Глава II. Корпорации учреждения в современном гражданском праве, а также в Концепции развития гражданского законодательства.

§1. Корпорации и учреждения в современном гражданском праве

В современном законодательстве термин «корпорация» легально не закреплен, во всяком случае с тем содержанием, какое вкладывается в него доктриной.

Самым ярким примером употребления этого термина является закрепленное в законе понятие «государственная корпорация». В соответствии со статьей 7.1 Федерального Закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Из определения видно, что государственная корпорация – не корпорация вовсе, хотя бы в силу того, что не имеет членства. Эта мысль подчеркнута и развита в Концепции развития гражданского законодательства России²⁷ (далее – Концепция)

В п. 7.3.1 Концепции указано: госкорпорации не являются ни корпорациями (не имеют членства), ни государственными организациями (будучи частными собственниками своего имущества), ни некоммерческими организациями, ибо в ряде случаев создаются для осуществления предпринимательской деятельности.

Главную особенность статуса этих юридических лиц составляет то обстоятельство, что каждая госкорпорация создается на основании специального федерального закона, а потому в отличие от всех других юридических лиц не имеет учредительных документов. При этом для госкорпораций законом устанавливается правило о целевом характере их имущества, обычно присущее учреждениям.

В п. 7.3.3 Концепции и вовсе констатировано, что фактически госкорпорация является не организационно-правовой формой юридического лица в смысле ГК и гражданского права вообще, а специальным способом создания субъектов права, уникальных по своему правовому (частноправовому и публично-правовому) статусу.

Негативность подобных специальных способов создания «уникальных субъектов» очевидна: исследователями подчеркивается даже не столько некорректность законодательной формулировки и исключительность статуса госкорпораций (выведены из-под действия многих норм гражданского и административного права), сколько предоставляемая этой организационно-правовой форме широкая возможность практически бесконтрольного использования огромных бюджетных средств²⁸

Итак, понимание корпорации российским законодателем самым существенным образом отличается от трактовки этого термина в современной научной доктрине.

Так, Т.В. Кашанина в одном из первых учебников по корпоративному праву определяла корпорацию весьма широко - как организацию, признанную юридическим лицом, основанную на объединенных капиталах и осуществляющую какую-либо социально полезную деятельность²⁹.

К корпорациям автор относила хозяйственные товарищества - полные и коммандитные, акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), фонды, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Надо отметить, что в более поздних работах указанный автор сочла возможным применить термин «корпорация» только в отношении хозяйственных обществ³⁰.

Выше приводилась точка зрения П.В. Степанова о том, что корпорацией может считаться организация, основанная на началах участия (членства), имеющая особую структуру органов управления, которую составляют волеобразующие и волеизъявляющие органы корпорации (указанный автор не признает статуса корпораций за полными и коммандитными товариществами)

Наиболее убедительной представляется точка зрения Н.В. Козловой, по мнению которой к числу корпораций сегодня относятся все хозяйственные товарищества и общества, кооперативы, общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц и другие юридические лица, основанные на корпоративных началах (принципах членства, участия)³¹