8. Права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками.

Кроме права собственности гражданское законодательство предусматривает иные права на земельные участки, на основании которых лица — несобственники земельных участков вправе их использовать. Эти титулы производны от права собственности на землю.

Основанием возникновения таких прав явл. юр.факты, представляющие собой различные формы распоряжения собственником земли своим имуществом.

Отличительной чертой прав на землю несобственников явл.их неразрывная связь с правом собственности на тот или иной земельный участок.

Виды прав на землю лиц — несобственников:

1. К вещным правам относятся:

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

- сервитут.

2. К обязательственным относятся права, возникающие в результате совершения договоров и сделок:

- рента (пожизненное содержание с иждивением),

- аренда,

- безвозмездное срочное пользование.

Принципы осуществления прав на землю лиц — несобственников:

А) целевой характер использования земельного участка - Лицо, использующее земельный участок, не вправе по своему усмотрению изменить основное целевое назначение использования земли.

Б) платность использования земельного участка - землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В) устойчивость права на участок - установление длительных сроков использования земли позволяет наиболее эффективно использовать полезные природные качества земли, плодородие ее почв. Лицо, обладающее соответствующим правом на земельный участок, не может быть заинтересовано в его рациональном использовании без уверенности в длительности пользования земельным участком. Четкое закрепление в закон-ве оснований прекращения и изменения данного права и соответствующей процедуры..

Подробно каждый вид:

1) право пожизненного наследуемоемого владения. Ст 21 ЗК.

Зем. участки предоставлялись гр-м. Титул возник с 1990 г., никогда не предоставлялись ЮЛ.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК, сохраняется. После введения в действие ЗК - не допускается.

Распоряжение таким участком не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Гос. регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.

Владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

гражаднам на праве постоянного бессрочного пользования земельные участки не предоставляются.

Это право, предоставленное гр-нам до введения изменений в ЗК сохраняется. Граждане, владеющими такими участками для ведения ИЖС, ЛПХ, садовод-ва и огородничества — вправе приобрести уч-ки в собственность. (Закон «О дачной амнистии»)

2) Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Ст. 20 ЗК.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются гос. и мун. учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также орг. гос. власти и орг. МСУ. только для ЮЛ.

Распоряжение зем. уч. на праве пост бессрочного пользования з-н не допускает. Чтобы передать его к другому субъекту возможно 2 варианта

1. При распоряжении з/у, полученными после введения ЗК — перечисленные там субъкты должны отказаться от своего права, и з/у полномочными органами должны быть переданы другим суб-м на этом же праве.

2. З/у на праве пост бессрочного пользования, полученными до введения в в д-ие ЗК - если это част лица — то они вправе переоформит з/у на пр. пост бесср пользовани (в соответ З-ном о дачной амнистии путем подачи заявлении в орг-н, осуществляющий гос регистрацию и сделок с ним). Остальные — вправе приобрести за плату, либо приобрести в аренду (исключение - религиозные орг-ии)

Если з/у ранее принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования, а в дальнейшем — проведено разграничение гос соб-ти — это не влияет на право собственника здания, кот расположено на з/у, приобрести этот з/у.

Пост През-ма ВАС от 27.03.2006 — вопрос о распоряжении з/у.

Администрация гор Перми к ООО о признании доп соглашения об аренде недействител. Ранее уч-к был сдан в аренду. Срок догов аренды истек. В дальнейшем после вступления в силу ЗК — было заключено доп. Соглашение, срок аренды продлевался на опред период. В дальнейшем это соглашение признано недействительным в соотв со ст. 20 ЗК. АС признали, что недопустимо распоряжаться правом пост бессроч пользования.

Для гр-н переоформление- это право. Нет обязанности приобрести в собственность или в аренду. Экон заинтересованность — переход по наследству или продажи.

Для ЮЛ — п.2. ст. 3 З-на о введ в д-ие ЗК это не только право, но обязанность до 1 янв. 2012 года переоформить право. Если не переоформить - то с 1 января 2013 вступает ст. 7.34 КоАП.

В начале 2001 года Президиум ВАС — нельзя понуждать заключать договор аренды.

3. Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком.

- Публичный сервитут

Возникли в законодательстве о приватизации в начале 90-х гг., в указах Президента «О приватизации государственных и муниципальных предприятий». При приватизации возникла необходимость обеспечить доступ к коммуникациям, возможность их оперативного ремонта, содержания и восстановления. Поэтому была предусмотрена такая правовая конструкция как публичный сервитут.

Публичный сервитут указывается З или иным НА РФ, субъекта РФ, НПА органа МСУ в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, самоуправления или населения без изъятия собственности. Установление сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушанийОни не подлежат регистрации. (Это Государственный кадастр недвижимости. Она появляется после регистрации прав на земельный участок).

За публичный сервитут тоже предусмотрена плата: если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка по назначению, то собственник вправе требовать выкупа земельного участка с возмещением всех причиненных убытков.

- Частные сервитуты

Собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения:

- прохода и проезда через соседний земельный участок, п

- прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов,

- обеспечения водоснабжения и мелиорации и др.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут подлежит регистрации.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу

4. Право безвозмездного срочного пользования земельными участками Ст.24

Право, возникающее на основании договора о передаче на определенный срок земельного участка в безвозмездное пользование.

Из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки передаются в безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год. Если есть постоянная необходимость в пользовании таким участком перечисленными лицами, им предоставляется право постоянного (бессрочного) пользования. В безвозмездное срочное пользование такие участки предоставляются также религиозным организациям.

Земельные участки, находящиеся в частной собственности, предоставляются их собственниками в безвозмездное срочное пользование иных граждан или юридических лиц на срок, определенный соглашением сторон.

В безвозмездное пользование передаются также земельные участки гражданам в виде служебного надела на срок их участия в трудовых отношениях с организациями отдельных отраслей экономики (транспорта, л/х, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, гос. природных заповедников и национальных парков).

Лицо, обладающее правом безвозмездного срочного пользования, осуществляет безвозмездное владение и пользование земельным участком, распоряжение правом не допускается.

Как передаются земельные участки? - Заключается договор БСП и на срок, если он заключается более чем 1 г., то он подлежит государственной регистрации.

5) Аренда - обязательственное право, возникающее на основании договора аренды земельного участка, заключаемого между собственником земельного участка и арендатором.

Арендатор осуществляет временное возмездное владение и пользование земельным участком, а также приобретает право собственности на плоды, продукцию и доходы, полученные им в результате использования арендованного земельного участка.

Дополнительные права арендаторов:

• преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок при прочих равных условиях, если арендатор надлежащим образом исполнял свои обязанности и отсутствуют основания для прекращения договора аренды по инициативе арендодателя.

• право передавать свои права и обязанности по договору аренды третьим лицам (в т.ч. отдавать арендные права в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал в пределах срока договора аренды без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления).

• право субарендыв пределах срока договора аренды без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

Дополнительные обязанности арендаторов, использующих земельный участок для государственных или муниципальных нужд, для проведения изыскательских работ (по требованию арендодателя они обязаны):

• привести земельный участок в состояние, пригодное для его использование в соответствии с разрешенным использованием;

• возместить убытки, причиненные при проведении работ;

• выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка;

• исполнить иные обязательства, установленные законом или договором аренды.

Сроки аренды: договор аренды заключается на срок, определенный договором; если срок не определен в договоре, то считается заключенным на неопределенный срок

ЗК РФ - земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год.