4. Правовое регулирование закупок

сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Договором контрактации могут регулироваться отношения по закупкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (п. 2 ст. 535 ГК). Указанные правоотноше­ния в настоящее время регулируются Федеральным законом «О за­купках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и про­довольствия для государственных нужд» и оформляются договора­ми на закупку (или поставку) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей для государствен­ных нужд.

При этом под закупкой сельскохозяйственной продукции по­нимается приобретение государством у товаропроизводителей со­ответствующей продукции для последующей переработки или ре­ализации потребителям; под поставкой разумеются договорные отношения между товаропроизводителями (поставщиками) и по­купателями (потребителями) готовой для использования сельско­хозяйственной продукции и продовольствия.

Государственные нужды определяются исходя из потребностей Российской Федерации и ее субъектов в сельскохозяйственной про­дукции, сырье и продовольствии. Закупки и поставки сельскохозяй­ственной продукции для государственных нужд осуществляются, в частности, для выполнения федеральных программ развития агро­промышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции; формиро­вания государственных резервов сельскохозяйственного сырья и про­довольствия и т.д.

Государственные заказчики определяются Правительством РФ, а по региональным государственным нуждам — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В этом качестве могут выс­тупать как непосредственно органы исполнительной власти, так и коммерческие и некоммерческие организации, в частности, специаль­но создаваемые в этих целях продовольственные корпорации.

Исходя из федеральных и региональных потребностей, государ­ственные заказчики не позже чем за три месяца до начала каждого года доводят до товаропроизводителей и поставщиков объемы заку-

324

325

Раздел IX

Обязательства по передаче имущества в собственность

Обязательства из договоров поставки товаров, контрактации

Глава 42 §4(1)

пок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь­ствия для государственных нужд. Правительство и органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации до начала года оп­ределяют квоты для товаропроизводителей-поставщиков на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по гаран­тированным ценам. Доведенные до товаропроизводителей объемы за­купок и квоты являются основанием для заключения конкретных до­говоров на закупку или поставку сельскохозяйственной продукции.

Договор на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья или продовольствия должен содержать следующие условия:

• об объеме (количестве) закупаемой продукции;

• ее ассортименте;

• качестве;

• ценах;

• сроках закупки;

• порядке расчетов.

Особые правила предусмотрены в отношении цены и порядка рас­четов за закупаемую продукцию. Договор считается действующим по тем ценам, которые на момент его заключения были определены в договоре, и не может быть в дальнейшем расторгнут по инициативе одной из сторон в связи с ее несогласием с установленной ценой. Особенность порядка расчетов состоит в том, что, если в договоре не определена форма расчетов за закупаемую сельскохозяйственную продукцию, стороны должны использовать инкассовую форму безна­личных расчетов.

Определенным своеобразием отличается и ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытека­ющих из договоров на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд (ст. 8 Федераль­ного закона «О закупках и поставках сельскохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия для государственных нужд»). Во-пер­вых, на случай нарушения обязательств по поставке или закупке (принятию) сельскохозяйственной продукции предусмотрено, что виновная сторона обязана уплатить контрагенту неустойку в размере 5—10% от стоимости недопоставленной или соответственно непри­нятой продукции.

Во-вторых, несвоевременная оплата закупленной (поставленной) продукции растениеводства влечет обязанность государственного

326

заказчика (покупателя) уплатить товаропроизводителю неустойку (пеню) в размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продук­ции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты свы­ше 30 дней — 3%.

Отказ государственного заказчика от закупки предусмотренной договором сельскохозяйственной продукции допускается только при условии полного возмещения товаропроизводителю (поставщику) убытков, причиненных по вине государственного заказчика.