Д) нпа фоив

Акты ИОГВ, изданных в пределах их компетенции.

Акты Правительства:

«Правительство РФ принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий...»

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ

Пример:

>ПП РФ от 2021 года «Об утверждении положения о гос земельном надзоре»

НПА ФОИВ: 

Такие акты издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, в виде писем и телеграмм не допускается.

Важную роль в ведомственном регулировании земельных отношений играют нормативные правовые акты таких органов исполнительной власти, как:

-Минсельхоз

-Министерство природных ресурсов

-Министерство здравоохранения и социального развития

Министерство сельского хозяйства обладает полномочиями по принятию правил и норм в области:

-мелиорации земель;

-планов проведения мероприятий в области обеспечения плодородия;

-планов проведения мероприятий по реабилитации загрязненных земель.

Определенную роль в регулировании земельных отношений играют государственные стандарты, строительные, санитарные, природоохранные нормы и правила, иные нормативно-технические акты, которые закрепляют обязательные технические требования и правила в целях обеспечения рационального использования земель, недопущения причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде (СанПины, СНиПы и т.д.).

Е) нпа субъектов

Земельное законодательство отнесено к предмету совместного ведения, поэтому субъекты РФ проявляют большую активность в сфере регулирования земельных отношений.

Ж) нпа омсу

ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14) отнес к компетенции органов местного самоуправления решение таких вопросов, как:

• утверждение генеральных планов,

• ПЗЗ

• утверждение документации по планировке территории

• резервирование

• изъятие

• земельный контроль.

Указанные полномочия реализуются путем принятия муниципальных правовых актов.

Муниципальный правовой акт — решение, принятое непосредственно населением, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом по вопросам отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или правила, имеющие индивидуальный характер.

5. Конституционные основы земельного права

(ПОВТОРЯЕТ ПРЕДЫДУЩИЙ ВОПРОС – на всякий случай продублирую сюда)

А) КРФ

а. В Конституции РФ закреплены общие принципы регулирования земельных отношений.

Ст. 72 относит регулирование земельных отношений к предмету совместного ведения.

-вопросы владения, пользования и распоряжения (п. «в»)

-разграничение государственной собственности, (п. «г»);

-природопользование;

-ООС и обеспечение экологической безопасности (п. «д»)

-земельное законодательство (п. «к»).

б. В Конституции РФ в общей форме определены полномочия.

Ст. 114 - Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области экологии, что имеет прямое отношение к охране земель, управление федеральной собственностью, т. е. вправе управлять землями, находящимися в федеральной собственности.

в. Определены некоторые полномочия органов местного самоуправления.

Ст. 130 – ОМСУ: изменение границ территорий допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий / самостоятельно управляют муниципальной собственностью, в которой могут находиться и земли

г. В Основном законе РФ закреплены особенности правового регулирования земельных отношений.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.

-принцип приоритета публичных интересов в сфере регулирования использования и охраны земель

-принцип обеспечения рационального использования и охраны земельных ресурсов.

В ч. 3 ст. 36 Конституции РФ: условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Это означает, что земельные отношения должны регулироваться специальным федеральным законодательным актом — ЗК РФ.

д. Конституция РФ определяет также сферу действия земельного законодательства

Ст. 67 – сфера действия земельного законодательства, территория РФ и ее субъектов

е. Конституционные основы регулирования отношений собственности на землю.

> выражен принцип равенства всех форм собственности.

> Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

> право частной собственности граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

> принцип защиты права частной собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Кроме того, предусмотрено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Значение этой конституционной нормы:

Во-первых, изъятие допустимо только для государственных нужд.

Во-вторых, убытки возмещаются собственнику до момента фактического изъятия.

И, в-третьих, размер возмещенных убытков должен быть равноценным, т. е. справедливым, соответствующим рыночным ценам за данный земельный участок.

> определение пределов ограничения ПИСЧИГ. Они могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо.

ж. Конституционные основы обеспечения охраны земель.

> право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Это право обеспечивается путем реализации соответствующих механизмов, содержащихся в ФЗ «Об охране окружающей среды», а также рядом специальных земельно-правовых и иных норм.

> обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В земельном законодательстве эта обязанность выражена путем возложения на всех субъектов земельных отношений конкретных обязанностей по рациональному использованию и охране земель.