«(3) Выписка пациента, госпитализированного в психиатриче ский стационар в недобровольном порядке, производится по заклю чению комиссии врачей-психиатров или решению судьи об отказе в такой госпитализации либо её продлении.»;

3) ст. 211 ГПК РФ,250 предусматривающую перечень решений суда, подлежащих немедленному исполнению, абзацем шестым сле дующего содержания:

«об отказе в удовлетворении заявления о недобровольной госпи тализации гражданина в психиатрический стационар либо о её продлении».

Дополнение ст. 211 ГПК РФ позволило бы придать норме о немедленном исполнении «отказных» решений суда императивный характер. Для её применения не потребуется в каждом конкретном случае инициировать перед судом процедуру обращения решения суда к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК РФ).

Контроль за неукоснительным и своевременным исполнением решений суда об отказе психиатрическому учреждению в недо бровольной госпитализации гражданина мог бы быть эффектив ным в рамках деятельности независимой от органов здравоохране ния службы защиты прав пациентов, находящихся в психиатриче ских стационарах. Однако создание такой службы, предусмотрен ное ст. 38 Закона о психиатрической помощи, по причине бездей ствия органов исполнительной власти затягивается.

Каков порядок обжалования судебного решения о недобровольной госпитализации?

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке по прави лам главы 39 ГПК РФ.

Право апелляционного обжалования решения суда принадле жит:

1)лицу, госпитализированному в психиатрический стационар;

2)его представителю;

250 Данное предложение было включено в разработанный в 2005 г. Минз дравсоцразвития России законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам ока зания психиатрической помощи» (поручение Правительства РФ от 5 июля 2005 г. № АЖ-П12-3326).

447

3)руководителю психиатрического учреждения;

4)организации, которой законом либо её уставом (положе нием) предоставлено право защищать права граждан.

Прокурор, участвовавший в деле, имеет право принесения апел ляционного представления.

Согласно ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены ГПК РФ. Из этой нормы следует, что сохранившийся

вч. 3 ст. 35 Закона о психиатрической помощи десятидневный срок обжалования судебного решения является нелегитимным. Неустановление нормами ГПК РФ «иных» (сокращённых) сроков для обжалования данной категории судебных решений представляется упущением законодателя. В ГПК РФ следовало бы внести соответ ствующее дополнение.

Ситуацию попытался исправить Пленум Верховного Суда РФ, принявший постановление от 5 апреля 2012 г. №5 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Феде рации проекта Федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»251. Предлагается, в частности, дополнить ст. 305 ГПК РФ частями 3,4 и 5. В ч. 3 ст. 305 предложено указать, что копия решения суда по делу о недобровольной госпитализации гражданина в психиатрический стационар направляется судом лицам, участвующим в деле, не позд нее чем через два дня со дня его принятия. В ч. 4 ст. 305 предложено установить десятидневный срок подачи апелляционной жалобы, представления на решение суда. А в ч. 5 —предусмотреть правило, согласно которому такая жалоба (представление) рассматриваются судом апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их поступления в суд апелляционной инстанции. В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что устанавливаемый деся тидневный срок на подачу апелляционных жалоб и представлений и десятидневный срок на их рассмотрение соответствует процессу альному сроку на обжалование, предусмотренному ч. 3 ст. 35 Закона о психиатрической помощи. Кроме того, поскольку по указанным

251 См.: проект Федерального закона №53697-6 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о совершен ствовании процедуры рассмотрения гражданских дел и отдельных процессу альных действий).

448

делам, связанным с установлением определённых ограничитель ных мер в отношении гражданина, лица, участвующие в деле, как правило, не имеют возможности самостоятельно получить копию судебного решения, Верховный Суд РФ предлагает возложить на суд, вынесший решение, обязанность направлять этим лицам копию решения не позднее чем через два дня со дня его принятия. Законо проект был включён в календарь рассмотрения вопросов Госдумой ФС РФ на 24 апреля 2013 г. Иными сведениями о нём мы не распо лагаем.

Заведующий кафедрой гражданского процесса Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова М.К. Треушников согла сился с автором данного пособия о неприемлемости месячного срока для обжалования решения суда о недобровольной госпитали зации и о возможности уже сейчас (до внесения изменений в ГПК РФ) просить суд руководствоваться сроком, установленным ч.З ст. 35 Закона о психиатрической помощи, как наибольшим образом отвечающим правам лишённого свободы пациента.

Апелляционная жалоба должна содержать: —наименование суда, в который подаётся жалоба,

—наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

—указание на решение суда, которое обжалуется; —требования лица, подающего жалобу, а также основания, по кото

рым оно считает решение суда неправильным; —перечень прилагаемых к жалобе документов.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, пред ставления.

Ссылка лица, подающего жалобу, или прокурора, приносящего представление, на новые доказательства, которые не были пред ставлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обо снования в жалобе (представлении), что эти доказательства невоз можно было представить в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от лица. О принятии новых доказательств суд апелля ционной инстанции выносит определение.

В случае, если обжалуется только часть решения, суд апелляци онной инстанции проверяет законность и обоснованность решения

449

только в обжалуемой части. Вместе с тем в интересах законности он вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объ ёме. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основани ями для отмены решения суда первой инстанции.

Дело рассматривается в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. Согласно ч. 3 ст. 327 ГПК РФ иными федеральными законами или самим ГПК РФ могут быть установлены сокращенные сроки рассмотрения апелля ционных жалоб по отдельным категориям дел. Впрочем, ни ГПК РФ, ни Закон о психиатрической помощи таких сроков не преду сматривают, что должно быть исправлено, в т.ч. с помощью приня тия указанного выше законопроекта, внесённого в Госдуму Верхов ным Судом РФ.

По результатам рассмотрения жалобы, представления суд апел ляционной инстанции вправе:

1)оставить решение суда первой инстанции без изменения, апел ляционные жалобу, представление без удовлетворения;

2)отменить или изменить решение суда первой инстанции пол ностью или в части и принять по делу новое решение;

3)отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

4)оставить жалобу, представление без рассмотрения по суще ству, если жалоба, представление поданы по истечении срока апел ляционного обжалования и не решён вопрос о восстановлении этого срока.

При оставлении жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются. Определение суда апелляционной инстанции всту пает в законную силу со дня его принятия.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелля ционном порядке являются:

1)неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2)недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

450