
- •ОТ АВТОРА
- •Указатель сокращений
- •Раздел 1. ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ И ОКАЗАНИЯ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •Обладает ли человек правом на сохранение и укрепление своего психического здоровья и какими мерами оно обеспечивается?
- •Использует ли закон понятие презумпции психического здоровья лица?
- •Какие виды психиатрической помощи гарантируются государством?
- •При каких расстройствах оказывается психиатрическая помощь и что она в себя включает?
- •Кто вправе оказывать психиатрическую помощь?
- •Каковы должностные обязанности врача-психиатра? Независим ли он в своих решениях? Обязан ли врач знать законодательство о правах пациента?
- •Вправе ли диагноз психического заболевания устанавливать врач, не являющийся психиатром?
- •Чем определяются правовой статус и права лица при оказании ему психиатрической помощи?
- •Как пациент при оказании ему психиатрической помощи может получить информацию о своих правах?
- •Какие права пациента, страдающего психическим расстройством, нарушаются чаще всего? Каковы перспективы создания службы защиты прав пациентов?
- •Вправе ли администрация стационара изымать паспорта у пациентов? Как быть, если паспорт пациента утрачен или стал непригодным для дальнейшего использования?
- •Имеет ли пациент право на ежедневные прогулки?
- •Что такое лечебный отпуск и кому он может быть предоставлен?
- •Каковы показания для госпитализации в соматопсихиатрическое отделение?
- •Какими нормативными актами регулируется работа скорой психиатрической помощи?
- •Раздел 2. ПРАВО ПАЦИЕНТА НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ СВОЕГО ЗДОРОВЬЯ
- •Что включает в себя право пациента на информацию о состоянии своего психического здоровья?
- •Вправе ли врач скрыть от пациента информацию о состоянии его здоровья?
- •Может ли гражданин непосредственно знакомиться с медицинскими документами, отражающими состояние его психического здоровья?
- •Вправе ли лицо с психическим расстройством получить копии своих медицинских документов?
- •Каков порядок свидетельствования верности копии медицинского документа?
- •В каком виде пациент вправе получить копии электронных медицинских записей?
- •Как регламентирована выдача медицинских документов при получении платных услуг по оказанию психиатрической помощи?
- •Вправе ли гражданин требовать справку о том, состоит он или нет под диспансерным наблюдением? Обязан ли диспансер выдать гражданину такую справку?
- •Может ли быть выдана справка о нахождении лица на консультативном учёте?
- •Какая ответственность предусмотрена за непредоставление гражданину информации?
- •Раздел 3. ПРАВО ПАЦИЕНТА НА ЗАЩИТУ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ВРАЧЕБНУЮ ТАЙНУ
- •Как соотносится право на информацию и право на неразглашение конфиденциальной информации?
- •К какому виду конфиденциальной информации относится врачебная тайна? Кто ещё помимо врачей обязан не разглашать её?
- •Какими этическими требованиями обеспечивается сохранение врачебной тайны?
- •Как определяется понятие «врачебная тайна» в законе? Что входит в содержание этого понятия?
- •Может ли база данных о лицах, находящихся под наблюдением психиатра, стать предметом купли-продажи?
- •Какой орган уполномочен осуществлять защиту прав субъектов персональных данных?
- •Как должна обеспечиваться информационная безопасность в медицинской организации?
- •Можно ли обезличить персональные данные пациента, в том числе сведения об установленном ему диагнозе?
- •Какие требования по соблюдению врачебной тайны предъявляются к оформлению листков нетрудоспособности?
- •Какие специальные правила, касающиеся врачебной тайны, установлены для медицинских заключений и справок?
- •Может ли в военном билете указываться диагноз или шифр заболевания?
- •Не нарушает ли норму о врачебной тайне принцип открытости и гласности судопроизводства?
- •Кто вправе инициировать вопрос о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании?
- •Обязан ли врач раскрыть информацию о пациенте при даче показаний в суде?
- •Несут ли участники процесса ответственность за разглашение врачебной тайны, ставшей известной в ходе производства по уголовному или гражданскому делу?
- •Какими нормами обеспечивается сохранение адвокатом врачебной тайны своего доверителя?
- •В каких случаях допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина? Является ли перечень таких случаев исчерпывающим?
- •При соблюдении каких обязательных условий сведения, составляющие врачебную тайну, могут предоставляться органам дознания, следствия и суда без согласия гражданина?
- •Есть ли ограничения для предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, по запросу органов прокуратуры?
- •Допускается ли разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, органам уголовно-исполнительной системы?
- •Вправе ли военно-врачебная комиссия без согласия гражданина запросить о нём сведения медицинского характера?
- •Когда родители могут быть проинформированы о состоянии здоровья ребёнка без его согласия?
- •По каким правилам осуществляется обмен информацией, составляющей врачебную тайну, между медицинскими организациями?
- •Нужно ли согласие пациента на предоставление его меддокументации лицам, осуществляющим контроль качества медицинской деятельности?
- •Можно ли знакомиться с медкартами пациентов при осуществлении лицензионного контроля?
- •Предоставляются ли сведения, составляющие врачебную тайну, по запросу работодателя?
- •Является ли разглашением врачебной тайны передача сведений в органы ФМС в целях регистрационного учёта граждан по месту пребывания?
- •Может ли врач передать сведения, составляющие врачебную тайну, в ГИБДД без согласия гражданина?
- •Допустимо ли раскрытие информации о пациенте в целях предотвращения совершения им деяния против жизни или здоровья других лиц?
- •Могут ли сведения о лицах с психическими расстройствами передаваться в органы внутренних дел в целях предупреждения совершения этими лицами общественно опасных деяний?
- •Может ли орган опеки и попечительства затребовать документы, отражающие состояние здоровья гражданина, без его согласия?
- •Вправе ли медкомиссия при освидетельствовании работника с целью определения его профпригодности запрашивать без его согласия сведения медицинского характера?
- •Можно ли затребовать и обрабатывать сведения, составляющие врачебную тайну, в целях формирования баз данных, законом не предусмотренных?
- •Какими правилами в отношении сведений, составляющих врачебную тайну, следует руководствоваться органам власти при рассмотрении обращений граждан?
- •Какие виды ответственности предусмотрены за разглашение врачебной тайны?
- •Раздел 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН ПРИ ОКАЗАНИИ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •Зачем пациенту на время оказания ему психиатрической помощи нужен представитель?
- •Кто вправе представлять интересы пациента?
- •Как воспользоваться услугами адвоката и каковы его полномочия?
- •Предусмотрены ли ограничения в праве пациента иметь представителя?
- •Обязана ли медицинская организация обеспечивать возможность приглашения представителя?
- •Каковы полномочия представителя пациента перед администрацией медицинской организации?
- •В чём заключается роль адвоката недобровольно госпитализированного лица?
- •Вправе ли адвокат согласиться с недобровольной госпитализацией своего доверителя вопреки его воле?
- •В каких случаях психиатрическое освидетельствование может проводиться без согласия гражданина?
- •Требуется ли согласие пациента на проведение врачебного консилиума?
- •Каков порядок установления диспансерного наблюдения? Может ли пациент его оспорить?
- •Каковы основания недобровольной госпитализации в психиатрический стационар?
- •Почему не требуется согласие на госпитализацию лица, не способного по своему психическому состоянию выразить свою волю?
- •Можно ли госпитализацию в психиатрический стационар в недобровольном порядке приравнять к лишению свободы?
- •Как обеспечить соблюдение 48-часового срока для получения санкции суда на пребывание пациента в стационаре без его согласия?
- •Сколько дел о недобровольной госпитализации рассматривается ежегодно судами?
- •Как регламентирована судебная процедура недобровольной госпитализации? Что является предметом доказывания по делам данной категории?
- •Должен ли суд разъяснить пациенту его процессуальные права?
- •Каковы основания и порядок госпитализации в психиатрический стационар недееспособного лица?
- •Каков порядок обжалования судебного решения о недобровольной госпитализации?
- •Как часто обжалуются решения суда о недобровольной госпитализации?
- •Возможно ли получить компенсацию морального вреда, причинённого незаконной госпитализацией?
- •Можно ли обжаловать в суд отказ психиатрического учреждения в недобровольной госпитализации лица?
- •Может ли быть госпитализирован в психиатрический стационар в недобровольном порядке гражданин, личность которого не установлена?
- •В чём отличие лечения в недобровольном порядке от принудительного лечения?
- •Можно ли перевести пациента для продолжения лечения из одного психиатрического стационара в другой?
- •Раздел 6. КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОКАЗАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •По каким направлениям осуществляется контроль за оказанием психиатрической помощи?
- •Каковы основные формы прокурорского реагирования на нарушения законности при оказании психиатрической помощи?
- •Вправе ли общественные объединения осуществлять контроль за соблюдением прав граждан при оказании психиатрической помощи?
посылок, приём посетителей некорректно. На это указывают и при ведённые выше нормы УИК РФ. Право пользоваться ежедневной прогулкой не следует включать в перечень ч.З ст. 37 Закона. Его целесообразно предусмотреть в ч.2 ст. 37 как право «всех» пациен тов психиатрических стационаров или регламентировать отдельно.
Возможность подышать свежим воздухом, сменить на короткое время обстановку —неотъемлемая часть психогигиены. С учётом особенностей течения психического расстройства и применяемых методов лечения, она должна быть обеспечена больным, находя щимся на общем, палатном, полупостельном режиме. Если пациент находится на постельном29 режиме и ему разрешено находиться в сидячем положении, его право на прогулку может быть обеспечено с помощью кресла-каталки. Абсолютно исключать прогулки может только строгий постельный режим.
Закрепление непосредственно в законе права пациента на еже дневные прогулки и допустимых оснований его ограничения позво лит сломить бездействие и произвол администрации и медперсо нала психиатрических учреждений в данном вопросе.Пока же поря док реализации данного права пациентов должен быть отражен в правилах внутреннего распорядка.
Что такое лечебный отпуск и кому он может быть предоставлен?
Лечебным отпуском называется предоставление больному воз можности определённый срок находиться вне стационара с целью постепенной адаптации к внебольничным условиям, решения быто вых и социальных вопросов, а также оценки достигнутого лечеб ного эффекта.
Лечебный отпуск служит одним из методов восстановительного лечения психически больных. Главное преимущество таких отпу сков в том, что больные на время лечения не отрываются от реаль
29 Постельный режим —больному запрещается вставать с кровати. Разре шается поворачиваться в кровати на бок, сгибать и разгибать конечности, под нимать голову, сидеть в кровати, частично осуществлять самоуход. Ухаживаю щий персонал обеспечивает кормление (подача еды и питья), личную гигиену (подача тазика с водой, расчески, зубной щетки и т.п.), помощь в отправлении физиологических потребностей (подача утки, судна). Электронный ресурс: http://www.meduhod.ru/components/rezhimy.shtml.
60
ной жизни, от семьи. Это значительно уменьшает возможность раз вития явлений «госпитализма».
Отпуска должны быть по возможности периодичными: визиты больного в семью подготавливают почву для его возвращения в неё. Благодаря лечебным отпускам в процесс лечения вовлекаются не только больные, но и их семьи, окружающие на работе и дома. Такая форма психиатрической помощи способствует формированию пра вильного отношения граждан к лицам с психическими расстрой ствами.
До настоящего времени действующей является Инструкция о
порядке оформления и учёта лечебных отпусков в психиатри ческих и психоневрологических стационарах, утверждённая при казом Минздрава СССР от 2 февраля 1984 г. № 125.
В соответствии с Инструкцией лечебные отпуска могут быть пробными и регулярными. Пробные отпуска предоставляются для оценки стабильности достигнутого лечебного эффекта. Регулярные отпуска обеспечивают поддерживание и стимуляцию социального статуса больных. По длительности отпуска могут быть краткосроч ными (предоставляются на несколько часов в течение дня), сред ней продолжительности (от 1 до 3 дней) и длительными (от 3 до 7 дней).
Лечебный отпуск предоставляется врачебной комиссией в составе заведующего отделением, лечащего врача и ещё одного врача-психиатра.
Запрещается предоставлять лечебный отпуск больным, которые по своему психическому состоянию представляют опасность для себя или окружающих, а также больным, находящимся на прину дительном лечении, лицам, проходящим СПЭ, ВВЭ, МСЭ и другие виды экспертиз.
При уходе больного в лечебный отпуск он не выписывается из стационара, его история болезни остаётся в отделении до оконча тельной выписки. Пациент получает из стационара необходимые медикаментозные средства на всё время нахождения в отпуске
всоответствии с назначениями лечащего врача.
Влечебный отпуск больной отпускается, как правило, в сопро вождении родных и с их согласия. В отдельных случаях, когда у больного нет близких родственников, проживающих в данной местности, больной может быть отпущен в отпуск самостоятельно.
Вслучае невозвращения больного в назначенный срок из лечебного
61
отпуска лечащим врачом стационара и участковым психиатром ПНД по месту жительства больного выясняются причины невоз вращения и, в зависимости от состояния больного, принимаются меры к его возвращению, либо больной выписывается.
Каковы показания для госпитализации в соматопсихиатрическое отделение?
Порядок оказания как соматопсихиатрической, так и психосома тической помощи в законодательных актах не определён.
В г. Москве, например, порядок госпитализации (перевода) в психиатрическое отделение для больных с сочетанной тяжелой соматической и психической патологией (соматопсихиатрическое отделение) регулируется Инструкцией, утверждённой приказом руководителя Департамента здравоохранения г. Москвы от 13 ян варя 2005 г. № 12.
Показаниями для госпитализации (перевода) в соматопсихи атрическое отделение из отделений для больных с соматической патологией согласно Инструкции являются следующие формы психических нарушений:
1. Соматогенные психозы:
а) интоксикационные психозы; б) экзогенные и симптоматические психозы различного про
исхождения (острые или затяжные психотические состояния при сердечно-сосудистых, лёгочных заболеваниях, после свежих черепно-мозговых травм, послеоперационные психозы не ранее 4-5 дня после операции и другие симптоматические психозы, про текающие с выраженными нарушениями поведения и психомотор ным возбуждением при условии транспортабельности больных.
2. Стойкие психические расстройства непсихотического харак тера из круга личностных, поведенческих, психогенных расстройств, возникающие при острых или подострых соматических заболева ниях, значительная степень выраженности которых не позволяет больным находиться в общесоматическом отделении (реактивные депрессии, декомпенсация психических расстройств с речевым и двигательным возбуждением). В подобных случаях возможен пере вод больных в отделения для больных с пограничными состояни ями, если это позволяет степень выраженности соматической пато логии.
62
3. Психические заболевания в сочетании с тяжёлыми соматиче скими нарушениями, лечение которых может быть осуществлено лишь в условиях многопрофильной больницы в соответствии с про филями соматических отделений, имеющихся в данной больнице.
В Инструкции перечислены также противопоказания для на правления в соматопсихиатрические отделения.
Какими нормативными актами регулируется работа скорой психиатрической помощи?
Скорая медицинская помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения оказывается фельдшерскими выезд ными бригадами скорой медицинской помощи, врачебными выезд ными бригадами скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2004 г. № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» (с изменениями, внесёнными приказами от 2 августа 2010 г. № 586н, от 15 марта 2011 г. № 202н, и от 30 января 2012 г. № 65н).30
Выездные бригады осуществляют свою работу в соответствии с Законом о психиатрической помощи, а также Положением о вра чебных и фельдшерских бригадах скорой психиатрической помощи, утверждённым приказом Минздрава России от 8 апреля 1998 г. №108. Они организуются в составе станции (подстанции, отделе ния) скорой медицинской помощи, ПНД, психиатрической боль ницы, а также центральной районной больницы.
Основной задачей выездной бригады является оказание ско рой психиатрической помощи в случаях внезапного развития или обострения психического расстройства в любом месте пребыва ния пациента, включая медорганизации. Помощь может ограни чиваться медицинскими мероприятиями после его осмотра (осви детельствования, в т.ч. без согласия пациента или без согласия его законного представителя), рекомендацией обращения в ПНД или сопровождаться госпитализацией в психиатрический стационар, в т.ч. в недобровольном порядке. Кроме того, такая бригада выпол няет задачу транспортировки психически больных по направлению
30 См. п. 6 Порядка оказания медицинской помощи при психических рас стройствах и расстройствах поведения, утверждённого приказом Минздрав соцразвития России от 17 мая 2012 г. №566н.
63
врача-психиатра с использованием специального автотранспорта и в сопровождении подготовленного среднего медперсонала. В слу чае недобровольной госпитализации фельдшерская бригада может быть использована для транспортировки только в том случае, если она направляется к пациенту не позднее, чем в течение суток после его осмотра врачом-психиатром31.
Скорая психиатрическая помощь функционирует круглосу точно.
Выездные бригады не направляются на вызовы без указаний на наличие у предполагаемого пациента психических расстройств.
Меры физического стеснения применяются в наиболее щадящих формах, в т.ч. с использованием широких лент из плотной хлопча тобумажной ткани. Такие меры, как газовые баллончики или наруч ники не применяются. До применения мер удержания (иммобили зации), если они необходимы, вначале предпринимаются попытки уговорить больного, используя помощь окружающих, особенно лиц, пользующихся его доверием. Лишь в отдельных случаях в связи с особенностями состояния больного его иммобилизация проводится немедленно.
При получении сведений о совершении пациентом агрессивных действий, о том, что он вооружён, забаррикадировался, владеет при ёмами борьбы, рукопашного боя и др., врач-психиатр заблаговре менно извещает об этом сотрудников полиции, которые принимают необходимые меры в соответствии с законодательством.
При осуществлении госпитализации опись имеющихся при пациенте ценностей, денег, документов, а также предметов, кото рые могут быть использованы в качестве оружия, вносится врачомпсихиатром бригады в меддокументацию. Всё перечисленное пере даётся под расписку врачу приёмного отделения стационара.
Согласно Положению психиатрические бригады не выдают каких-либо письменных справок. Все необходимые рекомендации пациентам, их законным представителям и медперсоналу психиа трических организаций даются устно.
В столице Департаментом здравоохранения г. Москвы издан приказ от 30 июля 2013 г. №753 «Об организации психиатрической
31 Методические рекомендации по организации работы бригад скорой пси хиатрической помощи. Утверждены приказом Минздрава России от 8 апреля 1998 г. № 108.
64
неотложной помощи в городе Москве». Этим приказом утверждён, в частности, Перечень поводов к вызову врача психиатрического отделения неотложной помощи взрослому населению. В этот пере чень включены:
1.Состояния психической беспомощности, обусловленные рас стройствами памяти и интеллекта, в т.ч. со спутанностью сознания,
упациентов, находящихся на квартире без непосредственной опас ности для себя и/или окружающих.
2.Деменция и другие органические заболевания головного мозга без психотических проявлений, в т.ч. с нарушением сна.
3.Состояния с неврозоподобной симптоматикой на фоне эндо генного заболевания (тревожные состояния, фобии и пр.).
4.Обострения хронических психических расстройств (без гру бых расстройств поведения, изменения сознания и дезориентации).
5.Состояния нестойкой ремиссии при шизофрении.
6.Экстрапирамидные расстройства как осложнения нейролеп тической терапии (дискинезии, акатизия и пр.).
7.Аффективные расстройства лёгкой и средней степени тяжести без психотических проявлений и суицидального поведения.
8.Умственная отсталость с нарушением поведения (при отсут ствии непосредственной опасности для себя или окружающих).