Учебный год 22-23 / Стребкова - расторжение договора

не обязательно, законодателем даны понятия существенного нарушения договора одной из сторон1 и существенного изменения обстоятельств2 и многое другое, что позволяет сторонам достаточно грамотно пройти процедуру расторжения гражданскоправового договора.

Ранее мы определили, что договор имеет структуру, состоящую из ряда элементов. Изменение любого из элементов договора (как качественное, так и количественное) повлечет изменение структуры и договора в целом. Анализ норм ГК РФ позволяет сделать вывод, что договор – это сделка, направленная на возникновение, изменение или прекращение определенного вида обязательственного правоотношения (существенными условиями договора являются видообразующие условия). В соответствии с пунктом 1 статьи 453 ГК РФ при изменении договора возникшее на его основе обязательственное правоотношение сохраняет свою силу, изменяются лишь те или иные условия договора и определяемое ими содержание прав и обязанностей сторон правоотношения. Изменения могут касаться одного или нескольких условий. Однако если изменение договорных норм влечет возникновение нового вида обязательственного правоотношения, то прежнее договорное соглашение прекращается в связи с достижением, по сути, его сторонами нового договорного соглашения, как основания возникновения обязательства определенного вида. Следовательно, изменение договора имеет своей целью изменение обязательства соответствующего вида, исполнение которого еще полностью или частично не произведено или носит длящийся характер.

Изменение договора означает, что при сохранении его силы в целом, то или иное условие либо некоторые из них, в том числе связанные с исполнением договорных обязанностей, формулируются по-новому, по сравнению с тем, как это было зафиксировано

1Существенное нарушение – это такое нарушение, которое влечет для контрагента такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора. – Гражданское право. Том II. Полутом 1. Учебник. / Под ред. Е.А.Суханова. – М.: издательство БЕК, 2000. – С. 189.

2Существенным изменением обстоятельств признается такое изменение, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли бы это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях

(ст. 451 ГК РФ).

61

первоначально при заключении договора. При этом с определенностью невозможно утверждать, что изменение условия договора носит количественный, а не качественный характер. Например, изменение качественное изменение способа поставки с самовывоза на доставку до склада покупателя не влечет прекращения ранее возникшего обязательства по поставке, изменяется лишь обязанность поставщика по доставке товара, тогда как количественное увеличение стоимости безвозмездно передаваемого между коммерческими организациями имущества влечет прекращение обязательства по причине противоречия требованиям законодательства.

Возможность изменять условия договора по соглашению сторон является важным правомочием, принадлежащим сторонам. Более того, предпринимательская деятельность субъектов осуществляется в условиях постоянно изменяющейся обстановки, что предопределяет необходимость своевременно изменять договоры, регулирующие участие этих субъектов в гражданском обороте, с тем, чтобы положения договора соответствовали складывающейся ситуации. Однако для обеспечения стабильности гражданского оборота важно защитить каждую из сторон от произвольного изменения договора другой стороной. В связи с этим общие условия и порядок изменения договора регламентируются законом (а не подзаконными актами), оставляя в соответствии с общим принципом гражданского права о диспозитивности правового регулирования гражданского оборота решение ряда вопросов на усмотрение сторон. Таким образом, одним из проявлений свободы договора является право сторон определять условия заключаемого ими договора, как при первичном согласовании, так и в ходе исполнения ранее заключенного договора, путем внесения в него каких-либо изменений.

Таким образом, изменение договора связано с совершением сторонами тех же целенаправленных действий: заключением соглашения, односторонним отказом от исполнения части обязательства либо вступление в силу решения суда по иску заинтересованной стороны. В ряде случаев закон ограничивает возможности сторон по изменению существующих условий или дополне-

62

нию договора новыми условиями, предписывая соблюдение определенных требований к содержанию договора. Так, для отдельных видов аренды законом может быть установлен предельный срок договора, увеличивать который стороны не вправе (п. 3 ст. 610 ГК РФ). Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды (п. 2 ст. 615 ГК РФ). Договор проката может быть заключен на срок до одного года (п. 1 ст. 627 ГК РФ), а срок договора найма жилого помещения не может превышать пяти лет (ст. 683 ГК РФ). Всякие изменения договора, не отвечающие требованиям закона, являются недействительными и в этом случае обязательство должно быть исполнено в соответствии с первоначальными условиями договора.

Сохранение договора имеет огромное значение для долгосрочных отношений, неоправданное прекращение которых может вызвать особенно негативные экономические последствия1.

Возможность расторжения договора, с одной стороны, вносит некий дестабилизирующий фактор в отношения сторон, представляя возможность прекратить договор до получения ожидаемого результата, а с другой стороны, предоставляет способ избежать исполнения договора в случаях, когда его реализация не будет отвечать целям, стоящим перед сторонами.

Гражданский кодекс РФ не содержит определения расторжения договора (впрочем, как и изменения договора), но устанавливает основания и последствия расторжения, которые позволяют судить о сущности данного понятия. В отечественной доктрине расторжение договора обычно определялось как прекращение действия договора на будущее время. З. М. Заменгоф определяет расторжение договора как акт, направленный на досрочное прекращение на будущее время действия договора с целью прекращения на это же время возникшего из договора обязательства, срок исполнения которого еще полностью или в части не наступил

1 Так, по ряду дел судами помимо прочего принимались во внимание фактор долгосрочности договора. Так, Арбитражный суд Белгородской области сослался на то, что задолженность по выплате арендной платы за три квартала произведена, а наличие задолженности за один квартал не может быть признано существенным нарушением, поскольку спорный договор заключен сроком на 15 лет // Архив Арбитражного суда Белгородской области за 2006 год.

63

или исполнение которого имеет длящийся характер1. А.В.Венедиктов, исследуя вопросы договорной дисциплины в промышленности, писал «для освобождения от ответственности за неисполнение договора необходимо, как правило, именно специальное постановление о расторжении … данного договора, а не простое постановление о даче внеплановых заказов или о сокращении производственной программы»2. Таким образом, одним из составляющих расторжения договора является воля сторон совершить данное действие. Это подтверждается и современным законодательством, так договор может быть расторгнут:

по соглашению сторон;

по инициативе одной из сторон;

по требованию третьих лиц, если на этот счет имеется специальное указание в законе.

До тех пор, пока все условия договора не выполнены до конца, сохраняется возможность расторжения и изменения договора. Так, если при эксплуатации купленной вещи в пределах соответствующих гарантийных сроков выявились недостатки, дающие покупателю право расторгнуть договор, то это означает, что правовая связь между сторонами сохранилась в силу того, что договор не был исполнен надлежащим образом (т.е. не было обеспечено должное качество).

Таким образом, расторжение договора можно определить как действие, направленное на прекращение частично или полностью неисполненного договора, и тем самым возникших из него обязательств на будущее время. Расторжение договора как особый способ (основание) прекращения обязательства характеризуется специальной направленностью правопрекращающего юридического факта: прерывание правовой связи сторон обусловлено прекращением действия договора как основания обязательства; существо расторжения договора выражается в отказе от исполнения и от принятия исполнения по данному договору, расторжение договора

1Заменгоф З.М. Изменение и расторжение хозяйственных договоров. – М.: Юридическая литература, 1967. – С.22-23.

2Венедиктов А.В. Договорная дисциплина в промышленности. – Л, 1935. – С.135.

64

влечет полное прекращение неисполненных регулятивных обязательств сторон.

В ГК РФ и в других законах выделены специальные случаи расторжения договора. Например, при выявлении нецелевого использования ссуды, полученной на строительство или приобретение жилья, у банка возникает право досрочно взыскать выделенный жилищный кредит1. Государственному заказчику предоставляется право (при наличии соответствующего решения Правительства РФ) отказаться полностью или частично от продукции, произведенной по государственному контракту при условии полного возмещения понесенных убытков контрагенту – поставщику в соответствии с действующим законодательством.

Следует отметить, что при всем различии в основаниях и форме изменения и расторжения договора, договор считается измененным или расторгнутым с момента заключения соответствующего соглашения при условии, что «иное» не вытекает из этого соглашения или из характера изменения договора. Если же основанием для трансформации служит судебное решение, договор считается измененным или расторгнутым с момента вынесения определения о вступлении решения в силу.

Нормы закона об изменении и расторжении должны быть оформлены так, чтобы исключить возможность неправильного их толкования. О случаях, когда допускается одностороннее расторжение и изменение договоров, в законе должно быть сказано ясно и определенно. З.М. Заменгоф справедливо отмечала, что «нуждаются в уточнении используемые в законодательстве терминология. Нормы о расторжении договоров….. содержат ничем неоправданный разнобой в терминологии, говоря то о праве сторон расторгнуть договор (отказаться от него), то о праве предъявить в суде требование о расторжении договора, то о его расторжении в судебном порядке, то просто о том, что договор расторгается, счи-

1 Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. // СЗ РФ. 2006. №21. Ст. 2262.

65

тается расторгнутым или подлежит расторжению»1. Необходимо отметить, что такая неточность присутствует и в современном законодательстве. Если бы это различное словоупотребление выражало различные правомочия сторон по договору (например, право расторгнуть договор означало бы право расторжения договора односторонним волеизъявлением, а право требовать расторжения соответственно выражало бы право расторжении договора через суд) такое разнообразие в терминологии было бы оправданным. Однако этого нет, в чем легко убедиться, проанализировав указанные нормы. На наш взгляд, этот разнобой, вносящий нечеткость в правовое регулирование порядка изменения и расторжения договоров, необходимо ликвидировать в процессе дальнейшего упорядочивания законодательства.

Исследование научной и практической литературы позволяет нам сделать вывод, что при изложении материала авторами описываются те или иные случаи изменения договора, как правило не придерживаясь какой-либо классификации. Необходимо отметить, что уже была предпринята попытка классифицировать случаи изменения договора на основании анализа норм действующего законодательства2. В качестве критерия такой классификации была избрана достаточность волеизъявления сторон договора. В зависимости от вида субъектов, наличия волеизъявления которых требуется для изменения договорного соглашения, Миронец Е.Е. выделяет следующие случаи изменения договора:

1)изменение договора по соглашению его сторон;

2)изменение договора его стороной в одностороннем порядке;

3)изменение договора на основании решения суда;

4)изменение договора в результате произошедшего правопреемства в отношении одной из сторон договора по основаниям, прямо указанным в законе, при отсутствии соответствующего волеизъявления такой стороны.

1Заменгоф З.М. Изменение и расторжение хозяйственных договоров. – М.: Юридическая литература, 1967. – С. 117.

2Миронец Е.Е. Изменение и расторжение договора по гражданскому законодательству Российской Федерации. – диссертация. 2002. – С. 27.

66

На наш взгляд, не имеет смысла выделять в отдельный пункт изменение договора в результате произошедшего правопреемства, так как в этом случае договор все равно будет изменяться по соглашению сторон; а изменение договора на основании решения суда происходит по требованию одной из сторон.

Мы предпримем попытку выделить основания изменения и расторжения договора исходя из степени (доли) участия сторон в данной процедуре:

1)изменение и расторжение договора по соглашению сторон;

2)изменение и расторжение договора по инициативе одной стороны (т.е. без согласия сторон);

3)изменение и расторжение договора по решению суда (например, в связи с существенным изменением обстоятельств).

Итак, если стороны не пришли к взаимному соглашению об изменении (расторжении) договора и законом (договором) не предусмотрена возможность участников в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств, то соответствующий договор может быть изменен (расторгнут) по решению суда.

Подобный способ изменения (расторжения) договора не может быть использован заинтересованным участником договора произвольно (ст. 450 ГК РФ). Расторжение (изменение) договора по решению суда может иметь место только в определенных случаях, а именно:.

1. При существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчи-

тывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Таким образом, применительно к каждой конкретной ситуации то или иное нарушение договора может быть признано существенным. Так, например, неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товаров является существенным нарушением договора поставки (п. 2 ст. 523 ГК РФ). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным, например, в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров (п. 3 ст. 523 ГК РФ).

67

Причем под ущербом понимаются не только дополнительные расходы, необходимые для исполнения договора, но и другие последствия, нарушающие права и законные интересы стороны. Например, существенным нарушением договора купли-продажи признается передача товара с неустранимым браком (п.2 ст.475 ГК РФ). Приведем пример.

По договору купли-продажи ООО "Чайка" приобрело у ЗАО «Орбита» грузовой автомобиль. Однако оказалось, что этот автомобиль имеет серьезные технические неполадки, которые препятствуют его использованию. Продавец отказался исправить имеющиеся технические недостатки автомобиля, сославшись на отсутствие денег и необходимого оборудования. Тогда покупатель потребовал расторжения договора и возврата уплаченной суммы. Однако продавец с предъявленным требованием не согласился. Получив отказ, покупатель обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора. Иск был удовлетворен1.

Перечень существенных нарушений договора достаточно большой, он включает в себя как общие нарушения (применяют ко всем договорам), так и предусмотренные только для отдельных видов договоров (неоплата реализованных товаров, работ или услуг, ненадлежащее качество поставленных товаров или оказанных услуг, нарушение сроков исполнения договора и т. д.).

2. В связи с существенным изменением обстоятельств.

По общему правилу существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения (ст. 451 ГК РФ). Договором может быть определено, что данное обстоятельство не является основанием для его изменения (расторжения).

Следует учитывать, что в ГК РФ применительно к отдельным видам договора (ст. ст. 6142 и 709 ГК РФ) предусмотрена возможность изменения или расторжения договора и по другим основаниям, а также по соглашению сторон.

1 Архив Арбитражного суда Белгородской области.

2 Применение ст. 614 ГК РФ применительно к договору аренды разъясняется Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» // Вестник ВАС РФ. 2000. №3.

68

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Как правило, при наличии данного основания договор по решению суда расторгается и только в определенных в п. 4 ст. 451 ГК РФ случаях может быть изменен. Расторжение (изменение) договора по данному основанию возможно при наличии одновременно следующих условий:

–в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

–изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

–исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

–из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В качестве примера существенных изменений обстоятельств можно привести августовский кризис 1998 г.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда только в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Предпринятое нами изучение практики применения ст. 451 ГК РФ ВАС РФ и федеральными арбитражными судами округов в 2000 – 2005 годах выявило 67 дел, где вопрос о существенном из-

69

менении обстоятельств является предметом судебной оценки1. Из них в 54 делах (80,6%) судами отвергнуты требования сторон о признании существенного изменения обстоятельств. В 13 делах (19,4%) суды сочли, что существенное изменение обстоятельств имеет место. Общей тенденцией является достаточно строгий подход судов к применению положений ст. 451 ГК РФ. Вместе с тем отсутствие четких и устоявшихся критериев вызывает значительные сложности применения данных положений на практике. Необходимо критически рассмотреть нормы закона, т.к. это особенно важно в плане обеспечения прав сторон на изменение и расторжения заключенного договора.

3. В иных в случаях, предусмотренных ГК РФ и другими законами.

Это основание применяется в том случае, если в результате неисполнения обязанности контрагентом лицо утрачивает интерес к исполнению договора в целом. В качестве примера можно привести п. 23 ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»2, в соответствии с которым основаниями расторжения договора купли – продажи государственного или муниципального имущества являются неисполнение победителем конкурса условий, а также ненадлежащее их исполнение, в том числе нарушение промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения. В частности, в п. 4 ст. 26 Закона указано, что при продаже акций ОАО по результатам доверительного управления неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора доверительного управления являются основаниями его расторжения, а также договора купли – продажи акций.

В большинстве своем эти случаи поименованы в части второй ГК РФ применительно к отдельным видам договоров.

Так, например, арендатор может потребовать досрочного расторжения договора при обнаружении недостатков сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующих

1Исследование было предпринято по материалам судебной практики, опубликованным в общероссийской электронной базе правовых данных «Консультант Плюс».

2Российская газета.2002.26 января.

70