8. Работа по обеспечению сохранности имущества и улучшению качества товаров

В условиях становления рыночных отношений актуальной является задача обеспечения сохранности материальных ценностей. Являясь собственниками имущества, хозяйственные общества и товарищества заинтересованы в его сохранении и эффективном использовании, причем это касается не только хозяев, владельцев имущества, но и работников. Всякого рода потери снижают долю прибыли, направляемой на стимулирование, оказание материальной помощи, улучшения условий труда сотрудников. Поэтому растраты, хищения, недостачи наносят вред как собственникам, так и всему персоналу организации.

Одной из основных задач юридической службы в п. 2 Общего положения 1972 г. названо использование правовых средств для усиления сохранности имущества. Юридическая служба в этой работе взаимодействует с бухгалтерией, отделами снабжения, сбыта, производственными и другими структурными подразделениями. Вместе с тем от юристов нередко требуется проявление инициативы для разработки и осуществления необходимых правовых мер. Одним из постоянных участков является учет вопросов сохранности имущества при проверке юристами проектов приказов, положений, должностных инструкций, договоров и других документов. Нужно добиваться закрепления в таких документах конкретных обязанностей подразделений и работников по обеспечению сохранности материальных ценностей. Должны предусматриваться требования к надлежащему осуществлению приемки, хранению и учету материальных ценностей. Нужно постоянно записывать вам своими руками, вписывать в число задач работников – осуществляет учет и обеспечивает сохранность вверенного имущества. Без этого невозможно предъявлять спрос к исполнителю за утрату и порчу имущества.

Одним из важных документов является договор об охране объектов между организацией и соответствующим охранным предприятием. Основанием договора служит составляемый сторонами акт о технической укрепленности объекта и средствах охраны. В договоре следует предусматривать регулярную – не реже двух раз в год – совместную проверку технического состояния объекта. При обнаружении недостатков в техническом оснащении должны предусматриваться меры по усилению защищенности и сроки их выполнения. При составлении договора на основе акта о технической укрепленности важно обращать внимание на правильность и полноту условий, обеспечивающих надлежащую охраны объекта, в т.ч. недопустимость входа самой охраны в отдельные помещения при отсутствии оснований. Два года назад столкнулся с любопытным фактом, когда вновь построенное здание для фирмы было оборудовано и передано под охрану, там имелось все необходимое оснащение, в т.ч. 160 телефонных аппаратов, а вот запрет для охраны входить в помещение не был прописан – они были похищены сотрудниками охранного предприятия – небрежность, невнимательность юристов, готовивших договор.

С обеспечением охраны связаны мероприятия по организации пропускного режима – установление порядка, разрешение вывоза или выноса материальных ценностей с объекта только на основании определенных документов (пропуск, копия транспортной накладной, наряда и иного документа, подписанного определенными ДЛ). Запрещение пропуска транспорта и лиц с территории объекта с материальными ценностями по устным, в т.ч. по телефонным разрешениям, записка, и иным не предусмотренными правилами охраны документами. Проверка работниками охраны соответствия вывозимых материальных ценностей по виду и количеству, указанному в пропускных документах. На службу охраны должен быть возложен контроль за организацией и соблюдением пропускного режима.

При этом важно создавать охране необходимые условия для проверки вывозимых материальных ценностей – таково, например, устройство у проходной помоста на уровне борта автомобиля для облегчения проверки. Без такого помоста, а их нет в большинстве организаций, никакой охранник не будет карабкаться в кузов для пересчета ящиков. В результате вещь пропускной режим превращается в балаган. Каждого входящего человека записывают в амбарную книгу как посетителей ресторана в Булгаковском романе, либо выписывают пропуска, которые никто не отбирает, а вот вывоз грузов остается бесконтрольным. При организации отгрузки и доставки грузов важно определять в договорах вид транспорта, частоту отгрузок, размеры отгружаемых партий. Важно использовать средства обеспечения сохранности отгружаемых или получаемых ценностей – таковы поддоны, сетки и другие. Важно направление уведомлений отправителям, получателю о произведенной отгрузке в его адрес.

Вопросы обеспечения сохранности материальных ценностей, их экономного расходования, должны находить отражение в коллективных договорах и договорах с материальноответственными лицами. Опыт позволяет утверждать, что особое место в обеспечении сохранности имущества должно занимать материальной стимулирование за экономию ресурсов в производстве. Порядок и условия материального стимулирования за экономию ресурсов целесообразно предусматривать в коллективном договори прилагаемом к нему положении об оплате труда. Надо предварительно выяснять, какие ресурсы чаще подвергаются потерям и обращать на них особое внимание. Нужно использовать передовой опыт по экономии ресурсов. Смотрел учебный фильм, снятый корпорацией Дженерал Моторс, так там деталь вызывает интерес – в цехах промаслянные тряпки забрасывают в железные ящики, помещают под пресс, где отжимают масло. Сухую тряпку передают для использования, а масло на переработку.

В соответствии с ТК РФ договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены с работниками, которые выполняют работы, непосредственно связанные с продажей, хранением или обработкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Отпуск, уволнение или перевод на другую работу материально ответственных лиц должен проводиться при обязательном выпуске приказа, проведении инвентаризации, передачи материальных ценностей другим лицам.

Высокое значение приемки материальных ценностей по количеству и качеству – основная нагрузка в организации приемки ложится на складскую или юридическую службы. Функции юристов сводятся к следующему: (1) включение в договоры на приобретение и поставку товаров условия о применении инструкций Госарбитража СССР П-5 и П-6 о приемке и качестве, а также дополнения о приемке соответствующих товаров; (2) осуществляет контроль за соблюдением установленного нормативными актами порядка приемки по количеству и качеству; (3) организует изучение работниками нормативных актов, регулирующих порядок приемки и оказывает необходимую помощь при составлении актов приемки; (4) юрист обеспечивает возмещение ущерба, причиненного недостачей или порчей поступившего груза.

Одной из обязанностей юридической службы, предусмотренной п. 9 Общего положений 1972 г., является участие в работе по ликвидации дебиторской задолженности и обеспечение соблюдения законодательства при списании денежных средств и материальных ценностей. Данная работа проводится во взаимодействии с бухгалтерией. ЮС обязана контролировать соблюдение установленного порядка списания и недопущения списания имущества, долгов и других потерь без принятия всех необходимых мер и возмещения причиненного организацией ущерба с привлечением виновных к ответственности.

Способы участия юристов в работе по списанию с бухгалтерского баланса имущества и привлечение виновных к ответственности могут быть весьма различными. Таковы непосредственное участие в работе балансовой комиссии, в визировании подготовленных бухгалтерией документов и т.п. Юристы непременно должны проверять документы на списание; выяснять причины порчи или недостачи; реальной наличие изношенного или поврежденного имущества; наличие документов, обосновывающих списание; устанавливать, принимались ли меры по выявлению виновных лиц и привлечению их к ответственности; выявлять возможности частичного использования имущества, его реализации или сдачи в утиль. В случае истечения сроков исковой давности на взысканию просроченной дебиторской задолженности должны определяться лица, не принявшие своевременных ко взысканию для решения вопроса о персональной ответственности уже этих лиц.

Устанавливать условия о сохранности товаров при поставке – такие меры разнообразны, будут подробно рассказывать в курсе коммерческого права. На сохранности существенно сказывается определение порядка транспортировки, т.е. каким видом транспорта будет отгружаться товар, на какой из сторон лежит обязанность отгрузки и использование специализированной тары. Должны предусматриваться обязанности вложения в вагон или контейнер листов, определяющих виды и количества отправляемого товара. Важным этапом работы по обеспечению сохранности материальных ценностей служит оформление материалов о хищениях, растратах и недостачах, передача их следственным органам или суду в целях возмещения ущерба. Наряду с бухгалтерией юридическая служба выступает организатором этой работы – юрист должен обеспечить правильное оформление документов и доказательств, подтверждающих несение ущерба и вину соответствующих лиц. Решение о привлечении к материальной ответственности работников – это решение главы фирмы. На юристе фирмы лежит обязанность передача дела в суд, а также участие в процессе в качестве представителя организации. Крупный ущерб зачастую причиняется организациям действиями их собственных руководителей и иных ДЛ. Это происходит вследствие незаконного использования и присвоения средства организацией, уплаты санкции за нарушение договорных обязательств, ненадлежащего ведения хозяйственной деятельности.

Трудовой кодекс и иное законодательство предусматривают возмещение подобного ущерба за счет виновных должностных лиц. Проблема здесь состоит в обязанности юристов информировать следственные органы о выявленных хищениях. Прочитал как-то материал о том, что американский миллиардер Мэддокс создал в нарушение закона финансовую пирамиду и рассказал об этом своему сыну. Ему не оставалось ничего, кроме как сообщить об этом факте следственным органам. Папашу посадили, общественное мнение было на стороне сына – если сын недонесет, то он сам будет признан соучастником и при раскрытии ситуации попадет под ответственность. Плохо то, что для юристов не установлены гарантии защиты их прав в случае передачи информации о правонарушениях руководителей. У нас маются с тем, как повысить ответственность, усилить борьбу со взятками и хищениями – здесь совершенно слабо используются резервы юридической службы, для нее не установлены никакие гарантии действий по обеспечению законности. Для оказания профилактического воздействия по факту взыскания ущерба следует информировать весь коллектив организации. Для этого приказ или копия решения суда должны вывешиваться на информационном стенде.

Содействие правовыми средствами улучшению качества продукции. Улучшение качества продукции – одна из главных и вечных задач для большинства российских предприятий. С царских времен вечными проблемами считались дураки и дороги в России, но еще одна проблема, с которой вы имеете прямое касательство, является низкое качество изготавливаемой продукции – пока товары остаются низкокачественными, неконкурентоспособны на внешнем рынке, даже на внутреннем рынке их теснят импортные изделия. Только улучшение качества гарантируют изготовителю успешный сбыт продукции и рост экономических показателей. Покупателей для улучшения качества приобретаемой продукции должны использовать возможности договора. Договор – основное средство регулирования хозяйственной деятельности. В нем необходимо фиксировать требуемые показатели качества – показание важнейших характеристик, согласование образцов, использование стандартов на аналогичную продукцию. Долгосрочные договоры – последовательное улучшение качества продукции в таких договорах.

Улучшение качества – комплексное задание, которое можно решать совместными усилиями службы и организации, которые регламентируются рекомендациями методического характера. Корпоративный юрист обязан представлять систему мер воздействия на качество. К сожалению, в ГП и КорпП не обучают, потому что сами ничего в этом не понимают. На каждой фирмы должна разрабатываться комплексная система управления качеством продукции – стандарты по управлению качеством, разработанные Госстандартом РФ или международной организацией о стандартизации. Последних целая группа, они имеют индекс ISO. Зарубежная практика и опыт отдельных фирм свидетельствует об эффективности таких систем – мобилизация производственно-хозяйственных резервов, активное воздействие на организацию производства, переоснащение производства на основе достижений научного прогресса. Деятельность по управлению качеством осуществляется в различных формах и различными методами. К основным среди них относится установление качества изделий в соответствующих документах; контроль за состоянием производства; взаимодействие со смежниками; экономическое стимулирование работников; надзор и контроль за качеством; принятие мер правового воздействия. Для юридических служб выбор направления по обеспечению качества зависит от наличия современного оборудования, состояния производственной и технологической дисциплины, качество получаемого сырья, подготовленность и квалификация персонала и другие. На разных этапах соотношение факторов может изменяться.

ЮС призвана активно участвовать в разработке, внедрении и совершенствовании комплексной системы управления качеством. Данную деятельность юристы осуществляют во взаимодействии с другими структурными подразделениями, которые несут непосредственную ответственность за изготовление и выпуск доброкачественных изделий – производственная, технологическая службы, служба технического контроля. Должны быть обеспечены четкое установление требований к качеству изготавливаемых товаров, их упаковки и таре. Если на произведенное изделие имеются национальные стандарты – ГОСТы или СТО – то необходимо побеспокоиться о тиражировании таких документов и обеспечения ими соответствующих специалистов предприятия. Если документов нет, то следует организовать разработку стандартов организации на свою продукцию с учетом требований на сходные виды изделий.

Несколько лет назад столкнулся с таким фактом – две выпускницы поступили на работу на предприятие по изготовлению выставочного оборудования. Это предприятие изготавливало стенды, помещалась рекламируемая продукция либо настольные шкафы со стеклянной упаковкой, куда размещалась клиентами продукция. Поработали некоторое время, а потом поинтересовались, чем определяется качество оборудование – оказалось, что ничем))) Тогда они пошли к ГД и сказали, что надо бы поручить разработать СТО на 2 вида этих выставочных коробок. Директор согласился, поручил изготовить, изготовили и проверили – вроде все нормально. Девочки подготовили письма покупателям, что на фирме проводится работа по совершенствованию качества, в связи с чем разработаны стандарты – предлагаем ознакомиться и подписать новый договор со ссылкой на стандарты организации. Оказалось, что все буквально покупатели согласились перезаключить договор, а четвертая часть покупателей увеличила закупки этого стендового оборудования. Директор повысил юристкам ЗП наполовину – вот что такое участие в работе по улучшению качества товаров.

В производственных отделах имеются технологические карты – регламенты – регулирующие процесс изготовления товаров. Какие регламенты должны изготавливать товары с соответсвующим качествам – разъяснение каждому работнику соблюдения при выполнении трудовых операций. Контроль за качеством изготавливаемой продукции, а также для контроля качества – осуществляет служба технического контроля. С предприятия может быть отгружена продукция после проверки СТК, но она не должна вступать в дело лишь в конце производственного процесса: на предприятиях должны быть создана система поэтапного контроля. Такой промежуточный контроль позволяет избежать огромных убытков в виде затрат, когда брак допущен на начальной или промежуточной стадии, рабочие продолжают дальнейшую обработку заведомо недоброкачественного изделия.

Главная цель системы – не допустить продажу некачественных товаров и некачественного сырья в производстве. Предупредить потери, добиться возмещения виновными лицами. Следует иметь в виду, что все виды контроля за качеством продукции не обеспечат надлежащего результата без заинтересованности в деле трудового коллектива, поэтому требуется установление специальных поощрительных мер контроля за качеством. В советский период системы поощрения за качество вводились централизованно, но сами размеры доплат были мизерными, что не давало результатов и лишь порождало общеизвестные анекдоты. В современных условиях приходится встречаться с практикой разработки положений о бездефектном производстве изделий и сдаче в контроль по первому предъявлению – устанавливается показатель качества работы, определяемый по проценту сдачи изделий СТК с первого предъявления. При недостижении этого показателя коллектив цеха лишается дополнительного вознаграждения в соответствующем месяце, даже если другие показатели выполнены. Подобный порядок, когда весь цех отвечает за плохую работу двух-трех человек, не всегда оправдан. Более эффективно, когда это возможна выдача личного клейма. При бездефектной работе такой рабочий поощряется путем повышения ставки на 5% за каждое полугодие. Имеется множество иных поощрительных систем, из которых должны отбираться более эффективные.

Наряду с поощрением определенное значение в борьбе с выпуском брака имеет взыскание сумм ущерба за брак с виновных лиц. Ст. 248 ТК РФ сохранила порядок, по которому сумма причиненного работником ущерба, не превышающая среднемесячного заработка, удерживается по письменному распоряжению руководителей – издается в пределах месяца со дня установления ущерба.

Вопросы к зачету: Правовая работа по обеспечению сохранности имущества, применение правовых средств для улучшения качества товаров. Категорически настаиваю на то, чтобы каждый из вас имел учебник по правовой работе и начал подготовку к сдаче зачета. Вопросов у нас немало, и если вы будете оттягивать на конец семестра, то рискуете оказаться неподготовленными, тем более, что вопросы новые и достаточно сложные.