2. Эксплуатационные.

К эксплуатационным лесам согласно ст. 108 ЛК РФ относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

3. Резервные.

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется заготовка древесины (ст. 109 ЛК РФ).

Отдельно выделяются особо защитные участки леса: берегозащитные, почвозащитные, граничащие с безлесным пространством, лесосеменные плантации, реликтовые леса, места обитания редких животных. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается деятельность, несовместимая с их целевым назначением и полезными функциями.

7. Правовые инструменты определения правового режима земель лесного фонда.

Лесной кодекс РФ предусматривает правовой способ определения видов разрешенного использования лесных участков или лесов. Согласно ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков готовится проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со ст. 87 и 91 ЛК РФ.

Исходя из ст. 87 основой использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты утверждаются по общему правилу органами государственной власти субъектов РФ на срок до 10 лет.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: виды разрешенного использования лесов; возрасты рубок; расчетная лесосека; сроки и другие параметры разрешенного использования лесов; ограничение эксплуатации лесов; требования к их охране, защите, воспроизводству.

Конкретное целевое назначение лесного участка определяется на основе норм лесного законодательства в результате его предоставления в пользование на соответствующем праве. Основным видом использования земель лесного фонда является их использование для лесохозяйственных нужд, т. е. для выращивания лесов. На землях лесного фонда проводятся работы по лесовосстановлению и лесоразведению, создаются лесные питомники, выращиваются лесные культуры и т. д. Лесное законодательство допускает возможность использования земель данной категории для самых разнообразных целей: заготовки древесины, живицы; заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов; заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений; ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты; ведения сельского хозяйства и др. В ст. 25 ЛК РФ прямо указаны только 16 видов использования лесов (лесных участков), однако леса можно использовать и в иных целях.

47. Право собственности на лесные участки

Статья 8 ЛК РФ. Право собственности на лесные участки

1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

2. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Право собственности на земли лесного фонда и иные земли, на которых произрастают леса.

Важнейший элемент правового режима земель лесного фонда — право собственности на эти земли и леса, произрастающие на них. Здесь необходимо принять во внимание ряд обстоятельств.

Во-первых, из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ исключено упоминание о таких объектах, как леса и многолетние насаждения, которые ранее признавались недвижимым имуществом. Леса и многолетние насаждения более не являются недвижимостью.

Во-вторых, до принятия Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» действовала норма п. 2 ст. 261 ГК РФ о том, что, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем лес и растения. Сейчас из текста этой нормы исключено слово «лес». Это означает, что лес более не является объектом права собственности.

В-третьих, согласно ст. 8 ЛК РФ объектом права собственности признается лесной участок. Как указано в этой статье, лесные участки в составе земель лесного фонда, т. е. земельные участки, находятся в федеральной собственности. Таким образом, в федеральной собственности находятся земельные участки (лесные участки) в составе земель лесного фонда.

Статья 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» уточняет это положение, признавая все земли лесного фонда федеральной собственностью.

В соответствии с нормами гражданского законодательства сейчас собственник земельного участка не обладает правом собственности на лес, произрастающий на его участке. Собственник земельного участка согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ обладает правом собственности на находящиеся на нем растения.

В лесном законодательстве отсутствует также какая-либо юридическая связь между такими понятиями, как «лес» и «земли лесного фонда», о чем говорилось выше. Леса не являются более объектом права собственности. Поэтому право федеральной собственности не распространяется на леса, растущие на землях лесного фонда. Объектом права федеральной собственности являются земли лесного фонда.

Возможно приобретение права частной собственности на лесной участок в составе земель лесного фонда. Согласно п. 3 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Статья 624 ГК РФ допускает возможность выкупа арендованного имущества. Запрета на выкуп арендованного лесного участка нет ни в лесном, ни в земельном законодательстве.

Земельные участки из состава земель лесного фонда отнесены к числу земель, ограниченных в обороте (п. 5 ст. 27 ЗК РФ). Согласно п. 2 указанной статьи земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким исключением является норма п. 3 ст. 71 ЛК РФ и ст. 624 ГК РФ.

Что касается «форм собственности» на лесные участки в составе земель иных категорий, то они определяются в соответствии с земельным законодательством (п. 2 ст. 8 ЛК РФ).

Поскольку лесные участки выделяются на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, земель особо охраняемых природных территорий, то они могут находиться в государственной или муниципальной собственности.

Леса могут произрастать и на земельных участках в составе других категорий земель, в отношении которых земельное законодательство допускает частную собственность. Так, леса могут находиться на частных земельных участках в водоохранных зонах, в зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов и на многих иных. В этом случае частный собственник будет иметь право собственности на землю, на растения, но не на лес.

Не будет обладать правом собственности на лесные насаждения и собственник земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения или земель транспорта. Собственник частного земельного участка имеет только право собственности на растения, причем содержание этого понятия в законодательстве не определено.