ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ СУБЪЕКТЫ
13. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений
Создаются для решения публичных и общественных задач. Особенности статуса:
1)обладают публичной властью;
2)политические суверены;
3)определяют правопорядок – пределы собственного участия в гражданских правоотношениях.
Виды:
1.государство – множественность субъектов: РФ, субъекты РФ;
2.муниципальные образования.
Особенности положения – наличие политической власти и государственного суверенитета (возможность самостоятельного регулирования общественных отношений).
При участии должны соблюдать правила, которые сами устанавливают. Участие в обороте – равные начала.
Особенности гражданской правосубъектности Особые субъекты права.
Статус определяется нормами, определяющими статус юридического лица в имущественном обороте, если иное не вытекает из закона или особого статуса.
Особенности:
1)нормы об образовании и банкротстве не применяются;
2)применяются нормы о сделках.
Правосубъектность:
1.правоспособность – специальный характер, поскольку созданы не для участия в гражданско-правовых отношениях;
2.дееспособность – реализация через органы государства в рамках компетенции, установленной актами об органах (действия органов = действия публично-правового образования).
Компетенция (актами публичного характера) органа:
1) |
распоряжение государственным и муниципальным; |
|
2) |
несение имущественной ответственности. |
|
Имущество не закреплено за соответствующим юридическим лицом |
или |
|
органом – самостоятельное вещное право, нет ответственности по долгам |
|
|
учредителей. |
|
|
Ответственность по обязательствам – принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности (казна).
62
Казна – материальная база для самостоятельного участия в гражданско-правовых отношениях.
Финансовые органы – уполномоченные публично-правовыми образованиями органы, которые участвуют от их имени в гражданско-правовых отношениях, поскольку данные органы распоряжаются бюджетными средствами. Требования к публично-правовому образованию – отвечает главный распорядитель.
Главный распорядитель – соответствующий орган государственной власти.
Управление имуществом, которое не закрепляется за органом – |
федеральное |
агентство по управлению государственным имуществом. |
|
Функции:
1.осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества;
2.выступает учредителем от имени РФ других юридических лиц (посредством приватизации);
3.закрепляет имущество за государственными предприятиями и учреждениями;
4.осуществляет права акционера;
5.заключает договоры купли-продажи и аренды федеральной собственности. *участник всех этих отношений юридически РФ.
Случаи участия в гражданско-правовых отношениях публично-правовых образований и их органов
Большинство органов – юридические лица:
1.могут участвовать в гражданских отношениях;
2.несут ответственность выделенными денежными средствами.
Публично-правовое образование выступает только через свои органы.
Различаются действия органов:
1)публично-правовое образование выступает – действие не входит в компетенцию органа;
2)сам орган выступает – действие входит в компетенцию органа.
*зависит от того входят ли действия органа по распоряжению имуществом в его компетенцию.
63
Вещные, |
• |
Материальная база – имущество на праве |
корпоративные |
|
собственности: субъекты и РФ являются |
|
|
собственниками своего имущества (самостоятельны, |
|
|
независимы, равны). |
|
• |
Приобретение имущества: |
|
1) |
обнаружение клада; |
|
2) |
безхозяйные вещи. |
|
• |
Основания возникновения права собственности: |
|
1) отчуждение у частных собственников вещей, изъятых |
|
|
|
из оборота; |
|
2) изъятие недвижимости для государственных нужд; |
|
|
3) выкуп, реквизиция, конфискация, национализация |
|
|
|
частного имущества. |
|
• |
Отчуждение имущества – приватизация. |
|
• |
Правомочия как собственников: |
|
1) создание юридических лиц на основе ограниченного |
|
|
|
вещного права; |
|
2) |
создание новых собственников. |
Обязательственные и |
• |
Государство и муниципальные образования – субъекты |
иные |
|
обязательств: |
|
1) |
из договоров; |
|
2) |
из внедоговорных отношений. |
|
• |
Договорные отношения – обычно в качестве заказчика |
|
|
|
|
|
в договорах поставки и подряда. |
|
• |
Через финансовые органы: |
|
|
|
|
1) |
выдача бюджетных кредитов; |
|
2) |
выпуск облигаций; |
|
3) |
выпуск эмиссионных бумаг. |
|
• |
РФ и субъекты РФ – выдача гарантий за исполнения |
|
|
|
|
|
обязательств 3ми лицами. |
|
• |
Государство обязательный участник в соглашении о |
|
|
|
|
|
разделе продукции. |
|
• |
Публично-правовые образования – субъекты |
|
|
|
|
|
ответственности за вред, причинённый гражданам и |
|
|
юридическим лицам, незаконными действиями |
|
|
государственных органов, органов МСУ, должностных |
|
|
лиц. |
|
• |
Право получения патента. |
|
|
|
|
• |
Право на получение наследства. |
|
|
|
64
ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
31. Понятие и виды объектов гражданских прав
Объекты гражданских правоотношений —это различные материальные (в том числе вещественные) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющие предмет деятельности субъектов гражданского права.
Необходимо сказать, что в гражданском правоотношении объектом является
поведение участников оборота, а не соответствующие вещи, на которые направлено действие.
Но в силу гражданско-правовой традиции и необходимости придания правового режима объектам (в плане ст. 128 ГК РФ), закреплены именно они.
Существуют теории как решить данный вопрос : предмет – деятельность, объект – вещи, теория объекта первого рода – действия людей, второго рода – вещи и т.п. Вторая классификация наиболее видна в относительных правоотношениях, в абсолютных мы видим превалирование объекта 2 рода. Также есть теория действия – что вещь не может быть объектом (Агарков), теория множественности объектов – что выше.
Кобъектам гражданских прав (правоотношений) в соответствии со ст. 128 ГК относятся:
1)Материальные (физически осязаемые) вещи , включая наличные деньги и ценные бумаги—объекты вещных и обязательственных прав;
2) |
Иное имущество, прежде всего |
имущественные права (включая безналичные |
|
|
денежные средства и «бездокументарные ценные бумаги», а также исключительные |
||
|
права на результаты творческой деятельности и приравненные к ним средства |
|
|
|
и н д и в и д у а л и з а ц и и) —о б ъ е к т ы о б я з а т е л ь с т в е н н ы х, к о р п о р а т и в н ы х и |
|
|
|
интеллектуальных (исключительных), но не вещных прав; |
|
|
3) |
Материальные результаты работ и действия по оказанию услуг |
(как |
|
|
вещественного, так и неовеществленного характера) - объекты обязательственных |
||
ивещных, а иногда и интеллектуальных прав;
4)Охраняемые законом результаты интеллектуальной (творческой) деятельности
июридически приравненные к ним средства индивидуализации товаров
5)Нематериальные блага граждан, неотчуждаемы
6)Цифровые права
Информация как объект: 1. Когда не общеизвестная, 2. имеет экономическую (товарную) ценность; 3) ее обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности. (ноу-хау). Клиентелла учитывается в составе предприятия и не является самостоятельной.
Имущество представляет собой собирательное понятие---совокупность принадлежащих субъекту гражданского права вещей, имущественных прав и обязанностей. (актив и пассив, но могут быть разные толкования: только актив – узкое, и то и, то – широкое, надо широкое, тк тут для универсального правопреемства).
Вещами в гражданском праве признаются материальные, физически осязаемые объекты, имеющие экономическую форму товара. Также относят: энергетические ресурсы и сырье (это спорно, кто-то говорит, что объектом является передвижение и т.п.), но в ГК закреплено.
65
ВИДЫ ВЕЩЕЙ
1. Оборотоспособные, ограниченные в обороте. Вещи изъятые из оборота к
предмету ГП не относятся, тк не нужно это для ГП и частных лиц). К ограниченным в обороте относятся: вооружение и боеприпасы, радиоактивные вещества, яды, наркотические средства. Значение – необходимость публичной санкции.
2.Индивидуально-определенные и родовые – так как все вещи имеют особенности,
основанием деления является: что оборот признает значимым индивидуальные признаки или родовые, обозначая их количественной характеристикой – вес, мера и т.п. Значение – незаменимость, может быть объектом вещных прав, объектов некоторых сделок (аренда) если признаем индивидуальной.
3.Простые, сложные («составные») , и совокупности, или «Собирательные вещи».
Сложная вещь - это единая вещь, объединенная как физически (телесно), так и общей хозяйственной целью (экономически), например, корабль. Самостоятельные вещи могут составлять не физически целую, единую вещь, а объединяться и совместно использоваться по общему назначению (коллекция оружия и т.п.).
4.Делимые и неделимые вещи. Делимые вещи в отличие от неделимых можно как юридически, так и физически разделять на отдельные, самостоятельные вещи, «сохраняющие свой род и ценность» и способные после раздела выполнять ту же хозяйственную функцию, которую ранее выполняла вещь в целом (хотя и в меньшем объеме), по закону и земельные участки. Для чего: можно ли на части обращать взыскание, хотя это диспозитивно, можно автомобиль пустить на части, для удобства оборота.
5.Главные вещи, их принадлежности. Принадлежность призвана служить главной вещи, будучи связанной с ней общим назначением. В то же время она остается самостоятельной вещью и может служить объектом отдельных сделок. (скрипка и футляр), она повышает ценность вещи и поэтому по общему правилу следует за главной вещью. Но можно и раздельно, опять же для оборота. Соотношение со сложной вещью: ее элемент не имеет самостоятельного значения в такой степени, как в главной. Но есть путаница: части дома – это не главная вещь и принадлежность, а составная часть сложной вещи, а у нас не так.
6.Потребляемые и непотребляемые. К потребляемым вещам относятся вещи, утрачивающиеся в процессе их использования, например, продукты питания. Их нельзя передать во временное пользование, только отчуждение (наличные деньги относим).
7.Плоды, продукция и доходы. Плоды - результат органического, естественного приращения вещей вследствие их использования (урожай), всегда отделимы от вещи, иначе составная часть. Продукция - техническое (в этом смысле - искусственное) приращение, полученное в результате производительного использования вещи (например, деталь, изготовленная на станке). Доход - экономическое приращение вещей, главным образом в виде денег.
8.Движимые и недвижимые
9.Деньги – потребляемые родовые вещи, безналичные – права требования к банку..
66