
- •ОТ АВТОРА
- •Указатель сокращений
- •Раздел 1. ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПСИХИЧЕСКОГО ЗДОРОВЬЯ И ОКАЗАНИЯ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •Обладает ли человек правом на сохранение и укрепление своего психического здоровья и какими мерами оно обеспечивается?
- •Использует ли закон понятие презумпции психического здоровья лица?
- •Какие виды психиатрической помощи гарантируются государством?
- •При каких расстройствах оказывается психиатрическая помощь и что она в себя включает?
- •Кто вправе оказывать психиатрическую помощь?
- •Каковы должностные обязанности врача-психиатра? Независим ли он в своих решениях? Обязан ли врач знать законодательство о правах пациента?
- •Вправе ли диагноз психического заболевания устанавливать врач, не являющийся психиатром?
- •Чем определяются правовой статус и права лица при оказании ему психиатрической помощи?
- •Как пациент при оказании ему психиатрической помощи может получить информацию о своих правах?
- •Какие права пациента, страдающего психическим расстройством, нарушаются чаще всего? Каковы перспективы создания службы защиты прав пациентов?
- •Вправе ли администрация стационара изымать паспорта у пациентов? Как быть, если паспорт пациента утрачен или стал непригодным для дальнейшего использования?
- •Имеет ли пациент право на ежедневные прогулки?
- •Что такое лечебный отпуск и кому он может быть предоставлен?
- •Каковы показания для госпитализации в соматопсихиатрическое отделение?
- •Какими нормативными актами регулируется работа скорой психиатрической помощи?
- •Раздел 2. ПРАВО ПАЦИЕНТА НА ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ СВОЕГО ЗДОРОВЬЯ
- •Что включает в себя право пациента на информацию о состоянии своего психического здоровья?
- •Вправе ли врач скрыть от пациента информацию о состоянии его здоровья?
- •Может ли гражданин непосредственно знакомиться с медицинскими документами, отражающими состояние его психического здоровья?
- •Вправе ли лицо с психическим расстройством получить копии своих медицинских документов?
- •Каков порядок свидетельствования верности копии медицинского документа?
- •В каком виде пациент вправе получить копии электронных медицинских записей?
- •Как регламентирована выдача медицинских документов при получении платных услуг по оказанию психиатрической помощи?
- •Вправе ли гражданин требовать справку о том, состоит он или нет под диспансерным наблюдением? Обязан ли диспансер выдать гражданину такую справку?
- •Может ли быть выдана справка о нахождении лица на консультативном учёте?
- •Какая ответственность предусмотрена за непредоставление гражданину информации?
- •Раздел 3. ПРАВО ПАЦИЕНТА НА ЗАЩИТУ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ВРАЧЕБНУЮ ТАЙНУ
- •Как соотносится право на информацию и право на неразглашение конфиденциальной информации?
- •К какому виду конфиденциальной информации относится врачебная тайна? Кто ещё помимо врачей обязан не разглашать её?
- •Какими этическими требованиями обеспечивается сохранение врачебной тайны?
- •Как определяется понятие «врачебная тайна» в законе? Что входит в содержание этого понятия?
- •Может ли база данных о лицах, находящихся под наблюдением психиатра, стать предметом купли-продажи?
- •Какой орган уполномочен осуществлять защиту прав субъектов персональных данных?
- •Как должна обеспечиваться информационная безопасность в медицинской организации?
- •Можно ли обезличить персональные данные пациента, в том числе сведения об установленном ему диагнозе?
- •Какие требования по соблюдению врачебной тайны предъявляются к оформлению листков нетрудоспособности?
- •Какие специальные правила, касающиеся врачебной тайны, установлены для медицинских заключений и справок?
- •Может ли в военном билете указываться диагноз или шифр заболевания?
- •Не нарушает ли норму о врачебной тайне принцип открытости и гласности судопроизводства?
- •Кто вправе инициировать вопрос о проведении разбирательства дела в закрытом судебном заседании?
- •Обязан ли врач раскрыть информацию о пациенте при даче показаний в суде?
- •Несут ли участники процесса ответственность за разглашение врачебной тайны, ставшей известной в ходе производства по уголовному или гражданскому делу?
- •Какими нормами обеспечивается сохранение адвокатом врачебной тайны своего доверителя?
- •В каких случаях допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина? Является ли перечень таких случаев исчерпывающим?
- •При соблюдении каких обязательных условий сведения, составляющие врачебную тайну, могут предоставляться органам дознания, следствия и суда без согласия гражданина?
- •Есть ли ограничения для предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, по запросу органов прокуратуры?
- •Допускается ли разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, органам уголовно-исполнительной системы?
- •Вправе ли военно-врачебная комиссия без согласия гражданина запросить о нём сведения медицинского характера?
- •Когда родители могут быть проинформированы о состоянии здоровья ребёнка без его согласия?
- •По каким правилам осуществляется обмен информацией, составляющей врачебную тайну, между медицинскими организациями?
- •Нужно ли согласие пациента на предоставление его меддокументации лицам, осуществляющим контроль качества медицинской деятельности?
- •Можно ли знакомиться с медкартами пациентов при осуществлении лицензионного контроля?
- •Предоставляются ли сведения, составляющие врачебную тайну, по запросу работодателя?
- •Является ли разглашением врачебной тайны передача сведений в органы ФМС в целях регистрационного учёта граждан по месту пребывания?
- •Может ли врач передать сведения, составляющие врачебную тайну, в ГИБДД без согласия гражданина?
- •Допустимо ли раскрытие информации о пациенте в целях предотвращения совершения им деяния против жизни или здоровья других лиц?
- •Могут ли сведения о лицах с психическими расстройствами передаваться в органы внутренних дел в целях предупреждения совершения этими лицами общественно опасных деяний?
- •Может ли орган опеки и попечительства затребовать документы, отражающие состояние здоровья гражданина, без его согласия?
- •Вправе ли медкомиссия при освидетельствовании работника с целью определения его профпригодности запрашивать без его согласия сведения медицинского характера?
- •Можно ли затребовать и обрабатывать сведения, составляющие врачебную тайну, в целях формирования баз данных, законом не предусмотренных?
- •Какими правилами в отношении сведений, составляющих врачебную тайну, следует руководствоваться органам власти при рассмотрении обращений граждан?
- •Какие виды ответственности предусмотрены за разглашение врачебной тайны?
- •Раздел 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН ПРИ ОКАЗАНИИ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •Зачем пациенту на время оказания ему психиатрической помощи нужен представитель?
- •Кто вправе представлять интересы пациента?
- •Как воспользоваться услугами адвоката и каковы его полномочия?
- •Предусмотрены ли ограничения в праве пациента иметь представителя?
- •Обязана ли медицинская организация обеспечивать возможность приглашения представителя?
- •Каковы полномочия представителя пациента перед администрацией медицинской организации?
- •В чём заключается роль адвоката недобровольно госпитализированного лица?
- •Вправе ли адвокат согласиться с недобровольной госпитализацией своего доверителя вопреки его воле?
- •В каких случаях психиатрическое освидетельствование может проводиться без согласия гражданина?
- •Требуется ли согласие пациента на проведение врачебного консилиума?
- •Каков порядок установления диспансерного наблюдения? Может ли пациент его оспорить?
- •Каковы основания недобровольной госпитализации в психиатрический стационар?
- •Почему не требуется согласие на госпитализацию лица, не способного по своему психическому состоянию выразить свою волю?
- •Можно ли госпитализацию в психиатрический стационар в недобровольном порядке приравнять к лишению свободы?
- •Как обеспечить соблюдение 48-часового срока для получения санкции суда на пребывание пациента в стационаре без его согласия?
- •Сколько дел о недобровольной госпитализации рассматривается ежегодно судами?
- •Как регламентирована судебная процедура недобровольной госпитализации? Что является предметом доказывания по делам данной категории?
- •Должен ли суд разъяснить пациенту его процессуальные права?
- •Каковы основания и порядок госпитализации в психиатрический стационар недееспособного лица?
- •Каков порядок обжалования судебного решения о недобровольной госпитализации?
- •Как часто обжалуются решения суда о недобровольной госпитализации?
- •Возможно ли получить компенсацию морального вреда, причинённого незаконной госпитализацией?
- •Можно ли обжаловать в суд отказ психиатрического учреждения в недобровольной госпитализации лица?
- •Может ли быть госпитализирован в психиатрический стационар в недобровольном порядке гражданин, личность которого не установлена?
- •В чём отличие лечения в недобровольном порядке от принудительного лечения?
- •Можно ли перевести пациента для продолжения лечения из одного психиатрического стационара в другой?
- •Раздел 6. КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ОКАЗАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
- •По каким направлениям осуществляется контроль за оказанием психиатрической помощи?
- •Каковы основные формы прокурорского реагирования на нарушения законности при оказании психиатрической помощи?
- •Вправе ли общественные объединения осуществлять контроль за соблюдением прав граждан при оказании психиатрической помощи?
нения могут входить представители разных специальностей, в т.ч. юристы. В соответствии с ч.2 ст. 46 Закона о психиатрической помощи представители общественных объединений при посеще нии медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарного учреждения социального обслужива ния для лиц, страдающих психическими расстройствами, обязаны подписать обязательство о неразглашении врачебной тайны.
Юристы, консультирующие пациентов при оказании им психи атрической помощи (если они не являются штатными сотрудни ками медицинских организаций или адвокатами), должны соблю дать конфиденциальность, руководствуясь принципами юридиче ской деонтологии.63
Помимо прочего врачебная тайна является личной тайной каж дого конкретного гражданина. А сведения о состоянии здоровья гражданина как составляющая часть врачебной тайны относятся к
особой категории персональных данных.
Какими этическими требованиями обеспечивается сохранение врачебной тайны?
Врачебная тайна как обязательная составляющая медицинской деятельности является одним из важнейших принципов професси ональной медицинской этики и деонтологии.
Сдревних времен врач давал клятву хранить тайну пациента
исоблюдать это обещание. Врачебная тайна является одним из основных постулатов клятвы Гиппократа: «Что бы при лече нии —а также и без лечения —я ни увидел или ни услышал каса тельно жизни людской из того, что не следует когда-либо разгла шать, я умолчу о том, считая подобные вещи тайной».
Ныне требование о соблюдении этических принципов стало тре бованием закона. Закон прямо предписывает медицинским и фар мацевтическим работникам при осуществлении своей деятельности
63 Юридическая деонтология —это отрасль юридической науки и учеб ная дисциплина, которая представляет собой обобщенную систему знаний о кодексе профессионального поведения юриста. В узком смысле —это наука о применении общих норм морали в специфических условиях деятельности юристов-профессионалов. Специальная деонтология освещает деонтологические особенности конкретных юридических специальностей (адвоката, проку рора, следователя, нотариуса и др.).
123
в соответствии с законодательством Российской Федерации, руко водствоваться принципами медицинской этики и деонтологии (ч. 1 ст. 73 Закона об охране здоровья).
К профессиональным этическим нормам относится, например,
Этический кодекс российского врача, который был утверждён 4-ой конференцией Ассоциации врачей России в ноябре 1994 г. Врачебной тайне посвящена ст. 13 кодекса, согласно которой паци ент вправе рассчитывать на то, что врач сохранит в тайне всю меди цинскую и доверенную ему личную информацию. Врач не вправе разглашать без разрешения пациента или его законного представи теля сведения, полученные в ходе обследования и лечения, вклю чая и сам факт обращения за медицинской помощью. Врач должен принять меры, препятствующие разглашению медицинской тайны. Разглашением тайны не являются случаи предоставления или передачи медицинской информации: с целью профессиональных консультаций; проведения научных исследований, оценок эффек тивности лечебно-оздоровительных программ, экспертизы каче ства медицинской помощи и учебного процесса; когда у врача нет иной возможности предотвратить причинение серьёзного ущерба самому пациенту или окружающим лицам; по решению суда.
Если законодательство предусматривает необходимость разгла шения медицинской тайны в иных случаях, то согласно кодексу врач может быть освобождён от этической ответственности. Во всех перечисленных случаях врач должен информировать пациента о неизбежностираскрытия информации и, по возможности, получить на это его согласие.
Этический кодекс российского врача действует для всех врачей, являющихся членами врачебных объединений, входящих в Ассо циацию врачей России. Ответственность за нарушение професси ональной этики определяется уставами территориальных и про фильных ассоциаций врачей. Как записано в ст. 21 кодекса, первый судья врача —собственная совесть. Второй —медицинское сооб щество, которое в лице врачебной ассоциации имеет право нало жить на нарушителя взыскание в соответствии со своим уставом и иными документами.
Другим документом служит Кодекс врачебной этики РФ, одо бренный Всероссийским Пироговским съездом врачей 7 июня 1997 г. Раздел IV Врачебная тайна предусматривает следующие правила.
124
1.Каждый пациент имеет право на сохранение личной тайны,
иврач, равно как и другие лица, участвующие в оказании меди цинской помощи, обязан сохранять врачебную тайну даже после смерти пациента, как и сам факт обращения за медицинской помо щью, если больной не распорядился иначе.
2.Тайна распространяется на все сведения, полученные в про цессе обращения и лечения больного (диагноз, методы лечения, прогноз и др.).
3.Медицинская информация о пациенте может быть раскрыта: —по ясно выраженному письменному согласию самого пациента; —по мотивированному требованию органов дознания, следствия,
прокуратуры и суда; —если сохранение тайны существенным образом угрожает здоро
вью и жизни пациента и (или) других лиц (опасные инфекцион ные заболевания);
—в случае привлечения к лечению других специалистов, для ко торых эта информация является профессионально необходимой.
4.Врач должен следить за тем, чтобы лица, принимающие уча стие в лечении больного, также соблюдали профессиональную тайну.
5.Лица, пользующиеся правом доступа к медицинской инфор мации, обязаны сохранять в тайне все полученные о пациенте све дения.
6.В процессе научных исследований, обучения студентов и усо вершенствования врачей должна соблюдаться врачебная тайна. Демонстрация больного возможна только с его согласия.
Кодекс врачебной этики РФ действует на всей территории Российской Федерации и обязателен для всех врачей, входящих в Российскую медицинскую ассоциацию, её региональные отделе ния (филиалы), а также профессиональные объединения, признав шие Этический кодекс российского врача официально. Контроль за соблюдением врачебной этики согласно п. 19 кодекса осущест вляют профессиональные ассоциации и созданные при них этиче ские комитеты (комиссии). Врач, не входящий в профессиональные ассоциации, объединения, может лично принять Этический кодекс российского врача и руководствоваться им в своей профессиональ ной деятельности.
Требование о неразглашении врачебной тайны прописано в п. 8 Кодекса профессиональной этики психиатра, принятого на
125
Пленуме Правления Российского общества психиатров (далее — РОП) 19 апреля 1994 г. В нём говорится, что психиатр не вправе разглашать без разрешения пациента или его законного представи теля сведения, полученные в ходе обследования и лечения паци ента и составляющие врачебную тайну, включая сам факт оказания психиатрической помощи. Психиатр не вправе без такого разре шения разглашать сведения, составляющие врачебную тайну, если они были получены им от другого врача, из медицинских докумен тов или иных источников. Смерть пациента не освобождает психи атра от обязанности сохранения врачебной тайны. Психиатр вправе сообщать третьим лицам сведения, составляющие врачебную тайну, независимо от согласия пациента или его законного представителя только в случаях, предусмотренных законом, и в случаях, когда у психиатра нет иной возможности предотвратить причинение серьёзного ущерба самому пациенту или окружающим. При этом психиатру следует по возможности ставить пациента в известность о неизбежности раскрытия информации.
За нарушение положений Кодекса профессиональной этики пси хиатра п. 4.8. Устава РОП, утверждённого Съездом РОП 2-4 ноября 1995 г., предусматривает наложение следующих взысканий:
1)порицание;
2)приостановление членства в РОП на срок до одного года;
3)исключение из членов РОП.
Вслучае наложения взыскания РОП вправе информировать об этом соответствующие аттестационные (лицензионные) комис сии. Решение о наложении взыскания принимается открытым голо сованием на общем собрании членов регионального подразделения или Правлением Общества.
И, наконец, в соответствии со ст. 71 Закона об охране здоровья соблюдение врачебной тайны входит в Клятву врача, которую дают лица, завершившие освоение основной образовательной про граммы высшего медицинского образования, при получении ими документа о высшем профессиональном образовании. «Получая высокое звание врача и приступая к профессиональной деятельно сти», врачи торжественно клянутся хранить врачебную тайну и дей ствовать исключительно в интересах пациента.
Ранее действовавшие Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан в ст. 60 помимо текста самой клятвы содержали также указание об ответственности врачей за её нарушение. В ст. 71
126
нового базового закона в сфере охраны здоровья данное указание не вошло. Тем не менее, как свидетельствует судебная практика, работ ники, нарушившие Клятву врача в части сохранения врачебной тайны, часто привлекаются к дисциплинарной (вплоть до увольне ния), а также гражданско-правовой ответственности.
Вкаких международно-правовых актах содержится требование о неразглашении врачебной тайны?
Всоответствии со ст. 12 Всеобщей декларации прав человека
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолю цией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмеша тельства или посягательства. Аналогичная норма содержится в ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.).
Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ст. 8 предусматривает право каждого на уважение его личной и семей ной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публич ных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо
вдемократическом обществе в интересах национальной безопас ности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и сво бод других лиц.
Соблюдению конфиденциальности посвящён Принцип 6 Прин
ципов защиты психически больных лиц иулучшения психиатри ческой помощи, утвержденных Резолюцией Генеральной Ассам блеи ООН от 17 декабря 1991 г. №46/119; п. «д» Лиссабонской декларации о правах пациента 1981 г.; п. 4.1 Основ концепции прав пациента в Европе, принятых Всемирной организацией здра воохранения (ВОЗ) в 1994 г.
Принцип соблюдения конфиденциальности входит в 12 Прин
ципов предоставления медицинской помощи в любой системе здравоохранения. Этот документ был принят 17-й Всемирной медицинской ассамблеей (ВМА) в 1963 г. и дополнен 35-й ВМА в 1983 г. Согласно принципу 6 все, кто принимает участие в лечебном
127
процессе или контролирует его, должны осознавать, уважать и со хранять конфиденциальность взаимоотношений врача и пациента.
Требование о конфиденциальности отражено в п. 8 Гавайской декларации II, одобренной Генеральной ассамблеей Всемирной пси хиатрической ассоциации (ВПА) 10 июля 1983 г. Оно формулиру ется следующим образом: «Чтобы ни было сказано пациентом или чтобы ни было записано в процессе обследования или лечения, это должно быть конфиденциально, если только пациент не освободил психиатра от такого обязательства или если раскрытие информации необходимо для предотвращения причинения серьёзного вреда паци енту или другим лицам. В этом случае, однако, пациент должен быть проинформирован о нарушении конфиденциальности». Согласно п. 9 от пациента должно быть получено информированное согласие на демонстрацию пациента перед аудиторией и, если возможно, на использование его истории болезни для научной публикации. При этом должны быть предприняты все разумные меры в целях сохране ния анонимности пациента, защиты его личной репутации.
В соответствии с п. 6 Мадридской декларации по этическим стандартам в области психиатрической практики (принята Генеральной ассамблеей ВПА 25 августа 1996 г.) информация, полученная психиатром в ходе осуществления терапевтического вмешательства, является конфиденциальной. Она может быть использована исключительно в целях улучшения психического здоровья пациента. Психиатрам запрещается использовать данную информацию в личных целях, для извлечения финансовой выгоды или для достижения академических заслуг. Нарушение конфи денциальности допускается только в том случае, когда существует серьёзная угроза соматическому или психическому здоровью паци ента или третьему лицу; в подобных обстоятельствах как, напри мер, совершение насилия в отношении ребёнка, психиатр обязан в случаях, когда это возможно, сначала проинформировать пациента о действиях, которые он собирается предпринять.
Российской Федерацией в 2005 г. ратифицирована Конвенция
Совета Европы о защите физических лиц при автоматизиро ванной обработке персональных данных. К персональным дан ным Конвенция относит любую информацию об определённом или поддающемся определению физическом лице (субъекте данных). В соответствии со ст. 6 Конвенции «персональные данные, касаю щиеся здоровья, не могут подвергаться автоматизированной обра
128