40. Правовой режим земель запаса.

Земли запаса - основное целевое назначение еще не определено, они:

-должны находиться в государственной и муниципальной собственности.

- не должны быть предоставлены гражданам и юридическим лицам.

-не должны использоваться до их перевода в иные категории и последующего предоставления различным лицам.

По существу, к землям запаса могут относиться только те земли, которым придается резервное значение.

К землям запаса не относятся земли, включенные в фонд перераспределения земель. Земли фонда перераспределения относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Земли запаса предназначены быть резервом (запасом) для пополнения состава земель иных категорий.

Выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации земли могут переводиться в земельный запас. Неиспользуемые земли, выявленные в результате инвентаризации земель, возможно передавать в состав земель запаса. За счет земель запаса создается земельный фонд для расселения беженцев и вынужденных переселенцев.

По данным государственного земельного учета в землях запаса, так же как и в землях других категорий, выделяют сельскохозяйственные угодья (пашня, залежь, многолетние насаждения, кормовые угодья), леса, земли под древесно-кустарниковой растительностью, земли под водными объектами, земли под болотами, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли.

Земли запаса используются только при условии, если они не предоставлены гражданам и юридическим лицам. У граждан и юридических лиц могут возникнуть права на земельные участки, находящиеся на землях запаса, только после перевода этих земель в другую категорию.

В соответствии с ФЗ - «О разграничении государственной собственности на землю»

на землях запаса может располагаться недвижимое имущество. Этим недвижимым имуществом могут быть как природные объекты, так и объекты искусственного происхождения.

В п. 2 ст. 103 ЗК РФ запрещается использовать земли запаса до перевода их в другую категорию земель. Однако для использования земель в целях прогона скота, охоты и некоторых иных нужд предоставления земельных участков конкретным гражданам и юридическим лицам не требуется.

41. Законодательство о недрах, водное законодательство, лесное законодательство,

законодательство о животном мире.

Конституция РФ в статье 9 закрепила положение о многообразии форм собственности на природные объекты. Они могут быть в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В развитие положения статьи 9 Конституции РФ ГК РФ в части 3 статьи 129 указывает, что "земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах".

В отношении каждого природного объекта принят соответствующий закон.

С выходом в свет Водного и Лесного кодексов, Законов "О недрах", "О животном мире" стало очевидным, что уровень законодательной регламентации отдельных природных объектов различен. Это требует внесения поправок как в Конституцию, так и в Гражданский кодекс Российской Федерации.

Такая ситуация порождает законы субъектов Российской Федерации, противоречащие Конституции РФ, которые, однако, не отменяются ни Конституционным судом, ни Генеральной прокуратурой РФ и на которые не реагируют законодательные органы Федерации.

Следует заметить, что отнесение к недвижимости всех природных ресурсов и регулирование их нормами гражданского права является весьма сомнительным. В большинстве зарубежных стран ни недра, ни леса, ни воды не являются объектами частной собственности. Их использование во многих странах строго ограничено законодательством.

Законодательство о недрах: Закон РФ «О недрах», ФЗ «О континентальном шельфе РФ»., «Об исключительной экономической зоне РФ»., «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», «О соглашениях о разделе продукции», «Об использовании атомной энергии», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», законах о правовом режиме природных ресурсов (Земельном, Водном, Лесном кодексах и др.), а также в адм., гражд., уг. и других отраслях зак-ва.

Законодательство Вода:

- Водного кодекса

- ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне РФ» г., «Об исключительной экономической зоне РФ»., «Об охране озера Байкал» 1999 г., «О плате за пользование водными объектами» Положение об осуществлении государственного контроля за использованием и охраной водных объектов.

Лесное - Лесной Кодекс. Нормы Лесного кодекса конкретизируются и дополняются в других НА лесного законодательства (указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, инструкциях министерств и ведомств).

Закон «Об охране окружающей среды», гражданскоЕ, уголовное, административное законодательство.

Животный мир - Закон «О животном мире» «О Красной книге РФ» «О плате за пользование объектами животного мира и ее предельных размерах».

Значительную часть рассматриваемых актов образуют акты охотничьего и рыболовного законодательства. ФЗ «Об охране окружающей среды»,«Об исключительной экономической зоне РФ», «О континентальном шельфе РФ», земельное, лесное, водное, а также уголовное, административное и гражданское законодательстве.