3. Земля как объект земельных отношений и правоотношений. Классификации земель на категории по целевому назначению. Земельный участок, часть земельного участка как объекты земельных правоотношений.

Отличие зем. отношений от зем. правоотношений, в том что зем. правоотношения – это отношения, регулируемые нормами права.

В целях реализации прав, связанных с использованием и охраной земель, общество, граждане и юридические лица, государство и его органы вступают в отношения, регулируемые нормами ЗП - земельные правоотношения - предмет ЗП; включают:

· Норма права - которой необходимо руководствоваться при решении тех или иных земельно-правовых вопросов;

· Субъекты права - участники земельных отношений;

· Объект права - земельный участок, по поводу которого возникают земельные правоотношения, а также недвижимое имущество, которое прочно связано с землей;

· Содержание земельных правоотношений - права и обязанности, в соответствии с которыми должны действовать его участники.

Классификация земельных правоотношений по функциональному назначению:

1. регулятивные - урегулированные нормами ЗП земельные отношения, которые выражаются в совершении участниками данных отношений позитивных действий;

2. правоохранительные - вызываются аномалией, отклонением в поведении участника земельных отношений от нормы закона - возникают по поводу правонарушений.

По содержанию (совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений):

• правоотношения собственности на землю: в зависимости от субъектов: правоотношения частной, муниципальной и государственной собственности на землю

• правоотношения по использованию земельных участков на правах, производных от права собственности, то есть права на землю лиц, которые не являются ее собственниками: в зависимости от вида права, на котором используется земельный участок: правоотношения пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, арендные и сервитутные. Права и обязанности пользователя определяются не только законодательством, но и соглашением между ним и собственником.

• земельные правовые отношения в сфере управления земельными ресурсами: в зависимости от направленности деятельности по управлению земельными ресурсами: правоотношения по ведению земельного кадастра; планированию использования земель; ведению мониторинга земель; ведению землеустройства; контролю за соблюдением земельного законодательства.

• охранительные земельные правоотношения (охрана прав собственности, земли как природного объекта)

В зависимости от правового режима категории земель по целевому назначению выделяют: земельные правоотношения по поводу использования и охраны земель:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. населенных пунктов;

3. промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения;

4. земели природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5. лесного фонда;

6. водного фонда;

7. земель запаса.

Кроме того, различные категории земель подразделяются еще на «подкатегории», в зависимости от целевого назначения. Так, например, земли сельскохозяйственного назначения, как земельная категория, в зависимости от целевого назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, ведения садоводства и огородничества, ведения дачного хозяйства и жилищного строительства (в некоторых случаях), ведения фермерского хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства.

Субъекты земельных правоотношений - те лица, которых действующее законодательство наделило юридическим свойством (правосубъектностью), позволяющим участвовать в земельных правоотношений: РФ и ее субъекты, органы государственной власти и органы МСУ, осуществляющие функции распоряжения гос. и муниципальной собственностью и государственного земельного управления, физические (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства) и юридические лица.

Объекты земельный правоотношений:

- земля как природный объект и природный ресурс является объектом в сфере государственного управления, охраны;

Природный объект – естественный характер происхождения, отсутствие стоимости, нахождение в естественных экол взаимосвязях

Природный ресурс – явл. объектом хозяйствования.

- земельные участки

- часть земельного участка.

Земельный участок как объект земельных отношений представляет собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Исходным материалом для выявления границ земельного участка является: землеустроительная документация, материалы межевания объектов землеустройства, карты (планы) объекта землеустройства, утвержденный внутрихозяйственный землеустроительный проект.

Географическое описание и юридико-техническое удостоверение земельного участка более полно, развернуто закреплены в документах государственного земельного кадастра. В Едином государственном реестре земель содержатся, в частности, следующие сведения о земельном участке:

- кадастровый номер;

- месторасположение (адрес);

- площадь;

- категория земель и разрешенное использование земельных участков;

- зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

- экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;

- качественные характеристики, в том числе и показатели плодородия земель;

наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком.

Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен: он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавливающих и иных документах границы.

Неделимая – это земля, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.

Часть земельного участка может выступать объектом З правоотнош., в случае установл. в законе:

- установление сервитута

- аренда части зем участка

- установл. ограничений в использовании части зем участка

4. Земельное право как отрасль права: понятие, система, особенности, соотношение с экологическим, гражданским, административным и другими отраслями права. Земельное право как отрасль науки и учебная дисциплина.

ЗП как отрасль права - система правовых норм, регулирующая общественные отношения, складывающиеся по поводу земли (земельных участков, части земельных участков).

ЗП – самостоятельная отрасль системы российского законодательства, комплексная отрасль права (бывают еще базовые и специальные) Она имеет:

1. Собственный предмет правового регулирования, не присущий другим отраслям права.

Предмет ЗП — это совокупность имущественных и неимущественных общественных отношений, возникающих в процессе управления, использования и охраны земель, регламентированных нормами земельного законодательства.

2) специфический объект (земля)

3) специфический метод правового регулирования. Применяется особое сочетание методов правового регулирования, т.е. способов правового воздействия на участников земельных отношений. Сочетание императивного и диспозитивного методов правового регулирования. Эта специфика в значительной степени обусловлена публичным характером регулирования отношений по поводу земли.

4. Земельное право обладает специальными кодифицированными источниками правового регулирования, а также обширным комплексом нормативно-правовых актов, составляющих систему земельного законодательства. (наличие базового Закона и развитая система источников права).

5. Наличие специфических принципов (платность, деление земель по целевому назначению, разграничение государственной собственности на землю).

Итак, земельное право является отраслью российского права, представляющей собой систему правовых норм, регулирующих земельные отношения в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, защиты прав граждан и юридических лиц на землю и соблюдения установленного правопорядка в области земельных отношений.

Земельное право взаимодействует со всеми отраслями права, составляющими в целом систему российского права.

1. выступая материальной основой государственного суверенитета, земля и связанные с ней земельные отношения входят в сферу интересов конституционного права, которое закрепляет основы государственного и общественного устройства, в том числе конституционные основы земельного строя.

2. связано с другими природноресурсовыми отраслями (горное, водное, лесное право). Эта взаимосвязь определяется единством природы, ролью и значением земли как одного из важнейших компонентов окружающей среды. Использование природных ресурсов невозможно без использования земли. Земля — базис для эксплуатации всех природных ресурсов.

Имеют определенную общность, схожие прав. институты и структуры отрослей.

3. Взаимосвязь с экологическим правом состоит в том, что в земельном праве содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение окружающей среды. В свою очередь, законодательство об охране окружающей среды содержит многочисленные нормы как общего, так и специального характера, реализация которых преследует цель обеспечения охраны земель от неблагоприятного антропогенного воздействия.

4. С ГП – Признание земли недвижимым имуществом и вовлечение ее в гражданский оборот привело к необходимости разграничения сфер применения ЗП и ГП. В основе ГП и ЗП различные принципы: ГП основано на обеспечении свободы имущественных прав субъектов, а ЗП - на обеспечении рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности людей. Прерогатива ГП - регулирование принципиальных общих вопросов права собственности и иных прав на землю. В ЗП отражается специфика регулирования этих вопросов, обусловленная публичными, а не частными интересами.

5. С административн. правом – в сфере организации исполнительной и распорядительной дея-ти. Когда земля выступает как объект властных полномочий, для регулирования земельных отношений применяется метод административного права с его властными предписаниями о порядке предоставления земельных участков, об особом режиме их использования и т. д.

Связь ЗП с АП - применение одинаковых (императивных) методов регулирования; отличие - предметы правового регулирования (АП - организация системы деятельности исполнительных органов гос. власти, в том числе в сфере использования и охраны земель). ЗП закрепляет содержание деятельности исполнительных органов государственной власти по рациональному использованию и охране земель.

Как отрасль науки – рассматривается в историческом и правовом контексте.

Как учебная дисциплина – определяет образовательный курс (отраслевая юр. наука, то есть научная система взглядов, мнений, учений, основанных на толковании норм земельного права, их взаимозависимости).