Земельный участок, как объект земельных правоотношений.

Статья 6. Объекты земельных отношений

1. Объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

2. Утратил силу

3. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные участки (участки, которые раньше были водным фондом - молы, изначально как гидротехническое сооружение, а потом как ЗУ).

Индивидуальные характеристики ЗУ, позволяющие его идентифицировать (ст. 12 ФЗ о Государственном кадастре недвижимости): площадь, идентификационный номер, дата внесения в кадастр...

Часть ЗУ может быть объектом ЗПО только в случаях предусмотренных законом:

• часть ЗУ передается в аренду и порядок регистрации подпадает под действие ФЗ о гос. регистрации

• сервитут или публичный сервитут на часть ЗУ

• изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд

• если на использование ЗУ наложены публичные ограничения использования (заповедник, национальный парк, памятник итп).

Важнейшая характеристика ЗУ - его разрешенное использование (ВРИ). В н.в. ВРИ устанавливается путем территориального зонирования (Градостроительный кодекс). ОМСУ разрабатывают правила землепользования и застройки и утверждают градостроительный регламент к каждой зоне, причем в регламенте утверждается несколько видов разрешенного использования -т.е. правообладатель может выбрать вид разрешенного использования, но есть исключения (объекты культурного наследия, земли СХ назначения (ФЗ о Землеустройстве), земли лесного фонда (Лесной кодекс, лесохозяйственные регламенты, лесоустройство и виды разрешенного использования лесных участков предусмотрены в регламентах).

Права и обязанности субъектов ЗПО. ст. 40 - 43 ЗК РФ - общие нормы + специальные нормы установленные для каждой из категорий земель и для каждого ВРИ.

Земельные правоотношения - это связь субъектов, земельных участков и частей ЗУ.

Виды ЗП:

• регулятивные. Отношения урегулированы нормами земельного права.

• и охранительные. Возникают при совершении земельных правонарушений.

**************************

19.10.2015

Источники зп конституционные основы земельного права

ст. 8 и 9 К РФ

Права и гарантии прав граждан на землю.

ст. 35 - гарантии. Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен имущества, иначе как по решению суда. Право наследования земли гарантируется.

ст. 36 - права. Право частной собственности граждан на землю. Условия использования земли определяются ФЗ - ЗК РФ. Переход от общедозволительного типа правового регулирования к разрешительному.

см. №12 Журнал Законодательство "Гарантии прав на землю при изъятии ЗУ для государственных и мун. нужд".

ст. 62 - гарантии и ограничения для апатридов и иностранцев

ст. 55 - ограничения. Права могут быть ограничены только ФЗ и только в той мере, которая необходима для защиты интересов законности, нравственности и государства... (градостроительный кодекс устанавливает ограничения на порядок использования земельного участка).

Конституционные положения устанавливающие предметы ведения РФ и субъектов

ст. 71-72, 76,

ст. 71. - ведение РФ. Земельная политика и федеральная собственность - это ведение РФ (ст. 114 К РФ - управление федеральной собственностью это компетенция Правительства РФ или уполномоченных им органов (Росимущество, Федеральное агентство морского и речного транспорта, делегирование полномочий субъектам РФ - право на распоряжение землями лесного фонда).

ст. 72, 76, 77 - предмет совместного ведения РФ и субъектов. Земельное законодательство, о недрах, лесное, водное... Разграничение государственной собственности - предмет совместного ведения (КС РФ первичен ФЗ, а затем уже закон субъекта).

ст. 76 - законы субъектов не могут противоречить ФЗ. Закон РФ о недрах.

ст. 77 - построение ОИВ РФ по предмету совместного ведения составляют единую систему органов ИВ. (у субъекту не может быть ОИВ, аналога которому нет на уровне РФ).

Земельное законодательство.

ст. 71 К РФ, а также система ФЗ и законов субъектов РФ.

ст. ЗК РФ - земельное законодательства находится в совместном ведении РФ и субъектов, состоит из ЗК РФ и иных ФЗ и законов субъектов РФ. Подзаконные НПА в систему не входят.

Акты органов МСУ. помимо НПА РФ и СРФ, зачастую необходимо учитывать документы ОМСУ (правила землепользования и застройки).

Система земельного законодательства:

1. ЗК РФ (2001). Нет норм, регулирующих разграничение государственной собственности на землю и отношения оборота земель СХ назначения (политическая необходимость).

   1. ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю". ФЗ был принят ранее ЗК РФ, но в действие вступил позже. В нв. утратил силу, но в ЗК РФ введена статья 3.1. где указана что государственная собственность разграничена частично, есть еще не разграниченные земли.

   2. ФЗ "Об обороте земель СХ назначения". (2002).

2. ФЗ "О землеустройстве"

3. О мелиорации земель

4. Об мерах по обеспечению плодородия земель СХ назначения

5. О переводе земель из одной категории в другую

6. О государственном кадастре и недвижимости

7. Градостроительный кодекс РФ

Подзаконные НПА федерального уровня (указы Президента РФ):

• акты комплексного характера

  • Указ № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий" (2011)

• акты по отдельным вопросам

  • Указ № 485 "О гарантии собственникам объектов недвижимости о приобретении в собственность земельных участков...).

  • Указ № 763 от 23.05.96. НПА затрагивающие права и свободы человека, устанавливающие правовой статус организации, имеющие межведомственный характер, должны быть обязательно опубликованы и подлежат государственной регистрации (можно сослаться в суде на недействительность незарегистрированного НПА, МИНЮСТ может дать заключение об отсутствии необходимости в государственной регистрации).

Акты Правительства РФ. В основном положения по функциям федеральных органов:

• Положение о Росимуществе, Росрегистрации и др...

• Положения о порядке реализации важнейших функций госуправления в сфере использования и охраны земель (контроль, мониторинг и др).

  • правила проведения административного обследования объектов земельных правоотношений

  • правила определения размера платы в отношении сервитута, находящегося на федеральной земле

Акты федеральных министерств и ведомств (министерства, службы, агентства).

• Приказ Минэкономразвития № 412 Об утверждении формы межевого плана...

Специальные ФЗ:

• ФЗ "О недрах"

• Водный кодекс

• Лесной кодекс

• ФЗ "О животном мире"

• О рыболовстве и сохранении водных...

• Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов

• Об аквакультуре

Земельное - система федеральных законодательных актов и актов субъектов РФ, содержащих нормы правового регулирования...

*****