Институт юридического лица в теории, законодательстве и на практике

1. Юридическое лицо — правовая форма организации деятельности на уровне первичного звена народного хозяйства

Современное внимание к юридическому лицу вызвано главным образом потребностями существующей практики в нашей стране и особенно перспективами развития экономики¹. Происходящие в настоящее время изменения в организационной структуре народного хозяйства, переход к более сложным организационным формам общественного производства, создание в целом хозяйственного механизма, который призван повысить эффективность общественного производства, остро выдвигают вопрос о правовых формах создаваемых подразделений. Достаточно указать, например, на отсутствие пока организационно-правовой формы территориально-производственного комплекса², не определен статус транспортного узла и др.³ В промышленности создаются объединения, структура которых нормативно пока не предусмотрена. Можно констатировать, что современная практика нуждается в разнообразных организационно-правовых формах и эти потребности в дальнейшем будут возрастать. Между тем арсенал юридических средств, с помощью которых закреплялось бы необходимое правовое единство создаваемых подразделений, оказался довольно ограниченным. Достаточно сказать, что Основы и гражданские кодексы знают (на уровне первичного звена) только три возможных структурных подразделения: юридическое лицо, филиал и представительство. Ограниченность закона относительно организационно-правовых форм не останавливает практику. Она вынуждена вырабатывать, конструировать свои формы. Примером может быть создание так называемых смешанных производственных объединений в промышленности, где наряду с производственными единицами в их состав включаются самостоятельные подразделения⁴.

Не вполне подготовленной к запросам современной практики оказалась и цивилистическая наука. Ограничившись исследованием существующих правовых форм, она не занималась научно обоснованными юридическими прогнозами и не высказала необходимых рекомендаций.

Категория юридического лица, как известно, находит чрезвычайно широкое применение в практике. Будучи гражданско-правовым средством, юридическое лицо используется в качестве правового оформления создаваемой организации с целью придания ей необходимой самостоятельности и обеспечения ей участия в правовых отношениях. Это способ фиксации социального образования как субъекта права. Иначе говоря, юридическое лицо — это правовой, а точнее гражданско-правовой образ деятельности конкретного социального образования. Социальное образование в образе юридического лица возникает по воле компетентного органа, которому дано право решать вопрос о круге организаций на уровне юридического лица. Отсутствие в индивидуальном либо в примерном уставе, общем положении и других актах прямого указания на то, что данное образование является юридическим лицом, не может быть восполнено ни путем толкования ч. 1 ст. II Основ арбитражем, судом или иным органом применительно к данной организации при рассмотрении конкретного спора, ни каким-то иным путем.

Само же правило ч. 1 ст. 11 Основ адресовано тем органам, которые наделены правом решать вопрос о признании организации юридическим лицом.

Юридическое лицо как гражданско-правовая категория трактуется в литературе преимущественно с позиций интересов оборота, обмена. Это и понятно, поскольку сама фигура юридического лица исторически формировалась под воздействием товарно-денежных отношений и наиболее характерные его (лица) свойства (признаки) отразили именно потребности обмена.

Юридическое лицо обслуживает организацию в той сфере ее деятельности, где она нуждается в участии других организаций (область действия обязательственного права). Но обслуживает ли категория юридического лица сферу собственно производства, в какой мере это гражданско-правовое средство является инструментом организации производственно-хозяйственной деятельности и каковы пути повышения эффективности его использования в интересах производства? Представляется, что эта сторона проблемы юридического лица осталась в науке недостаточно раскрытой. Нет необходимости доказывать важность сферы обмена. Но не менее, если не более, значимой является само производство, т. е. деятельность по изготовлению продукции, выполнению работ, оказанию услуг. Категория юридического лица непосредственно связана со сферой производства, она входит в систему правовых средств, обслуживающих эту стадию. Более того, юридическое лицо как гражданско-правовая категория играет во многом основополагающую роль для других правовых средств, обслуживающих производство.

Отметим наиболее важные положения. Юридическое лицо определяет, прежде всего, правовые границы организации (что фиксируется в Уставе), внося тем самым необходимую четкость в состав организации и отделяя ее от других социальных образований. В этой своей функции юридическое лицо одинаково служит и интересам производства. На основе юридической личности и в ее рамках формируется внутренняя структура организации. Категория юридического лица связана с определением носителя права собственности (права оперативного управления) на имущество, составляющее материальную основу его деятельности, с закреплением за носителем соответствующего комплекса прав и обязанностей. Законодательством о юридических лицах устанавливается внутренний правовой механизм, обеспечивающий производственную и иную деятельность организации.

Категория юридического лица оказывается незаменимой при определении результатов производственно-хозяйственной деятельности с позиций товарного производства, и в частности с точки зрения оценки произведенной продукции как товара. Продукция приобретает все свойства товара лишь на уровне организации, наделенной правами юридического лица. Физически такая продукция может создаваться, например, одним цехом, одной производственной единицей. Но экономически она приобретает все свойства товара только на уровне предприятия или объединения, когда в его цене будут учтены все затраты на уровне юридического лица.

В разных областях общественной жизни категория юридического лица играет неодинаковую роль. В непроизводственных сферах она используется в основном в качестве как бы пассивного правового средства. С его помощью происходит главным образом закрепление известной имущественной обособленности организации для достижения непроизводственных целей.

Иное положение в производственных сферах. Здесь категория юридического лица выполняет иную роль. Как и в непроизводственных сферах, она фиксирует имущественную обособленность и самостоятельность организации, придавая тем самым ей свойства субъекта права. Но одновременно категория юридического лица используется и в более широком качестве. На ее основе осуществляется организация производства, а изготовляемая объединениями и предприятиями продукция (оказываемые ими услуги) приобретают форму товара. Именно поэтому в случаях, когда появляется необходимость иметь самостоятельную организацию, действующую на хозрасчете, ее наделяют основными и оборотными средствами и выделяют на самостоятельный баланс, предоставляя права юридического лица. Такая организация приобретает качества первичного звена экономики.

Поскольку категория юридического лица обслуживает не только сферу обмена, но и другие стадии воспроизводственного процесса, в частности собственно производство, она используется и другими отраслями советского права, приобретая тем самым межотраслевое значение¹.

Категория юридического лица обслуживает интересы многих отраслей советского права. Эта категория пронизывает практически все хозяйственное законодательство, внося необходимую правовую четкость в функционирование хозяйственного механизма. В литературе, однако, высказывается и иное мнение. В частности, утверждается, что в условиях плановой социалистической экономики конструкция юридического лица уже якобы недостаточна. Применительно к государственному сектору экономики предлагается более сложная юридическая конструкция — конструкция государственного хозяйственного органа (организации)².

Представляется, что отказ от использования такого правового средства, как юридическое лицо, и переход на конструкцию хозяйственного органа для организационно-правового оформления первичных и иных самостоятельных подразделений народного хозяйства мало убедительны. Предлагаемое понятие хозяйственного органа (а за ним стоит конструкция), на наш взгляд, носит широкий, обобщающий характер. Она охватывает не только организации наделенные статусом юридического лица, но и иные организации. Правовая неопределенность, расплывчатость термина “хозяйственный орган (организация)” препятствуют тому, чтобы встать на путь замены конструкции юридического лица конструкцией хозяйственного органа. Как указывалось выше, конструкция юридического лица, будучи по своей природе гражданско-правовой, успешно используется и другими отраслями советского права. К сказанному надо добавить, что наше процессуальное (судебное и арбитражное) законодательство признает в качестве стороны в процессе лишь такое социальное образование, которое оформлено юридическим лицом. На этом принципе создавалась практика, сложились определенные правовые традиции. Наконец, и это также нельзя недооценивать, сформировалась юридическая психология не только юристов, но и хозяйственных руководителей. Отказ от использования юридического лица как правовой формы самостоятельности организации и ведения производственно-хозяйственной и иной деятельности окажется шагом назад, а не вперед в развитии законодательства¹.

В то же время нельзя отрицать и того, что законодательная трактовка юридического лица не вполне отвечает современным потребностям народного хозяйства. Существующий уровень экономики и особенно перспективы ее дальнейшего развития выдвинули задачу не отказа от конструкции юридического лица, а совершенствования этого важнейшего правового института.