9. Целевое назначение земель и разрешенное использование земельного участка.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования. Т.е. правовой режим=категория+РИ

Существует деление земель на категоии (7 категорий). Деление на категории предопределно различием земель в их целевом назначении.

Согласно положений ст.7 ЗК РФ все земли в Российской Федерации по своему целевому назначению делятся на 7 категорий:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли для нужд промышленности; транспорта; энергетики; связи и телевидения;обороны и космической деятельности; а также иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых объектов и территорий;

5. земли водного фонда;

6. земли лесного фонда;

7. земли запаса.

(!) при этом, в разных учебниках указывается, что Земли запаса – единственная категория без целевого назначения. Еще не решено, на что мы их используем

То, к какой именно категории будет отнесен тот или иной земельный участок, определяется:

• - правительством РФ – для земель, находящихся в федеральной собственности;

• - органами власти субъектов федерации – для земель, находящихся в собственности этих субъектов, а также земель, состоящих в частной или муниципальной собственности, в том числе и в отношении земель сельскохозяйственного назначения;

• - органами местного самоуправления – для муниципальных земель и земель, находящихся в частной собственности, кроме земель сельскохозяйственного назначения

категория	ЦН
1. земли сельскохозяйственного назначения	земли, расположенные за пределами населенных пунктов и определенные для использования в нуждах сельского хозяйства.
2. земли населенных пунктов	предназначенные для застройки и развития этих населённых пунктов
3. земли для нужд промышленности; транспорта; энергетики; связи и телевидения;обороны и космической деятельности; а также иного специального назначения	для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач
4. земли особо охраняемых объектов и территорий	земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значени
5. земли водного фонда	покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
6. земли лесного фонда	лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
7. земли запаса	отсутствует

«категория земель» - тип, вид земельных участков, объединенных одним целевым назначением. «Целевое назначение земель» - особое направление использования земель, функции земель в различных общественных отношениях: производственных, природоохранных и т.д.

(!)Т. о., понятия «категория земель» и «целевое назначение земель» не идентичны: «категория земель» это звено в законодательном делении земель, а «целевое назначение земель» это критерий такого деления.

!!!! Все без обязаны использовать свои ЗУ в соответствии с той целью, которая была легально определена в момент предоставления земли. ЦН в использовании земельного участка не может быть самостоятельно изменено его собственником или землепользователем.

Разрешенное использование (РИ)– это особенности использования земель внутри установленных категорий.

РИ должно соответствовать ЦН+требования, установленные федеральными законами и законами (правовыми актами) субъектов Федерации, а также актами местного самоуправления.

Для каждой категории земель свои виды РИ.

ПР виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определены Градостроительным кодексом РФ. Статья 37. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных

Как определяется РИ (это касается ЗУ которые в границах населенных пунктов).

1. Самый важный инструмент определения РИ – градостроительное зонирование, в соответствии с зонированием, мы выбираем самостоятельно РИ из перечня. РИ определяются в градостроительных регламентах (в ПЗЗ). Виды РИ определяются в соответствии с классификатором видов РИ (приказ Минэкономразвития 1 сентября 2014 года). В градостроительном регламенте определяется правовой режим ЗУ равно как и всего, что находится над и под поверхностью ЗУ и используется в процессе использования, застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

2. другие основания для определения РИ – ст. 4 ФЗ «О введении в действие ГрК» - РИ определяется в соответствии с проектом планировки территории. Ст. 4 прим ФЗ о введении в действие ГРК – РИ может устанавливаться в случае, если он включается в границы НП или исключается из границ НП. Во всех этих случая РИ определяется только тогда, когда необходимо использовать ЗУ для строительства.

(!) в Лекции указано: В некоторых случаях целевое назначение и РИ устанавливается в отношении лесных участков – ст. 69 и 89 ЛК РФ.