5. Правовой режим земель для обеспечения космической деятельности

Понятие земель для обеспечения космической деятельности. Соглас­но ст. 92 ЗК РФ это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций либо объектов космиче­ской деятельности и права на которые возникли у участников земель­ных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федераль­ными законами и законами субъектов РФ.

Земельные участки могут предоставляться для размещения назем­ных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, командно-измеритель­ные комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся час­тей ракет, полигоны приземления космических объектов и взлетно- посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космо­навтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности. Это означает, что земли для обеспечения космической деятельности делятся на два основных подвида: 1) занятые различными наземными объектами космической

инфраструктуры, 2) включенные в состав районов падения отделяю­щихся частей ракет.

Правовой режим земель, занятых наземными объектами космической инфраструктуры. Порядок использования этих земель регулируется Законом РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельно­сти»¹. Статья 18 этого Закона к объектам космической инфраструкту­ры России относит космодромы; стартовые комплексы и пусковые ус­тановки; командно-измерительные комплексы; центры и пункты управления полетами космических объектов; пункты приема, хране­ния и обработки информации; базы хранения космической техники; районы падения отделяющихся частей космических объектов; поли­гоны посадки космических объектов и взлетно-посадочные полосы; объекты экспериментальной базы для отработки космической техни­ки; центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие на­земные сооружения и технику, используемые при осуществлении кос­мической деятельности.

Выделение земельных участков и использование их под объекты космической инфраструктуры и прилегающие к ним зоны отчужде­ния осуществляются в соответствии с законодательством РФ.

Правовой режим земельных участков, используемых под районы па­дения отделяющихся частей ракет. Такие земельные участки использу­ются в качестве мест падения отделяющихся частей ракет эпизодиче­ски. Поэтому они не изымаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участ­ков. Порядок возмещения ущерба этим лицам определяется Прави­тельством РФ (п. 3 ст. 92 ЗК РФ).

Постановление Правительства РФ от 31 мая 1995 г. № 536 «О по­рядке и условиях эпизодического использования районов падения от­деляющихся частей ракет»^{CCLXXI CCLXXII} определяет правовой режим земель, яв­ляющихся районами падения отделяющихся частей космических объ­ектов, который весьма специфичен.

Органы исполнительной власти субъектов РФ должны выделять Министерству обороны РФ земельные участки для падения отделяю­щихся частей ракет при проведении пусков ракет с космодромов, по­лигонов и баз межконтинентальных баллистических ракет. Использо­вание районов падения осуществляется на основании договоров, за­ключаемых Министерством обороны РФ с органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся такие рай­оны. На это Министерство возложена обязанность возмещать собст­венникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам прямой материальный и экологический ущерб, причи­ненный в результате падения отделяющихся частей ракет.