
- •ОТ АВТОРА
- •Указатель сокращений
- •Раздел 1. ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ И ОКАЗАНИЯ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •Обладает ли человек правом на сохранение и укрепление своего психического здоровья и какими мерами оно обеспечивается?
- •Использует ли закон понятие презумпции психического здоровья лица?
- •Какие виды психиатрической помощи гарантируются государством?
- •При каких расстройствах оказывается психиатрическая помощь и что она в себя включает?
- •Кто вправе оказывать психиатрическую помощь?
- •Каковы должностные обязанности врача-психиатра? Независим ли он в своих решениях? Обязан ли врач знать законодательство о правах пациента?
- •Вправе ли диагноз психического заболевания устанавливать врач, не являющийся психиатром?
- •Чем определяются правовой статус и права лица при оказании ему психиатрической помощи?
- •Как пациент при оказании ему психиатрической помощи может получить информацию о своих правах?
- •Какие права пациента, страдающего психическим расстройством, нарушаются чаще всего? Каковы перспективы создания службы защиты прав пациентов?
- •Вправе ли администрация стационара изымать паспорта у пациентов? Как быть, если паспорт пациента утрачен или стал непригодным для дальнейшего использования?
- •Имеет ли пациент право на ежедневные прогулки?
- •Что такое лечебный отпуск и кому он может быть предоставлен?
- •Каковы показания для госпитализации в соматопсихиатрическое отделение?
- •Какими нормативными актами регулируется работа скорой психиатрической помощи?
- •Раздел 2. ПРАВО ПАЦИЕНТА НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ СВОЕГО ЗДОРОВЬЯ
- •Что включает в себя право пациента на информацию о состоянии своего психического здоровья?
- •Вправе ли врач скрыть от пациента информацию о состоянии его здоровья?
- •Может ли гражданин непосредственно знакомиться с медицинскими документами, отражающими состояние его психического здоровья?
- •Вправе ли лицо с психическим расстройством получить копии своих медицинских документов?
- •Каков порядок свидетельствования верности копии медицинского документа?
- •В каком виде пациент вправе получить копии электронных медицинских записей?
- •Как регламентирована выдача медицинских документов при получении платных услуг по оказанию психиатрической помощи?
- •Вправе ли гражданин требовать справку о том, состоит он или нет под диспансерным наблюдением? Обязан ли диспансер выдать гражданину такую справку?
- •Может ли быть выдана справка о нахождении лица на консультативном учёте?
- •Какая ответственность предусмотрена за непредоставление гражданину информации?
- •Раздел 3. ПРАВО ПАЦИЕНТА НА ЗАЩИТУ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ВРАЧЕБНУЮ ТАЙНУ
- •Как соотносится право на информацию и право на неразглашение конфиденциальной информации?
- •К какому виду конфиденциальной информации относится врачебная тайна? Кто ещё помимо врачей обязан не разглашать её?
- •Какими этическими требованиями обеспечивается сохранение врачебной тайны?
- •Как определяется понятие «врачебная тайна» в законе? Что входит в содержание этого понятия?
- •Может ли база данных о лицах, находящихся под наблюдением психиатра, стать предметом купли-продажи?
- •Какой орган уполномочен осуществлять защиту прав субъектов персональных данных?
- •Как должна обеспечиваться информационная безопасность в медицинской организации?
- •Можно ли обезличить персональные данные пациента, в том числе сведения об установленном ему диагнозе?
- •Какие требования по соблюдению врачебной тайны предъявляются к оформлению листков нетрудоспособности?
- •Какие специальные правила, касающиеся врачебной тайны, установлены для медицинских заключений и справок?
- •Может ли в военном билете указываться диагноз или шифр заболевания?
- •Не нарушает ли норму о врачебной тайне принцип открытости и гласности судопроизводства?
- •Кто вправе инициировать вопрос о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании?
- •Обязан ли врач раскрыть информацию о пациенте при даче показаний в суде?
- •Несут ли участники процесса ответственность за разглашение врачебной тайны, ставшей известной в ходе производства по уголовному или гражданскому делу?
- •Какими нормами обеспечивается сохранение адвокатом врачебной тайны своего доверителя?
- •В каких случаях допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина? Является ли перечень таких случаев исчерпывающим?
- •При соблюдении каких обязательных условий сведения, составляющие врачебную тайну, могут предоставляться органам дознания, следствия и суда без согласия гражданина?
- •Есть ли ограничения для предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, по запросу органов прокуратуры?
- •Допускается ли разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, органам уголовно-исполнительной системы?
- •Вправе ли военно-врачебная комиссия без согласия гражданина запросить о нём сведения медицинского характера?
- •Когда родители могут быть проинформированы о состоянии здоровья ребёнка без его согласия?
- •По каким правилам осуществляется обмен информацией, составляющей врачебную тайну, между медицинскими организациями?
- •Нужно ли согласие пациента на предоставление его меддокументации лицам, осуществляющим контроль качества медицинской деятельности?
- •Можно ли знакомиться с медкартами пациентов при осуществлении лицензионного контроля?
- •Предоставляются ли сведения, составляющие врачебную тайну, по запросу работодателя?
- •Является ли разглашением врачебной тайны передача сведений в органы ФМС в целях регистрационного учёта граждан по месту пребывания?
- •Может ли врач передать сведения, составляющие врачебную тайну, в ГИБДД без согласия гражданина?
- •Допустимо ли раскрытие информации о пациенте в целях предотвращения совершения им деяния против жизни или здоровья других лиц?
- •Могут ли сведения о лицах с психическими расстройствами передаваться в органы внутренних дел в целях предупреждения совершения этими лицами общественно опасных деяний?
- •Может ли орган опеки и попечительства затребовать документы, отражающие состояние здоровья гражданина, без его согласия?
- •Вправе ли медкомиссия при освидетельствовании работника с целью определения его профпригодности запрашивать без его согласия сведения медицинского характера?
- •Можно ли затребовать и обрабатывать сведения, составляющие врачебную тайну, в целях формирования баз данных, законом не предусмотренных?
- •Какими правилами в отношении сведений, составляющих врачебную тайну, следует руководствоваться органам власти при рассмотрении обращений граждан?
- •Какие виды ответственности предусмотрены за разглашение врачебной тайны?
- •Раздел 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН ПРИ ОКАЗАНИИ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •Зачем пациенту на время оказания ему психиатрической помощи нужен представитель?
- •Кто вправе представлять интересы пациента?
- •Как воспользоваться услугами адвоката и каковы его полномочия?
- •Предусмотрены ли ограничения в праве пациента иметь представителя?
- •Обязана ли медицинская организация обеспечивать возможность приглашения представителя?
- •Каковы полномочия представителя пациента перед администрацией медицинской организации?
- •В чём заключается роль адвоката недобровольно госпитализированного лица?
- •Вправе ли адвокат согласиться с недобровольной госпитализацией своего доверителя вопреки его воле?
- •В каких случаях психиатрическое освидетельствование может проводиться без согласия гражданина?
- •Требуется ли согласие пациента на проведение врачебного консилиума?
- •Каков порядок установления диспансерного наблюдения? Может ли пациент его оспорить?
- •Каковы основания недобровольной госпитализации в психиатрический стационар?
- •Почему не требуется согласие на госпитализацию лица, не способного по своему психическому состоянию выразить свою волю?
- •Можно ли госпитализацию в психиатрический стационар в недобровольном порядке приравнять к лишению свободы?
- •Как обеспечить соблюдение 48-часового срока для получения санкции суда на пребывание пациента в стационаре без его согласия?
- •Сколько дел о недобровольной госпитализации рассматривается ежегодно судами?
- •Как регламентирована судебная процедура недобровольной госпитализации? Что является предметом доказывания по делам данной категории?
- •Должен ли суд разъяснить пациенту его процессуальные права?
- •Каковы основания и порядок госпитализации в психиатрический стационар недееспособного лица?
- •Каков порядок обжалования судебного решения о недобровольной госпитализации?
- •Как часто обжалуются решения суда о недобровольной госпитализации?
- •Возможно ли получить компенсацию морального вреда, причинённого незаконной госпитализацией?
- •Можно ли обжаловать в суд отказ психиатрического учреждения в недобровольной госпитализации лица?
- •Может ли быть госпитализирован в психиатрический стационар в недобровольном порядке гражданин, личность которого не установлена?
- •В чём отличие лечения в недобровольном порядке от принудительного лечения?
- •Можно ли перевести пациента для продолжения лечения из одного психиатрического стационара в другой?
- •Раздел 6. КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОКАЗАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •По каким направлениям осуществляется контроль за оказанием психиатрической помощи?
- •Каковы основные формы прокурорского реагирования на нарушения законности при оказании психиатрической помощи?
- •Вправе ли общественные объединения осуществлять контроль за соблюдением прав граждан при оказании психиатрической помощи?
савшие такие нарушения, не имели возможности в исследуемый период времени видеть подэкспертную, т.к. она проживала у ответ чицы. В силу указанных причин невозможно установить полноту её способности понимать значение своих действий и руководить ими, и возможность понимать юридическое значение и последствия совершения ею сделки.
В законодательство некоторых зарубежных государств такое понятие включено. Например, оно предусмотрено в ст. 6 «Презумп ция отсутствия психического расстройства (заболевания)» Закона Республики Беларусь от 7 января 2012 г. №349-3 «Об оказании психиатрической помощи». Согласно этой норме лицо считается не имеющим психического расстройства (заболевания), пока наличие психического расстройства (заболевания) не будет установлено по основаниям и в порядке, установленным настоящим Законом.
Какие виды психиатрической помощи гарантируются государством?
Статья 41 Конституции РФ помимо права на охрану здоровья гарантирует также право каждого на медицинскую помощь.4
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантирован ном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания граж данам медицинской помощи, а также на получение платных меди цинских услуг и иных услуг, в т.ч. в соответствии с договором добро вольного медицинского страхования (ч. 1 и 2 ст. 19 Закона об охране здоровья).
Психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется ч. 2 ст. 1 Закона о психиатрической помощи. Она осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.
Медицинская помощь при психических расстройствах и рас стройствах поведения оказывается в виде:
4 Право на квалифицированную медицинскую помощь зафиксировано в ст. 25 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. В соответствии с этой нормой государство принимает меры, направленные на развитие всех форм оказания медицинских услуг.
21
•первичной медико-санитарной помощи;
•специализированной медицинской помощи;
•скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицинской помощи;
•психиатрической помощи при стихийных бедствиях и катастро фах (ст. 16 Закона об охране здоровья).
В рамках скорой, в т.ч. скорой специализированной, медицин ской помощи медицинская помощь оказывается фельдшерскими или врачебными выездными бригадами в соответствии с прика зом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2004 г. № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи».
Специализированная медицинская помощь оказывается врача- ми-психиатрами во взаимодействии с иными врачами-специалис- тами и включает в себя диагностику и лечение психических рас стройств и расстройств поведения, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Пациент после проведения лечения и медицинской реабилитации
встационарных условиях в соответствии с медицинскими показани ями направляется для дальнейшего лечения и медицинской реаби литации в медорганизации (и их структурные подразделения), ока зывающие первичную специализированную медико-санитарную помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения.
При каких расстройствах оказывается психиатрическая помощь и что она в себя включает?
Оказание медицинской помощи осуществляется при психиче ских расстройствах и расстройствах поведения, включающих:
органические (симптоматические) психические расстройства; психические расстройства и расстройства поведения, вызванные
употреблением психоактивных веществ; шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства;
расстройства настроения (аффективные расстройства); невротические, связанные со стрессом и соматоформные рас
стройства; поведенческие синдромы, связанные с физиологическими нару
шениями и физическими факторами; расстройства личности и поведения в зрелом возрасте; умственная отсталость;
22
эмоциональные расстройства и расстройства поведения, начина ющиеся в детском и подростковом возрасте.5
Психиатрическая помощь включает в себя: психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилак тику и диагностику психических расстройств, лечение и медицин скую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.
Кто вправе оказывать психиатрическую помощь?
Психиатрическую помощь оказывают медицинские организа ции, стационарные учреждения социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, врачи-психиатры, заре гистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, при наличии лицензии6 на осуществление медицинской деятельно сти. Виды психиатрической помощи указываются в учредительных документах юридических лиц. Информация о видах оказываемой ими психиатрической помощи должна быть доступна для граждан.
К медицинским организациям и их структурным подразделе ниям, оказывающим медицинскую помощь при психических рас стройствах и расстройствах поведения, относятся:
психоневрологический диспансер (диспансерное отделение психиатрической больницы);
кабинет участкового врача-психиатра; кабинет активного диспансерного наблюдения и проведения
амбулаторного принудительного лечения; психотерапевтический кабинет; дневной стационар (отделение);
отделение интенсивного оказания психиатрической помощи; медико-реабилитационное отделение; отделение медико-психосоциальной работы в амбулаторных
условиях;
5См. Порядок оказания медицинской помощи при психических расстрой ствах и расстройствах поведения, утверждённый приказом Минздравсоцразвития от 17 мая 2012 г. №566н.
6См. Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исклю чением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организа циями и другими организациями, входящими в частную систему здравоох ранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённое постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. № 291.
23
лечебно-производственные (трудовые) мастерские ПНД (пси хиатрической больницы);
психиатрическая больница; психотерапевтическое отделение;
медико-реабилитационное отделение психиатрической боль ницы;
отделение медико-реабилитационного отделения для формиро вания навыков самостоятельного проживания у пациентов, утра тивших социальные связи.
Профилактическая консультативная и лечебная психиатриче ская, психотерапевтическая и медико-психологическая помощь пациентам, в т.ч. пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, с целью предотвращения у них суицидальных и иных опасных действий, оказывается:
отделением «Телефон доверия»; кабинетом медико-социально-психологической помощи.
Право на врачебную деятельность по оказанию психиатриче ской помощи имеет врач-психиатр, получивший высшее медицин ское образование и подтвердивший свою квалификацию в порядке, установленном Законом об охране здоровья. Врач-психиатр дол жен соответствовать следующим квалификационным требованиям:
1)уровень профессионального образования —высшее професси ональное образование по одной из специальностей: «060101 Лечеб ное дело», «060103 Педиатрия»;
2)послевузовское профессиональное образование — интерна тура или (и) ординатура по специальности «Психиатрия»7;
7 В соответствии с письмом Минздравсоцразвития России от 15 января 2007 г. № 155-ВС лица, получившие высшее медицинское образование до 2000 г. и не имеющие документов о необходимой послевузовской подготовке по врачебной специальности (интернатура, ординатура, аспирантура, специ ализация), но допущенные к замещению врачебных должностей в учрежде ниях здравоохранения, могут продолжать работать в должностях тех же наи менований при наличии стажа работы по специальности не менее 5 лет (по состоянию на 1 января 2000 г.), сертификата специалиста, квалификацион ной категории и документов о повышении квалификации в течении послед них 5 лет в объёме не менее 144 часов в образовательных учреждениях выс шего или дополнительного профессионального образования. Данная катего рия специалистов может зачисляться на циклы дополнительного професси онального образования для продления срока действия имеющегося сертифи ката специалиста.
24