Земельное право 2018 год.

Вопросы от И.А. Игнатьевой.

Авторы:

А. Щербаков (1-15, 31-32, 34, 39, 47-50, 58)

Н. Денисова (16-21)

Е. Германова (19, 40, 42)

Д. Куклина (22-23, 30)

Д. Нагайцева (24-25, 38, 43-45)

Д. Евтушенко (26-27, 36)

Е. Блинова (28-29, 33)

Т. Шуравина (35-37)

Е. Свинко (46)

И. Боровков (51-55)

С. Дежурная (56-58)

1. Предмет и методы правового регулирования в земельном праве.

Предмет правового регулирования в земельном праве.

Сфера общественных отношений, регулируемая земельным правом – на основе такого критерия как особый объект этих отношений, которым выступает земля.

Объективно существующие земельные отношения обусловлены конкретными волевыми актами людей, их поведением. Люди присваивают определенные части земли, приобретают права на землю, используют ее полезные свойства, воздействуют на нее различными способами.

С точки зрения права земля рассматривается в двух аспектах – как политическая и экономическая категория.

В первом случае земля определяется как территория, т. е. пространственный предел осуществления государственной власти или власти, реализуемой в границах административно-территориальных образований. Регулирование данных отношений происходит главным образом в рамках конституционного (государственного) и административного права.

Во втором случае земля рассматривается как объект хозяйственной деятельности, собственности, пользования, правовой охраны, что требует иного подхода к правовому регулированию складывающихся в этой связи отношений.

Принципиальным моментом является то, что земля — природный объект и природный ресурс.

Природный объект — условная правовая категория, применение которой позволяет индивидуализировать определенную часть окружающей природной среды (в данном случае — земли), с тем чтобы с позиций права было возможно признать процессы использования и охраны земель в качестве предмета правового регулирования, объекта правовой охраны.

Природный ресурс представляет собой определенную совокупность запасов природных веществ, природной энергии, территориальной сферы, которые потребляются обществом для удовлетворения своих нужд или признаются в качестве таковых.

Наиболее важные юридически значимые признаки земли как природного объекта и природного ресурса заключаются в следующем:

Земля существует без каких-либо усилий со стороны человека как всеобщее условие и предмет человеческого труда. Земля — территориальный базис жизни и деятельности людей, естественное средство производства.

Земля относится к числу вечных, неуничтожимых природных объектов. Можно уничтожить плодородный почвенный слой, покрывающий землю, однако землю как пространственный территориальный базис уничтожить нельзя. В связи с этим земля как место существования человеческого общества в обозримом будущем обладает признаком незаменимости.

Очень важным обстоятельством является также то, что земля ограничена в пространстве.

Земля выполняет по крайней мере три важнейшие функции.

• является главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

• используется как пространственный (территориальный) базис для размещения зданий, строений и сооружений, т. е. объектов, искусственно созданных человеком.

• выполняет функцию поддержания экологического равновесия в природе как элемент экологической системы.

Экологическая функция земли проявляется в двух важнейших аспектах: обеспечении охраны земель в процессе их использования; сохранности земель, признанных землями особо охраняемых территорий и объектов.

Юридического определения земли в законодательстве нет. По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, земля – природный объект, природный ресурс, недвижимость, объект права собственности и иных прав на землю.

Земельными отношениями являются общественные отношения, возникающие по поводу земли (земель, земельных участков и их частей).

Структура и признаки земельных отношений:

В п. 1 ст. 3 ЗК РФ говорится, что земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В первую группу входят отношения, возникающие по поводу использования и охраны земли как объекта природы и природного ресурса.

Суть второй группы земельных отношений состоит в том, что земельное право регулирует отношения по поводу земельных участков и их частей, являющихся недвижимостью и объектами права собственности и иных земельных прав.

Существует также сфера земельных отношений, которые в силу своего характера составляют отдельную — третью — группу. Это земельные отношения организационного характера.

В четвертую группу входят земельные отношения, возникающие в связи с использованием земель для передвижения людей.

Методы правового регулирования в земельном праве.

В праве существуют два основных метода правового регулирования: диспозитивный и императивный.

Суть правовых методов заключается в преобладающем применении способов правового регулирования, таких как запрет, обязывание, предписание или дозволение, правонаделение.

В силу природы данной отрасли права, характера отношений, регулируемых ею, в земельном праве доминируют обязывания, предписания и запреты.

На содержание методов правового регулирования в земельном праве влияют:

• правовой статус субъектов земельных правоотношений (наличие или отсутствие равенства субъектов, степень их автономности);

• основания возникновения земельных правоотношений;

• тип правового регулирования земельных правоотношений (прав и обязанностей их субъектов);

• применение мер принудительного воздействия.

1. Степень автономности субъектов земельных отношений зависят от того, участниками какой сферы земельных отношений они являются.

Обычно же равенство данных субъектов отсутствует, поскольку они наделены не одинаковыми конкретными правами на земельные участки.

2. Особенности основания возникновения земельных правоотношений. Земельные правоотношения по поводу использования и охраны земель не могут возникнуть до того момента, пока лицо не приобрело права на земельный участок.

3. В основе правового регулирования земельных отношений лежит разрешительный тип правового регулирования.

Это означает, что в земельном праве дозволено только то, что разрешено законом.

4. Содержание методов правового регулирования отражается и в применении особых мер принудительного воздействия, санкций в случаях земельных правонарушений. Лицо, допустившее нарушение норм земельного законодательства, может быть лишено права на земельный участок, участок может быть принудительно изъят.

Таким образом, в земельном праве применяется главным образом императивный метод правового регулирования. В некоторых случаях встречается сочетание диспозитивного и императивного методов, причем они неразрывно связаны.

Самостоятельно диспозитивный метод даже в сфере регулирования земельных отношений, имеющих имущественный характер, практически не применяется.

Старые ответы.

Предмет земельного права.

Предмет ЗП – это:

• отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п.1 ст.3 ЗК).

• не только собственно земельные отношения, но и отношения по охране иных природных объектов и ресурсов, в свою очередь, земельные отношения могут регулироваться специальным законодательством об охране окружающей природной среды (например, ЛК РФ).

• общественные отношения, складывающиеся между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права.

• имущественные отношения по владению, пользованию, распоряжению, отчуждению земельных участков, которые регулируются так же гражданским законодательством, в том числе ГК РФ.

Земля (пп.1 п.1 ст.1 ЗК РФ) – это:

• природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы,

• природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве,

• основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ,

• недвижимое имущество,

• объект права собственности иных прав на землю.

Объектами земельных отношений являются (ст. 6 ЗК):

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Часть 3 статьи 6 ЗК РФ: земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Часть земельного участка. Иногда возникает ситуация, когда цельный земельный участок используется разными лицами на разных титулах, либо все использует одно лицо, но часть на одном титуле, а другая на ином.

Типичный пример: одна часть участка у гражданина в собственности, вторая – в пожизненном наследуемом владении.

Методы земельного права.

Метод правового регулирования представляет собой способ воздействия на участников (субъектов) общественных отношений.

В области управления использованием и охраной земель подавляющее число отношений основано по типу: управомоченный орган государственной власти — обязанный собственник или лицо, использующее земельный участок на ином основании.

В этой сфере преимущественно применяется императивный метод, т.е. метод власти и подчинения.

Иная картина наблюдается в области регулирования взаимоотношений собственников земельных участков между собой по поводу использования земли. В этой сфере земельных отношений доминирует диспозитивный метод регулирования.

Конспекты: земельное право – самостоятельная отрасль (в МГЮА – подотрасль экологического).