16.Использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута

Этот вопрос регулируется новой главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», которая вступила в силу 1 марта 2015г. (ст. 39.33 – 39.36 ЗК РФ).

Такое использование земель или земельных участков может осуществляться в следующих случаях:

1. проведение инженерных изысканий (разрешение выдается на срок не более 1 года);

2. капитальный или текущий ремонт линейного объекта (разрешение выдается на срок не более 1 года);

3. строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения (разрешение выдается на срок строительства, реконструкции);

4. осуществление геологического изучения недр (разрешение выдается на срок действия соответствующей лицензии);

5. осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда (разрешение выдается без ограничения срока);

6. размещение нестационарных торговых объектов на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации в постановлении от 03.12.2014 № 1300 (условия размещения указанных ниже объектов устанавливаются НПА СРФ), а именно:

   • Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Элементы благоустройства территории;

   • Линии электропередачи классом напряжения до 35кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром D№ 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки;

   • Защитные сооружения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Линии и сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

   • Пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения;

   • Пруды-испарители;

   • Отдельно стоящие ветроэнергетические установки и солнечные батареи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании разрешений исполнительного органа ГВ или органа МСУ, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в Г/М собственности (уполномоченного органа) (это разрешение не дает лицу право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства).

Разрешение выдается в случаях 1-5 (см. выше) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2014 г. N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Заявление о выдаче разрешения подается физическим или юридическим лицом либо представителем заявителя в уполномочены орган. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 25 дней со дня поступления заявления и в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом с приложением представленных им документов. В течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения уполномоченный орган направляет копию этого разрешения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

Действие разрешения прекращается установленным сроком (см. в «случаях» выше) или со дня предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу.

В случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к их порче либо уничтожению плодородного слоя почвы лица, которые пользовались ими, обязаны:

1. привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;

2. выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Ст. 39.36 ЗК РФ.

1. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со ст. 10 ФЗ от 28 декабря 2009 года N 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации":

Включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Рассмотрение заявления в течение 30 дней.

Включение объектов в схему размещения осуществляется в следующих целях:

1. достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

2. размещение нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

3. формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

4. повышение доступности товаров для населения.

2. Установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (кому интересно – ст.19).