
- •ОТ АВТОРА
- •Указатель сокращений
- •Раздел 1. ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ И ОКАЗАНИЯ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •Обладает ли человек правом на сохранение и укрепление своего психического здоровья и какими мерами оно обеспечивается?
- •Использует ли закон понятие презумпции психического здоровья лица?
- •Какие виды психиатрической помощи гарантируются государством?
- •При каких расстройствах оказывается психиатрическая помощь и что она в себя включает?
- •Кто вправе оказывать психиатрическую помощь?
- •Каковы должностные обязанности врача-психиатра? Независим ли он в своих решениях? Обязан ли врач знать законодательство о правах пациента?
- •Вправе ли диагноз психического заболевания устанавливать врач, не являющийся психиатром?
- •Чем определяются правовой статус и права лица при оказании ему психиатрической помощи?
- •Как пациент при оказании ему психиатрической помощи может получить информацию о своих правах?
- •Какие права пациента, страдающего психическим расстройством, нарушаются чаще всего? Каковы перспективы создания службы защиты прав пациентов?
- •Вправе ли администрация стационара изымать паспорта у пациентов? Как быть, если паспорт пациента утрачен или стал непригодным для дальнейшего использования?
- •Имеет ли пациент право на ежедневные прогулки?
- •Что такое лечебный отпуск и кому он может быть предоставлен?
- •Каковы показания для госпитализации в соматопсихиатрическое отделение?
- •Какими нормативными актами регулируется работа скорой психиатрической помощи?
- •Раздел 2. ПРАВО ПАЦИЕНТА НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ СВОЕГО ЗДОРОВЬЯ
- •Что включает в себя право пациента на информацию о состоянии своего психического здоровья?
- •Вправе ли врач скрыть от пациента информацию о состоянии его здоровья?
- •Может ли гражданин непосредственно знакомиться с медицинскими документами, отражающими состояние его психического здоровья?
- •Вправе ли лицо с психическим расстройством получить копии своих медицинских документов?
- •Каков порядок свидетельствования верности копии медицинского документа?
- •В каком виде пациент вправе получить копии электронных медицинских записей?
- •Как регламентирована выдача медицинских документов при получении платных услуг по оказанию психиатрической помощи?
- •Вправе ли гражданин требовать справку о том, состоит он или нет под диспансерным наблюдением? Обязан ли диспансер выдать гражданину такую справку?
- •Может ли быть выдана справка о нахождении лица на консультативном учёте?
- •Какая ответственность предусмотрена за непредоставление гражданину информации?
- •Раздел 3. ПРАВО ПАЦИЕНТА НА ЗАЩИТУ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ВРАЧЕБНУЮ ТАЙНУ
- •Как соотносится право на информацию и право на неразглашение конфиденциальной информации?
- •К какому виду конфиденциальной информации относится врачебная тайна? Кто ещё помимо врачей обязан не разглашать её?
- •Какими этическими требованиями обеспечивается сохранение врачебной тайны?
- •Как определяется понятие «врачебная тайна» в законе? Что входит в содержание этого понятия?
- •Может ли база данных о лицах, находящихся под наблюдением психиатра, стать предметом купли-продажи?
- •Какой орган уполномочен осуществлять защиту прав субъектов персональных данных?
- •Как должна обеспечиваться информационная безопасность в медицинской организации?
- •Можно ли обезличить персональные данные пациента, в том числе сведения об установленном ему диагнозе?
- •Какие требования по соблюдению врачебной тайны предъявляются к оформлению листков нетрудоспособности?
- •Какие специальные правила, касающиеся врачебной тайны, установлены для медицинских заключений и справок?
- •Может ли в военном билете указываться диагноз или шифр заболевания?
- •Не нарушает ли норму о врачебной тайне принцип открытости и гласности судопроизводства?
- •Кто вправе инициировать вопрос о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании?
- •Обязан ли врач раскрыть информацию о пациенте при даче показаний в суде?
- •Несут ли участники процесса ответственность за разглашение врачебной тайны, ставшей известной в ходе производства по уголовному или гражданскому делу?
- •Какими нормами обеспечивается сохранение адвокатом врачебной тайны своего доверителя?
- •В каких случаях допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина? Является ли перечень таких случаев исчерпывающим?
- •При соблюдении каких обязательных условий сведения, составляющие врачебную тайну, могут предоставляться органам дознания, следствия и суда без согласия гражданина?
- •Есть ли ограничения для предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, по запросу органов прокуратуры?
- •Допускается ли разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, органам уголовно-исполнительной системы?
- •Вправе ли военно-врачебная комиссия без согласия гражданина запросить о нём сведения медицинского характера?
- •Когда родители могут быть проинформированы о состоянии здоровья ребёнка без его согласия?
- •По каким правилам осуществляется обмен информацией, составляющей врачебную тайну, между медицинскими организациями?
- •Нужно ли согласие пациента на предоставление его меддокументации лицам, осуществляющим контроль качества медицинской деятельности?
- •Можно ли знакомиться с медкартами пациентов при осуществлении лицензионного контроля?
- •Предоставляются ли сведения, составляющие врачебную тайну, по запросу работодателя?
- •Является ли разглашением врачебной тайны передача сведений в органы ФМС в целях регистрационного учёта граждан по месту пребывания?
- •Может ли врач передать сведения, составляющие врачебную тайну, в ГИБДД без согласия гражданина?
- •Допустимо ли раскрытие информации о пациенте в целях предотвращения совершения им деяния против жизни или здоровья других лиц?
- •Могут ли сведения о лицах с психическими расстройствами передаваться в органы внутренних дел в целях предупреждения совершения этими лицами общественно опасных деяний?
- •Может ли орган опеки и попечительства затребовать документы, отражающие состояние здоровья гражданина, без его согласия?
- •Вправе ли медкомиссия при освидетельствовании работника с целью определения его профпригодности запрашивать без его согласия сведения медицинского характера?
- •Можно ли затребовать и обрабатывать сведения, составляющие врачебную тайну, в целях формирования баз данных, законом не предусмотренных?
- •Какими правилами в отношении сведений, составляющих врачебную тайну, следует руководствоваться органам власти при рассмотрении обращений граждан?
- •Какие виды ответственности предусмотрены за разглашение врачебной тайны?
- •Раздел 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН ПРИ ОКАЗАНИИ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •Зачем пациенту на время оказания ему психиатрической помощи нужен представитель?
- •Кто вправе представлять интересы пациента?
- •Как воспользоваться услугами адвоката и каковы его полномочия?
- •Предусмотрены ли ограничения в праве пациента иметь представителя?
- •Обязана ли медицинская организация обеспечивать возможность приглашения представителя?
- •Каковы полномочия представителя пациента перед администрацией медицинской организации?
- •В чём заключается роль адвоката недобровольно госпитализированного лица?
- •Вправе ли адвокат согласиться с недобровольной госпитализацией своего доверителя вопреки его воле?
- •В каких случаях психиатрическое освидетельствование может проводиться без согласия гражданина?
- •Требуется ли согласие пациента на проведение врачебного консилиума?
- •Каков порядок установления диспансерного наблюдения? Может ли пациент его оспорить?
- •Каковы основания недобровольной госпитализации в психиатрический стационар?
- •Почему не требуется согласие на госпитализацию лица, не способного по своему психическому состоянию выразить свою волю?
- •Можно ли госпитализацию в психиатрический стационар в недобровольном порядке приравнять к лишению свободы?
- •Как обеспечить соблюдение 48-часового срока для получения санкции суда на пребывание пациента в стационаре без его согласия?
- •Сколько дел о недобровольной госпитализации рассматривается ежегодно судами?
- •Как регламентирована судебная процедура недобровольной госпитализации? Что является предметом доказывания по делам данной категории?
- •Должен ли суд разъяснить пациенту его процессуальные права?
- •Каковы основания и порядок госпитализации в психиатрический стационар недееспособного лица?
- •Каков порядок обжалования судебного решения о недобровольной госпитализации?
- •Как часто обжалуются решения суда о недобровольной госпитализации?
- •Возможно ли получить компенсацию морального вреда, причинённого незаконной госпитализацией?
- •Можно ли обжаловать в суд отказ психиатрического учреждения в недобровольной госпитализации лица?
- •Может ли быть госпитализирован в психиатрический стационар в недобровольном порядке гражданин, личность которого не установлена?
- •В чём отличие лечения в недобровольном порядке от принудительного лечения?
- •Можно ли перевести пациента для продолжения лечения из одного психиатрического стационара в другой?
- •Раздел 6. КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОКАЗАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •По каким направлениям осуществляется контроль за оказанием психиатрической помощи?
- •Каковы основные формы прокурорского реагирования на нарушения законности при оказании психиатрической помощи?
- •Вправе ли общественные объединения осуществлять контроль за соблюдением прав граждан при оказании психиатрической помощи?
Внарушение данных рекомендаций Минздрава России диспан серное наблюдение ответчиком было установлено за ФИО при отсут ствии у него психического заболевания, без его согласия, решением одного врача-психиатра, причины, обуславливающие обязатель ность такого наблюдения, ФИО не были разъяснены.
Всоответствии с «Системой динамического диспансерного учёта
инаблюдения психически больных» рекомендовано выделять пять групп наблюдения.Как следует из заключений СПЭ, истец ни к одной из пяти групп психически больных не относился и не относится.
По мнению Судебной коллегии, при указанных обстоятельствах суд пришёл к обоснованному выводу о наличии правовых основа ний для удовлетворения требований истца о снятии его с динамиче ского диспансерного учёта, поскольку в момент постановки на учёт он в таком наблюдении не нуждался и не нуждается в нём в насто ящее время ввиду отсутствия у него какого-либо психического рас стройства. При этом сведения о снятии ФИО с учёта до вынесения оспариваемого решения и рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ответчиком не представлены.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. В связи с проведением СПЭ ист цом были понесены расходы в сумме... руб. При этом ходатайство
оназначении экспертизы было заявлено адвокатом истца, в связи с чем доводы ответчика со ссылкой на ч.2 ст. 96 ГПК РФ о необходи мости возмещения данных расходов за счёт средств федерального бюджета не обоснованы.
Каковы основания недобровольной госпитализации в психиатрический стационар?
Основания (медико-социальные показания191) для госпитали зации в медицинскую организацию, оказывающую психиатриче скую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке (ст. 29 Закона о психиатрической помощи) аналогичны основаниям для недобровольного психиатрического освидетельствования. В отличие от последнего обоснованность такой госпитализации
191 Определение Конституционного Суда РФ от 23 января 2003 г. № 26-0.
367
проверяется судом во всех предусмотренных ст. 29 случаях и уже после проведения госпитализации (ч.2 ст. 34 Закона). Предполага ется, что реагирование на психическое состояние лица и его поведе ние должно носить незамедлительный характер. Иное, как и отказ от госпитализации до судебного решения, с позиции Конституци онного Суда РФ, ставило бы под угрозу права и законные интересы либо самого госпитализируемого, либо окружающих его лиц192.
Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного пред ставителя до постановления судьи, если его психиатрическое обсле дование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжёлым и обусловливает:
а) его непосредственную опасность для себя или окружаю щих, или
б) его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удо влетворять основные жизненные потребности, или
в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения пси хического состояния, если лицо будет оставлено без психиатриче ской помощи.
Таким образом, для недобровольной госпитализации необхо димо наличие одновременно нескольких обязательных условий:
•психическое расстройство лица должно быть тяжёлым;
•тяжёлое психическое расстройство должно обусловливать нали чие одного или нескольких обстоятельств, указанных в п. «а» — «в» ст. 29 Закона;
•обстоятельства, указанные в п. «а» — «в» ст. 29 Закона, такие как непосредственная опасность, беспомощность должны быть следствием тяжёлого психического расстройства лица, а не иных обстоятельств (например, непосредственная опасность лица как проявление его асоциальных установок; беспомощность как следствие физического истощения и др.);
•обследование или лечение такого лица должны быть возможны только в стационарных условиях;
•лицо не даёт согласие на госпитализацию либо лицо по своему психическому состоянию не способно выразить свою волю (дать
192 Определение Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2009 г. № 1366-0-0.
368
согласие или отказаться). Выражение «без согласия лица» в кон тексте данной нормы означает также, что согласие на госпита лизацию у данного лица при наличии совокупности указанных выше обстоятельств может и не испрашиваться. Госпитализация производится независимо от его согласия.
Закрепленные в ст. 29 основания для недобровольной госпита лизации, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, коррелируют с гарантированным ст. 41 Конституции РФ правом на охрану здоровья и медицинскую помощь, а возможность недобро вольной госпитализации в этом случае вытекает также изПринципов
защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, утверждённых резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1991 г. № 46/119193
Согласно Принципу 16 любое лицо может быть госпитализиро вано в психиатрическое учреждение в качестве пациента в принуди тельном порядке или уже госпитализированное в качестве пациента
вдобровольном порядке может содержаться в качестве пациента
впсихиатрическом учреждении в принудительном порядке, тогда и только тогда, когда уполномоченный для этой цели согласно закону квалифицированный специалист, работающий в области психиа трии, установит, что данное лицо страдает психическим заболева нием, и определит:
а) что вследствие этого психического заболевания существует серьёзная угроза причинения непосредственного или неизбежного ущерба этому лицу или другим лицам; или
б) что для лица, чьё психическое заболевание является тяжёлым,
аумственные способности —ослабленными, отказ от госпитализа ции или содержания в психиатрическом учреждении может приве сти к серьёзному ухудшению его здоровья или сделает невозможным применение надлежащего лечения, которое может быть проведено при условии госпитализации в психиатрическое учреждение в соот ветствии с принципом наименее ограничительной альтернативы.
Вслучае, указанном в п. «б», госпитализация или содержание
впсихиатрическом учреждении в принудительном порядке могут иметь место лишь с согласия второго специалиста в области психи атрии.
193 Определения Конституционного Суда РФ от 25 января 2012 г. № 180-0- О; от 24 сентября 2012 г. № 1824-0.
369
Госпитализация в психиатрическое учреждение или содержание
внём в принудительном порядке осуществляются первоначально
втечение непродолжительного периода, определённого внутри государственным законодательством, в целях наблюдения и про ведения предварительного лечения до рассмотрения вопроса над зорным органом. Таким органом согласно Принципу 17 является судебный или другой независимый беспристрастный орган, создан ный и функционирующий в соответствии с процедурами, установ ленными внутригосударственным законодательством.
Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Евро
пы от 22 февраля 1983 г. M R (83) 2 «О правовой защите недо бровольно госпитализированных лиц с психическими расстрой ствами» пациент может быть помещён в учреждение только тогда, когда по причине его психического расстройства он представляет серьёзную опасность для себя или других людей. Государства могут также предусматривать госпитализацию пациента, когдаиз-за серьёз ности природы его психического расстройства отсутствие госпита лизации привело бы к ухудшению его психического состояния или помешало бы предоставлению ему соответствующего лечения.
Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Евро пы от 22 сентября 2004 г. М Нес (2004) 10 «О защите прав чело века и достоинства лиц с психическими расстройствами» при нудительная госпитализация лица допускается только при наличии совокупности следующих критериев:
—у данного лица имеется психическое расстройство; —состояние лица представляет значительный риск серьёзного
ущерба его здоровью или иным лицам; —госпитализация имеет лечебную цель;
—не имеется менее ограничительных методов оказания надлежа щей помощи;
—было учтено мнение самого лица.
Понятие тяжёлого психического расстройства Закон о психи
атрической помощи не определяет.194Не конкретизирует Закон
194Понятие «тяжёлое психическое расстройство» раскрывается, например,
вЗаконеУкраиныот22февраля 2000г.№ 1489-III «Опсихиатрическойпомощи». Тяжёлое психическое расстройство —расстройство психической деятельности (помрачение сознания, нарушение восприятия, мышления, воли, эмоций, интел лекта или памяти), лишающее человека способности адекватно осознавать окру жающую действительность, своё психическое состояние и поведение.
370