12.Право постоянного (бессрочного) пользования право и право пожизненного наследуемого владения

Относятся к "иным правам на земельные участки"-правам лиц, не являющихся собственниками земельных участков.

Позволяют обеспечить эффективное использование земельных участков.

Ст. 264 ГК предусматривает, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником; Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Все иные права на землю подразделяются па вещные и обязательственные. Рассматриваемые в данном вопросе-вещные.

Как защищаются? См. ст. 301-304 ГК РФ.

Перейдем к праву постоянного (бессрочного) пользования ЗУ.

До 90х годов ЗУ предоставлялись частным лицам лишь в постоянного/бессрочное пользование, тк существовала концепция исключительной собственности государства на землю (+ вся земля-народу => общее достояние).

Кому предоставляются участки в постоянное (бессрочное) пользование? (Ст.20 ЗК, ст.268 ГК)

Ф

-Гос и муницип учреждениям;

-Казенным предприятиям;

-Центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий;

-ОГВ и МСУ.

Список закрытый.

Постановление Пленума ВАС РФ, п.2 от 2005 года # 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" гласит, что после введения в действие нового ЗК не могут в такое пользование предоставляться земли ИП+ЮЛ, непоименованным в ст.20 ЗК.

Гражданам участки также не предоставляются. Но если право возникло до вступления в силу ЗК, то оно сохраняется (обратной силы нет).

Но если внимательно читать закон о введении в действие ЗК, то можно сделать вывод о том, что такое право мб переоформлено в ПС/право аренды (например, п.9.1, ст.3 п.2).

Ст.36 предусматривает ОБЯЗАННОСТЬ ЮЛ переоформить это право до 1 июля 2012. А религ орг могут переоформить помимо 2х вышеуказанных опций в право безвозмездного срочного пользования.

Это основание для приостановления гос регистрации прав (ст.19 ФЗ "о гос регистрации прав на недвигу и сделок с ним").

Интересно, что в КоАП предусмотрена в ст. 7.34 ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления. Санкция: админ штраф в размере от 20 тыс. до 100 тыс. руб.

Лица, которым участок предоставлен в пользование, вправе возводить на нем здания, осуществлять иные виды использования, но не вправе распоряжаться - даже с согласия собственника, в т.ч., передавать в аренду.

П.6 ст.3 Закона о введении а действие ЗК запрещает внесение право постоянного (бессрочного) пользования в УК организаций.

Ст.46 предусматривает основания прекращения права: при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (добровольный порядок).

Как производится отказ? (ЭТОТ ЖЕ ПОРЯДОК ПРИМЕНЯЕТСЯ КО 2МУ ПРАВУ, РАССМАТРИВАЕМОМУ В ДАННОМ ВОПРОСЕ).

Ст.53. Заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Дополнительные документы:

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

-кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);

-документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Запорашивают ся у ОГВ/заявителя.

Срок для принятия решения-1 месяц.

Принудительный порядок: (ТО ЖЕ САМОЕ ДЛЯ ПОЖИЗН НАСЛЕД ВЛАДЕНИЯ)

1) при ненадлежащем использовании земельного участка (грубое нарушение правил рационального использования земли, порча земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование);

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Право пожизненного на следуемого владения ЗУ.

Задумывалось в 90х как компромисс между бессрочным (постоянным) пользованием и ПС.

Для чего ЗУ предоставлялись в таком порядке? Для ведения крестьянского/личного подсобного хозяйства, традиционных народных промыслов, строительства и обслуживания жилого дома, садоводства и животноводства, дачного строительства + в случае получения по наследству/приобр жилого дома.

Указом Президента РФ от 1993 года # 2287 "О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с конституцией РФ" данное право было исключено из ЗК и такое основание предоставления ЗУ утратило силу.

Обратной силы данная норма не имеет.

ЗК не ограничивает право переоформления какими-либо сроками.

Ст.266 землевладелец имеет права владения и пользования ЗУ. Конкретные правомочия-ст.40-42 ЗК.

При возведении строения на таком участке, возникает ПС на него.

Распоряжение не допускается, за исключением перехода по наследству (при этом ПС-у государства). Если несколько наследников, мб разделен.

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Гражданин вправе однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

ВАЖНО: такие участки не мб предметами аукциона.

С 2013 года следующие изменения:

Установлено, что в трехлетний период неиспользования земельного участка не включается, кроме прочего, время, необходимое для его освоения; на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность информирования по определенным процедурам налоговых органов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о прекращении прав на земельный участок.

Установлено также, что принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной Земельным кодексом РФ обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО-сравнительная таблица: http://attypro.ru/сравнительная-таблица-гк-зк/