13. Перевед земель и зу из 1 категории в другую.

Существует 2 осн способа:

-классический перевод (ст.8 зк и фз о переводе 2004г). Земли из федсобств переводятся правительством рф (по сути это в отнош земель лесного фонда и обороны и безопасности), орг гос вл суб – в собств суб и в отнош всех земель с\х назначения (если они находятся в федсобственности, то рф). орг мсу переводят земли из собств мсу, кроме с\х, а также земли из част собств. Неразграниченная собств – если земли для феднужд, то реш принимает правительство рф, а в отнош иных ситуаций – суб рф, если иное не предусмотрено фз суб рф. суб рф может наделить своим законом орг мсу полном по переводу земель. Земли с\х в любом случае остаются за суб. Правительством рф осуществляется перевод земель\зу для установления и изменения границ федзначения мск и с-п. эта норма противоречит конституции, тк границы суб рф изменяются сф. Мск поменяла границы на основании решения именно сф.

Перевод осуществляется по инициативе заинт лиц, на осн их ходатайства. Заинт лица, т.е. термин шире, чем собств зу (правообладатель; в пользу кого будет изыматься зу). заинтересованность надо обосновывать, тк без ее обоснования будет отказано в рассмотрении ходатайства. Осн для отказа – исчерпывающие:

А)установленные фз ограничения на перевод. Установлены законом о переводе в отнош каждой из земель. Установлены основания при которых допускается осущ перевод для каждой категории.

-осн для перевода с\х назначения установлены только для с\х угодий. Для не с\х угодий не установлено ограничений и осн для перевода, то есть не с\х угодия переводятся без ограничения. такая же ситуация для земель лесного фонда: осн только для защитных лесов (есть еще резервные\эксплуатационные). В с\х угодий: основные (для остальных) и те, у которых кадастровая стомость превышает среднерайонный на 50 и более %.

-из земель наспунктов и в земли наспунктов (гск). В земли для любой категории земель. Допускается перевод с\х угодий\защитных лесов при отсутствие иных вариантов размещения.

-земли промышленности без ограничений в др категорию, но требуют рекультивации.

-оопт. Перевести в иную, кроме наспунктов, фактически невозможно. Для этого надо доказать, что прир тер утратила свои прир свойства. Наличие отриц закл госэколог экспертизы (для перевода, если она утратила прир свойства, то нужно госэколог экспертизы). Нет в практ ликвидации оопт и перевод.

-несоответствие испрашиваемого целназначение док терпланирования и док по планировки тер.

Эти основания в принципе исчерпывающие в соответствие с фз. Орг гос вл говорят, что схемы терпланирование отсутствует, поэтому отказывают на основании последнего пункта, что незаконно, тк закон имеет в виду уже существующие.

Б)утверждение генплана. Этим способом переводятся в\из земли наспунктов. Генплан – док терпланирования горокр\гор и сел поселения. Он в том числе устанавливает границы наспунктов.. Окончательное решение принимает орг, который утверждает геплан (представит орг горокр\поселения). 2 искл: мск, с-п, севастополь (генплан утверждается суб) и перераспределение полномочий (131 фз внесены изм, которые позволяет орг гос вл суб изъять у орг мсу любые полномочия) – изъял все полномочия у мсу мск область .

2 обяз процедуры:

-согласование генплана. Если он предполагает включение земель лесного фонда – соответствующим орг гос вл, земель с\х назначение – с суб. Рф\суб осущ соглас генплана. Если рф\суб не согласуют, создаются соглас комиссии и далее орг мсу может утвердить такой генплан, если даже не согласуют.

-обяз проведения публ слушаний. Единственный док терпланирования, которые требуют публ слуш. Схемы терпланирования утверждается без такового. Проводить обяз, но учитывать рез не обяз (с учетом рез).

Процеду в соответствие с фз о переводе иницируется с заинт лица.

В)перевод земель др категорий в связи с принятием иных документов. Напр, акт ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения явл переводом зу, на котором расположено гидротех сооружение в земли водного фонда. Создание туриско-рекриационной зоны (вид оэз) явл переводом в оопт. Создание нацпарков не явл решением о переводе не явл осн для перевода, нужно решение о перевода. Перевод фз, которые устанавливают спецправрежимы (олимпиада, футбол, сколково).

Г)Изменения границы суб рф, а именно гор федзначения. Граница Москвы была изменена по решению Совета Федерации – однозначное основания для перевода в земли наспунктов. Границы суб рф и границы наспунктов – разные вещи. При принятии крф границы города с-п и границы суб не совпадали. В 2005г при принятии генпланы все эти земли, входившие в состав суб, был осуществлен перевод всех прочих земель в земли наспункта. В Москве изменили границу, но никто не менял границы гор Москвы как наспункта. Т.е. изменение границ Москвы не должно было повлечь однозначный перевод в земли наспунктов, это должна была сама решать Москва (ее правительство) в своем генплане.

Д) временный способ (только в земли наспунктов и из). Временность была связана с тем, что утверждались генпланы. Сегодня временный порядок перевода утратил свое действия, кроме случая, когда о переводе ходатайствует фонд содействия жилстроительство. Реш принимает глава суб рф. по рез соглас с фед орг вл (оборона безопасность\лес) и с учетом рез публ слушаний. Это было среднее между клас переводом и генпланом. Процедура инициировалась заинт лицом, но требовала соглас и проведение публ слушаний.

Сейчас тенденции:

-упрощение порядка перевода

-в ряде случае допускается изменение целназначения без перевода в др категорию. Зак-ль допустил, что земли запаса можно использовать без перевода для деят: использование недр\как охотничьи угодья. Фз об олим\футбол допустили размещ\строит\эксплуатацию линейных объектов на землях с\х назначения без перевода из земель с\х. т.о. целевое назначения\разрешенное использ зу под линейным объектом не будет соответствовать целназначению земли с\х.