16. Защита и гарантии прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.

Способы зашиты нарушенных прав (статья 12 ГК РФ):

• признание права;

• восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения;

• признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительной ничтожной сделки;

• признание недействительным акта государственного органа или органа МСУ;

• самозащита права;

• присуждение к исполнению обязанностей в натуре;

• возмещение убытков;

• взыскание неустойки;

• компенсация морального вреда;

• прекращение или изменение правоотношений;

• неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях (статья 60 ЗК РФ):

• признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушения права на земельный участок;

• самовольного занятия земельного участка;

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти, подлежат возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим такой акт.

Признание права на земельный участок. Признается в судебном порядке (обеспечение защиты права силой государственного принуждения). Заинтересованное лицо может ставить перед судом вопрос о признании за ним права на земельный участок путем заявления иска.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок - в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа МСУ (результат реализации лицом своего права на судебную защиту).

Любые земельные споры должны рассматриваться в судебном порядке (об отказе в предоставлении земельного участка; о возмещении убытков, причиненных в результате загрязнения земельного участка, об устранении препятствий в пользовании земельным участком). До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд (негосударственный орган, избираемый сторонами, для разрешения возникшего между ними спора).

В соответствии со Статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством суд, арбитражный суд или третейский суд.

17. Цели и задачи охраны земель. Содержание охраны земель.

Федеральные, региональные и местные программы по охране земель.

Рациональная организация территории. Защита земель от эрозии и заражения.

Рекультивация земель.

Нормирование предельно допустимых концентраций химических веществ в почве.

Консервация деградированных и иных земель.

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории

Охрана – это мероприятия обеспечивающие безопасность (отсутствие негативных воздействий) и исключающие утрату или ухудшение чего-либо.

Охрана земель – это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земли из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв.

Цель - предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. Обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности

Деградация – ухудшение полезных свойств.

Выделяются следующие основные типы деградации почв и земель:

- технологическая (эксплуатационная) деградация (в том числе нарушение земель),

- физическая деградация,

- агроистощение,

- эрозия (в том числе водная и ветровая),

- засоление,

- осолонцевание,

- заболачивание

Загрязнение земель - ухудшение качества земель в результате антропогенной деятельности (включая аварии), (увеличением (появлением) химических веществ или уровня радиации по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми или на начало сравниваемого периода).

Захламление земель характеризуется как размещение в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и др.).

Нарушение земель - механическое разрушение почвенного покрова и обусловлено открытыми и закрытыми разработками полезных ископаемых и торфа; строительными и геологоразведочными работами и др.

Порча и уничтожение плодородного слоя почвы - это частичное или полное его разрушение в результате умышленных или неосторожных действий, а также вследствие непринятия мер по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными и природными факторами. Характеризуется утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических и биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель.

Нерациональное использование сельскохозяйственных земель - экономически малоэффективное и экологически необоснованное использование земельных ресурсов, приводящее к снижению плодородия почв и ухудшению состояния окружающей природной среды.

Рекультивация земель - приведение земель в состояние, пригодное для использования в сельском и лесном хозяйстве, в тех случаях, когда почвенный покров этих земель нарушен при разработке полезных ископаемых и торфа, проведению геолоразведочных, изыскательских, строительных и иных работ.

Рекультивация предполагает использование снимаемого при проведении указанных работ плодородного слоя почвы в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном порядке проектом рекультивации.

Земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями отводятся под разработку полезных ископаемых:

• либо после рекультивации ранее отведенных участков, в которых миновала надобность, и передачи их соответствующим землепользователям;

• либо после нанесения плодородного слоя почвы на малопродуктивные угодья.

Федеральные, региональные и местные программы охраны земель.

Федеральные, региональные и местные программы охраны земель.

Программы охраны земель, включают перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Бывают комплексными или целевыми, целевые в отношении 1 вопроса или 1 категории земель, комплексные в отношении нескольких.

Для реализации программ определены системы земледелия, внутрихозяйственное землеустройство, а также предусмотрен государственный контроль за их осуществлением.

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.

Минэкологии России, утверждает

- Экологические нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду,

- лимиты использования природных ресурсов

При установлении этих нормативов должны учитываться передовые достижения науки и техники в области рационального и комплексного использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, технико-экономические возможности предприятий, учреждений и организаций - природопользователей, природно-климатические особенности территорий.

Предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям устанавливаются нормативные объемы предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду с указанием этапов и сроков достижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов.

Порядок и правила консервации земель.

Консервация деградированных и загрязненных земель является одной из мер защиты земель. Под консервацией земель понимается исключение и из хозяйственного оборота и перевод в категорию земель запаса.

Цель подобной меры - предотвращение развития и устранение процессов деградации почв, восстановление их плодородия и реабилитация загрязненных земель. Консервации подлежат сельскохозяйственные угодья, сильно подверженные эрозии, опустыниванию, заболачиванию, а также те, которые при дальнейшем использовании по назначению вызовут развитие негативных процессов и ухудшение экологической обстановки.

Под консервацию попадают и земли, загрязненные токсичными промышленными отходами или радиоактивными веществами выше предельно допустимых уровней.

Решение о консервации земель принимается в порядке, установленном Правительством РФ.