст. 48 ЗК РФ).

ЕСЛИ ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ УСТАНОВЛЕН В СПЕЦИАЛЬНОМ ПОРЯДКЕ:

Публичный сервитут, установленный в специальном порядке, прекращается на основании решения уполномоченного органа, когда (п. 4 ст. 48 ЗК РФ):

1)деятельность, для которой он установлен, не осуществляется на протяжении двух и более лет;

2)плата за публичный сервитут в отношении государственных или муниципальных земель (земельных участков), не обремененных правами третьих лиц, не внесена в течение шести месяцев со дня принятия решения о его установлении;

3)не внесена плата за публичный сервитут, установленный в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам или юрлицам:

- в течение шести месяцев со дня получения правообладателем участка проекта соглашения об осуществлении публичного сервитута (при единовременном платеже);

- более двух раз подряд по истечении срока платежа, установленного соглашением об осуществлении публичного сервитута (при периодических платежах);

4)обладатель публичного сервитута отказался от него.

15. Использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута

Новый институт в российском законодательстве был введён ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Глава V.6 ЗК РФ.

Использовать без предоставления можно как земли (несформированные з\у), так и сформированные, но не предоставленные ФЛ/ЮЛ з\у и их части.

Использование земель без предоставления осуществляется в случаях, указанных в п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ:

1. проведение инженерных изысканий;

2. капитальный или текущий ремонт линейного объекта;

3. строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;

4. осуществление геологического изучения недр;

5. осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

6. размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 (далее – Постановление N 1300: в качестве примера можно указать детские площадки, водопроводы, пандусы, шлагбаумы и калитки на придомовых территориях МКД);

7. возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

При этом закон прямо закрепляет правило о том, что использование земель без предоставления не даёт лицу право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.

По общему правилу использование земель без предоставления осуществляется на основании разрешения уполномоченного органа, за исключением случаев размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, порядок размещения которых предусмотрен специальными законами.

В зависимости от установленных в п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ случаев использования земель без предоставления устанавливаются различные сроки действия разрешения:

1. в целях проведения инженерных изысканий либо капитального или текущего ремонта линейного объекта на срок не более 1 года;

2. в целях строительства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения на срок их строительства, реконструкции, для осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии, а для целей возведения некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), на срок действия договора пользования рыбоводным участком;

3. в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и их общинам без ограничения срока.

• ^{Порядок выдачи разрешения на использование земельного участка без предоставления урегулирован ст. 39.34 ЗК РФ, а также правилами,} утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.11.2014 N 1244^.

• При этом порядок и условия размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Несмотря на то что в действующем законодательстве закреплён принцип платности землепользования, следует отметить, что пользование землёй на условиях использования без предоставления осуществляется бесплатно, поскольку обязанность по внесению платежей возникает при использовании земельных участков на каком-либо праве.

Вместе с тем использование земли без предоставления даёт и меньшую степень юридической защиты пользователю такого права по сравнению с вещными правами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 39.34 ЗК РФ действие разрешения на использование земли без предоставления прекращается в любой момент со дня предоставления такой земли (земельного участка) гражданину или юридическому лицу.

Таким образом, в иерархии прав на земельные участки использование земли без предоставления является наименее защищённым видом прав по сравнению с иными видами вещных прав.

Постановление Правительства РФ от 27.11.2014 № 1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на

использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности»:

Решение о выдаче разрешения должно содержать:

а) указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить предусмотренные ст. 39.35 ЗК РФ требования в случае, если использование земель или з\у привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в их границах – а именно: 1) приведение таких земель или з/у в состояние, пригодное для их использования в соответствии с ВРИ; 2) выполнение необходимых работ по рекультивации.

б) указание о предусмотренной ст. 39.34 ЗК РФ возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления з/у ФЛ или ЮЛ и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении з\у таким лицам;

в) согласование осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах з\у, части з\у или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности и иного специального назначения, за искл. случаев когда ФЗ или законами СРФ запрещено.

В разрешении на использование земель или з\у, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер з\у в случае, если планируется использование всего з\у, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части з\у.