25. Землеустройство

Тут самый главный акт – ФЗ от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», а также ст. 68 Земельного кодекса.

Цели проведения землеустройства - обеспечение рационального использования земель и их охраны, создание благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов.

Это совместная сфера регулирования. Компетенция федерации (разработка, согласование, реализация): порядок проведения землеустройства и государственной экспертизы землеустроительной документации, координация органов, землеустройство на землях в государственной собственности, НПА регулирование, федеральный государственный надзор в области землеустройства, генеральная схема землеустройства РФ, государственный фонд данных землеустройства (открытый перечень).

Землеустройство - мероприятия по:

• изучению состояния земель – получение информации о количественном и качественном состоянии земель

  • почвенные и геоботанические обследования;

  • оценка качества земель как средства производства в сельском хозяйстве, или продуктивность оленьих пастбищ для малочисленных народов

  • инвентаризация земель – выявление неиспользуемых и нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

• планированию и организации рационального использования земель и их охраны

  • разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране;

  • природно-сельскохозяйственное районирование земель;

• описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,

• внутрихозяйственное землеустройство

  • организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство).

  • разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Все эти мероприятия проводятся на основании материалов геодезических и картографических работ.

Это организационная мера управления в сфере использования и охраны земель, то есть как организационная мера эта деятельность не имеет определенный правовой результат, он получается только при утверждении соответствующей меры.

Задачи:

Объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, за исключением зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также части указанных территорий и зон.

Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства (открытый перечень – новые документы могут устанавливаться и на уровне федерации, и на уровне субъектов)

• генеральная схема землеустройства территории РФ, схема землеустройства территорий субъектов, муниципальных образований

• схема использования земель

• схема охраны земель

• карты (планы) объектов землеустройства - документ, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

• проекты внутрихозяйственного землеустройства

• проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий

• материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

• тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Проводится государственная экспертиза данной документации в целях ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям. Документы, подготовленные в результате проведения землеустройства, используются при осуществлении мониторинга земель (о мониторинге следующий вопрос).

Обязательные случаи проведения землеустройства:

1. Изменение границ объектов землеустройства;

2. выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

3. проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

Правовые основания проведения землеустройства (инициаторы проведения емлеустройства):

1. решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

2. договоры о проведении землеустройства (если инициаторами выступают собственники земельных участков, землепользователи или землевладельцы)

3. судебные решения.

Но юридические лица или ИП могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Землеустроительное дело – дело в отношении каждого объекта землеустройства, включающее землеустроительную документацию и другие материалы в отношении этого объекта.

Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.