
Учебный год 22-23 / Preview-7
.pdf
224 |
Частьтретья.Собственность |
|
России |
«зоологию»людсвойствкихикачеств,которыепри а лизации определенныхпроявленийсобственности,отно сящихсякее
вещнойпририодерганизационно-правовымфор,могутам бытьвведеныцивилизационные рамки,втомчисле использованиемимперативоворали,нравственности,других духовныхсил,аглавное— развитогоправа.
Онекотопроблемахых,относящихсякдальнейшей оцивилизациисобственности, достижениигармонии между вещнойприродойсобственниеесовременнысти ми организационно-правовымиф рмами, будутв
постановпорядкечномкраткорассмотреныилихотябы частичнопоставэтойлены,завершающейглавекниги.
|
|
|
2 |
|
ИСХОДНОЕПОЛОЖЕНИЕподанномукомплексу |
каждым |
|||
вопросов—этотвердоеибезоговопрочизнзоеание |
||||
фрагментомсоциальнойдействительности,пре |
тендующимна |
|||
то,чтобы |
быть собственностью, |
егонеот делимотсти |
||
присущегоемувещногосубстрата(объекта). |
|
Притомнезависимо |
||
отого,вкакорганизационной |
форме,каком |
|||
организационномоблике(обличье)нахо |
|
дитсясобственность.И |
||
собственценнойбумагиик, |
владелецакц,иносительй |
|||
фондоблигациивой |
проч.должнынепрерывнодержать |
|||
памятитобстоя |
тельство,чтозавсемэтим—бумажным« » |
|||
кроются вещи —толиввиденаходящихсяметаллургических |
||||
комплекс,толивныхуникальныхматериальных, также |
|
|||
интеллектуальных,духовныхценностей. |
когда |
|||
Издесь,какивотношениинепосредстввещ, енной |
||||
онивыступнатуральнютвиде,сомхраняютсвой |
глубокий |
|||
смыслсловаК.П.Победоносцева,обоснованно |
отмечающего, |
|||
чтовотношенияхсобственности«право |
|
неразрывносвязано |
||
вещьюинеотстаетнее,перехо |
дитвмеснте,йвчьихбы |
|||
руках,вкакомположении |
вещьнинаходилась,прикреплено |
|||
ней...» |
1. |
|
|
|
1 |
ПобедоносцевК. . |
Указ.соч.С. 187-188. |
Главашестнадцатая.Назревшие |
225 |
проблемы |
|
Возможно,былоправданноприрассматриваемом подходе,чтобынакаждойценнойбумагеилиакции,как
юридическинадлежащеоформленномдокументе, участвующемгражданскомобороте,помещнауровнелся информационногознакаштамп,знакилисим,вкоторомол
указывалисьбы«вещи»материальные( ,интеллектуальные, иныец нности),которыевмессоответствующимте
денежнымэквивалентомобосновысвещнойали стороныданнуюценнбуюмагу.
Подэтимжеугломзрения,очевидно,было уместнымещеразпосле( тщательногообсуждаеннойия
проблемыприподготовкепроектачастипервой ГражданскогокодексаРФвначале1990хгг.)-вернутьсяк рассмотрениюнеобходимостивозрождениякатегории
«титул собственности», котораябысопровождала сообрзазно конодательнымкритериямпроцедурамте
высокозначимыеобъектысобственностикоммерческие( иныеорганизации),которые,помимовсегоиного,м глибы принеобходимостиюридичесподкреплятьивещную составляющуюданныхотношенийсобственности.
Особенноэтокасаетсяземли.Помимовсегоиного, такогородапотребностьвызванатолькоранее отмеченнымифактамирейдерствасфереземельной
собственности,силовп гопранияправасобственности (пустьтакоеправоисостоитвнекихбумажных«долях»),
но,пожалуй,неменееит ,мчтовземельныхотношениях нынешнвременигонеожиданноутвердиласьпрактика признанияправасобственатотностиилиинойучасток
землинаосноднойвелишьрегистрацииворганах местногосам управления;причемтак,чтовопреки
исконнымначаламгражданскогоправавовсехслучаях решающеезнач прниобретасампосетбефакт «добросовестности»данноголица—обстоятельство,
котороевдействительностиимеетюридическоезначение толькосогласнонормамГражданскогокодексаРФ.
Колс коьврыос ка зсаононбыреабудженуит я восприосуществляняты,тохотелосььсябынадеяться, чтонарядуспризнаниемтитуласобственности наведениемпорядкарегистрацииземельныхугодий, переднамиока-

226 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
жетсянепроситуациято,когдакаждыйвладелецценной бумаги—пустьнауровнеустойчивогоправосознания—
непросвтовнутреннимвзоромвидитмаячащиесягдетовдали«вещи»,носквозьпризмусвоихправовыхэмоций ощущаетсвоеабсолютноеправонаних.Словом—то,что
ивданномслучаеоностаетсявещнымсобственником что,сбольшойверойосновательностьтакогоубеждения,
будетспособствоватьвозрождениютойстабильности, ответственности,настроетворческое,созидательное делои птимизм,которыемогутбытьданытолько собственностьюее«вещном»понимании.
3
НЕСКОЛЬКОСЛ КЛЮЧЕВЫХмоментахв комплексевопробупорядочениисовнынешнего состояниясобственности.
Мет аморфозыпо следнихстолетийвобласти собственности,приведшиевомногихстранахмира,втом
числевнашейстране,кутратесобственнтойилистью иноймере,внастоящеевремя,увы,весьмазн чительной, еевещнойприродыперелив( собственностиценные
бу м,аваг киц и о ноебрщн ыесхт—дважхв е организационныеуправленческиеотношения), —
явленефатальноеие,ещенекатастрофическоесамоп себе.Ононетолькопредполага,ноитребуетизвестных организационныхправовыхмер,которые,снижая
негативныйпотенциалсобственническихотношений, вернулибы—сопоройнавещнуюприродусобственности
(очемговорилось предшествующемпункте) — ее социальноезначкакниеве ликогостабилизатора,стимула ответствпроенности изводстве, прогрессивномразвитии человечества.
Можнопредположить,чтоунас,вРоссии,задача подобногородаисложнее,ипроще,чемвдругихстранах
мира.
Сложнеепотому,чтоприватизацияроссийском обществеда( ктомужеприотсутствиичеткой
нацеленностиразогосударствлениесобственности) проходилаподэгидойсударстваисвяз нногосэтим
государствпрестижанного, ещепотому,чтоплотная внедренность
Главашестнадцатая.Назревшиепроблемы |
227 |
||
государственногоаппаратасистемупреимущественно |
|
||
крупнойсобственности,построеннойнакционировании, |
|
||
побуждаетпреимущественнокинициированию |
|
||
безоговорочномупризнаниюуспеховзаконченности« » |
|
||
проведенныхпреобразовательныхмер, томчисле |
|
||
сфереофициальнойприватизации. |
|
||
ВместетемсложившаяРоссиятуацияс |
|
||
«прива тизированной»собственностьючем-тоипроще. |
|
||
Ибонеудачасширокомасштабреорганойизацией |
|
||
тотальноогосударствленнойсобственностиспособствует |
|
||
тому,чтобы«открытьглаза»нареальноеположениедел |
|
||
разработатьнапоследовательнаучнойотвердую |
|
||
политичелиниюскуюнаиспользованиеходе |
|
||
дальнейшегореформирэкономикиваниясоц альной |
|
||
сферыпотенциаласобственности,еевещнойприроды. |
|
||
Приэтомможноувереннопредположить,чтонемало |
|
||
назревшихмердавноуженаходятся« слуху», |
|
||
признаютсявкачественеотложных,очевидных.Не |
|
||
случайнопоэтомузде,пустьсьи изве стными |
|
||
политическимиакцентаминынешнвремениго,могутбыть |
|
||
отмеченыположи |
тельныемоменты:средиосуществляемых |
|
|
в 2005—гг.2006 |
такназываемыхнациональныхпрограмм |
|
|
предусматриваосуществитьрядтсямер,касающихсякак |
|
||
разотношенийсобственности, томчислесфермалогох |
|
||
исреднегобизнеса. |
|
|
|
Необходимолишьпридатьтакогородамерам |
|
||
необходимуюцеленаправленностьиобеспечитьих |
|
||
действеннымиорганизационно-правовымимеханизмами.И |
|
||
неменееважнонайтисредиэтихмериспособових |
|
||
осуществлоероданияго«изюминку»,ключевоезвено, |
|
||
сориентирнаотношенияванноесобстве,наностиих |
|
||
потенциал,возможности. |
|
||
Приэтомпринципиальноважно,чтобымалыйи |
|
||
среднбизнесй,особенновсельскомхозяйствеи |
|
||
примыкающихнемуобрабатывающихотрасля,развился |
«мощным |
||
наосновепотенциалачастнойсобственности |
|||
рывком» |
— концентрировкампаниезаной4—лет5, |
и за |
этовремяохватилбынеменее50%всейпроизводимой странепродукции(темболеечтоначатыеещв

228 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
1988—гг.1989преобразован, томчислечерезя механизмаренды,какразивыходилинамалыйисредний
бизнес).Поданномукругувопросовнужнаособая программа,направленнаяпредоставлениепреимуществ, льгот,субсипрочдий.Какпоказываетмировойопыт,без
малогоисреднегобизнеса,охватывающнеменее50%го промышленногопроизвисферыдствауслуг,мощное
развимодернизациятиевсегонародногохозяйства невозможныпринципе.
Важнотакже,чтобыконцентрацусилресурсовийя на сельскомхозяйствеосуществлянетолькопотомуась,что,
необретянезависимостьобластипродовольствия |
|
|
сельскохозяйственногосырья,странаобреченанавсегда |
|
|
остатьсявмировомхозяйствеоднойлишьприродно- |
|
|
сырьевойбазойиодновременудобрныоночным |
|
|
полигономдержавонстров,ноещеипотому(авозможно, |
и м е нв н о |
|
п р е жв сд е г—оп о т )о,чмтуо |
|
|
сельскохозяйственномпроизводстве,причемкакраз |
||
преимущевсферетвенномалогоисреднегобизнеса, |
|
|
вырабатываютсястойкиекач |
ствахозяина-производителя, |
|
собственника-предпринима |
теля. |
Вовсенеслучайновсе |
высокоразвитыепромышленныегосударствапостоянно финансируют«свое»дажеубыточноесельскохозяйственное производство,фермер.Всегдатво, всевекаименно
земляделалаизчеловекатруженика-хозяина(дажевчем-то итогда,когдаонвсилуметаморфозсобственности
становилсяпостатусурабомиликрепостн).Опытрядам странтаких( ,какДания)показал,чтокактолькосельский производитпослешительныхшаговзаконодательной
иисполнительнойвластейсталреальнымсобственником земли,сразужевкороткиесроки,за2—года3,происходил
мощныйпозитивныйскач всемкнародномхозяйстве. Оказывается,чтосельскоехозяйство,построенноена частнойсобственаземлюности,неизбежно«вытягивает»
засобойнавысокийуровень в с е основныеотрасли промышленноинауки—стиначалаобрабатывающие
отрасли,затем— ашиностроитетакдал,поееьныевсей цепочкеэкономическпроцессовинаучнхихогосмыс-
Главашестнадцатая.Назревшиепроблемы |
|
229 |
лен,использованияпередовыхметодовтехники |
|
|
технологии. |
|
|
Далее.Н замедлительноесовершенствование, поря |
ду |
|
пунктов существенноеизменениезаконодательстваоб |
|
|
акционерныхобществах |
необходимовпервуючередьдля |
|
того,чтобыэтиобществафункционирпосвовалиему исконномупредназначениюс(ориентациейнамодели, образцыиопыт,накопленв ныетинентальнойЕвропе,
возможно,преждевсего, —североевропейскихстран) — концентрациикапиталовусилийнакрупныхи
новаторскихпроек,чтобыахвладелецконтрольногопакета акцийнестановилсябезраздевладельцемьнымвсего имуществаобщес,чтобывакцииприобрелидлявсех
акционеровизвестноевещное« »значениев(частности, путемвведенияимперативнойнормы, соответствии
которойизменениевещногосубстратасобственности акционерногообщества, томчислеобращениедоходов обществакапитальныевложенияподлежалибы
императивнообязательномурешенаобщемиюсобрании акционе).Прэтомиовнеобходимоисключитьсаму
возможнповолестьодногоакционераликвидировать обществоилиблокировегоаботуть—последствия, имеющие,какправило,политическуюиликорыстную,
«конкурентную»подоплекуилидажействия, направленныезахватилипеределсобственности.
Хотелосьбы,итеперьужевкачествеперспективы практичдействийских,ещеразподчеркнуть,чтотолвко
результатепроцессов,напрвленныхусилеэнергииие импульсов,идущихотмалогоисреднегобизнеса,на совершенствзаконодательстваваниеобакционерных
обществах,можнообеспечитьтотбалансмеждувещной с о б с т в е нинсовсрт еь мюефнонрымемаеим и
модификации,ееорганизационно-правовымиинст тутами, которыйтолькоим жетстатьосновойсовременной модернизацииобщества,еговосходящегоразвитияпопути
демократииправа—переходвобластиэкономики нанотехнологии,кинтеллектуально-информационному
хозяйству.

230 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
|
|
4 |
|
РАССМОТРИМЕЩЕОДНУ,казалосьбы,частную |
|
|
проблему. |
|
|
Впоследнеевремя, 2000—гг. 2006всвязи( |
|
|
драматическимисобытиями,касающимися«болевыхточек |
|
|
власти»,СМИ—телевизиоканаловных,газет,журналов) |
|
|
как-тоненароком,вневообразимойвспышкестрастей, |
|
|
эмоцийсловесныхбаталий,приобрелхарактер |
|
|
неприкасаедогмыпостулатойбезусловнойсвободе |
|
|
частнойсобственнк( омустижеоттенравовком |
|
|
первоначальногонакопле,бандитскогоия капитализма), |
|
|
ко т ораысйп р о с тирнасноиблсстяв е н н о с т ь |
|
|
акционерную. |
|
|
Этообстоятельство,усиливающеесяподприкрытием |
|
|
святостичастнойсобственадогматынстиверховной« |
|
|
собственности»,вызываетоструюревогу. |
|
|
Да,экономическаясвоб, снованнаядачастной |
|
|
собственности,обеспечивающаяполноераспоряжение |
|
|
вещамиэкономическимипроцессами, —первейшее |
|
|
условиесвободнойконкурентнойтоваыночной |
|
|
экономики,устойчивоговосходящегоэкономического |
|
|
развития.Темболеееслиудаетсядобитьсянепресловутой |
|
|
«равноудаленное™»хозяйствующихбъектовотвласти, |
|
|
ихпринципиальнойразделе,закрепленнойностив |
|
|
гражданскомзаконодательстве, —полногоосвобождения |
|
|
собственниковотихпри язанноквла,стиее |
|
|
продолжающегосядоминированиядиктата. |
|
|
Ночастнаясобственностьусловияхгражданского |
|
|
общества невключаетникакойсвободы,котораяозначала |
|
|
бы хотькакое-топроизвольнраспоряжениелюдьми,их |
Темболее |
|
судьбой,духовныммиромтворчествомчеловека. |
п од о бтеннадя енедциояп увсотинмаош е н и и акционернойсобственности,котораяналокальных
(«очаговых»)уровняхвозрождаетсамуорганику,суть бюрократическойгосударственнойсобственностикак собственности«верховной»Той. собственности, которой
обладаниематериальнымидуховнымиблагамислито императивнойвластью.Толькоздесь—властью
обладателейконтрольных« пакетовакций»,председателей советадиректоровгене-
Главашестнадцатая.Назревшиепроблемы |
231 |
ральныхдиректоров—аналоговбылыхерховных государственныхчинов.
Вт о-тмоис о с тгориатн д из онзачное не и е
антитиранических,антифеодальныхреволюций
гражданскихзаконов XIX—XX вв., которые, вырвав собственностьизвсеохватногодиктатавластиамодержцев ифеодалов,придалиейэкономическоезначение—свободу капитала,основободыурынкаисвободноготруда.
Знаменательноприэтом,чтоэтасвобвотношениида людей,вступающихотношенияпопродажесвотрудаго
(втомчислевакционерныхобществах),привсехогрехах ибедахнаемного« рабства»,померазвитияе гражданскогообществапоставрамкиленажесткихнорм
гражданскогоитрудовогозаконодательства.Знамен тельно ито,чтоиунас,вРоссии,послетогокакобозначились
процессы,ведущиекутверждениючастнойсобственности, взаконодательныхииныхправовыхактахтвердо закреплены—притомвдокументевысшейюридической
значимости,вКонституции,врядефедеральныхзаконов— свободатворчества,самостоятельноворчестьких
коллективов,ихприоритетныеправапо( своейприродев условияхгражданскогообществанеподвластныени политичегосподствукому,нивластиобственников).
Нетслов, акционерныхобществахкуда( мыпо-
большевистскиперепрыгнули,миновавдолгуюстадию формированиякультурычастнойсобствен)знаковыеости
ф о рсмоыб с т в е,анкнцоисситвио е о б р а з н ы е управленчески-корпоративныеотношения,вомногом противоречивыеупречные,затенилисуще ство
действительныхправомобственникачий.Изаконах,в немалоймеревоспроизводящихзаморскиеобразцы
российскиепорядки,связанныегосударственной собственно,нужныстьюнемакоррективылые дополнения,втомчислевотношениисамостоятельности
творческихколлективовихправ,последовательного проведенияданномкругесоциальнойжизнисвободы
информациисвободысловаи,чтонеменееважно, — принциповнорминтеллектуальнойсобственности.
Думается,оптимальныйвариантзде сь—это обязательноевведениескладывающихсясвязеймежду собст-

232 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
веннитворческимкомколлек,творческимиивом работниками—нос телямиправаинтеллектуальной
собственности, вруслод говотношенийрныхвполном соответствиинормамигражданскогозаконодательства (в
томчислеоравенствесубъектовиобинтеллектуальной
собственностиколлективов,отдельныхтворческих работников).
Нопривсемпритомдолженбытьучтенгорькийопыт нынешнвремениго.
Нужнотвердознать—использованиесвободы собственнк( омустижеввидесобственности
акционерной)длятого,чтобывторгатьсядуховнуюсферу жизни,ломатьтворческначалаисудьбыелюдей,попирать
конституциопринципысвободыныеинформациитем более—решатьприпомощисобственносполитические задачи,угодныевласти, —всеэтонетольковыдает
истиннуюприродуакционернойсобственностиникакне согласудействительнприродойтсябственности
гражданскомобществе,ноин избежноопрокидываетнас прошлое.Дактомужевтакое,казалось,навсегда преодолчеловечествомнноепрошлое,когдачерез
собственностьосуществляетсяпокорениечеловека, утверждабскиеютсякрепостническиепорядки.
Историязнаетнемалопримеров,когдаужевблизкую нампоружестокиетираничежимыские,присвоившие себеправоуничтожатьлюдейвоимядостижения поставленныхимицелей,успешноуживалисьтемиили
инымилиберальнымипринц порядкамив экономикечто( ,впрочем,вполнеогичносопровождалось
подчасивнесудебнымирасправамибскимтрудом). Судьбатакихрежимовизвестна.Доподлиннонеизвестно другое—какаяжуткаябедаждетобщество,еслиполучит
признаниевойдетнормунетолькополитическое единомыслиенеконтроливерховноеуемоевсевластиепо
принципуединойвластнойвертика,нолегализованная воимятойжевластивозможностьприпомощисвободы собственностивторгатьсядуховнуюжизньрешать политическиезадачи,угодныеполитическойвласти.
Главашестнадцатая.Назревшиепроблемы |
233 |
5
ИЗЛОЖЕННАЯВЫШЕпроблемназлобутикадня выводитнаснаемузначительнойобщественнойи правовойзначимости,темуиногопорядка,нежелитолько
чтоотмеченфеноменыые. Здеськранееупомянутымфактамнужнодобавитьеще
тенетерпсимыетуациипоследнихлет,возникшие современнойРоссии,когдаувы( ,поройсоссылкойна д е й с т в гурюащжедеазнаскоконео д а)т е л ь с т в о
административныеорганывсемогущейэнергетической монополииодносторонне,посвоемуусмотрению—
словом,одинводинпосоветскимнравамотключаютза неплатежиэлектроэнергиюотпотребителей.Отключают имензаноеплатежи, невс луприродных,особенно
стихийныхобстоятельств,хотяитутнужнычеткие нормативныерегламентации.Причемполучаетсятак,что
потерпевшими,несущимиподчасгромадныематериальные ииныепотери,нередкооказываютсягражданепотребители,аккуратнооплачивающиесчетаза
пользованиеэлектроэнергией.Такогожеродаситуации встречаютсяи областиводоснабжениятеплоснабжения.
Всвязиэтимвозникаетвоткакоепредположение (кото,разумеетсяое,требуеттщательнойнаучной прорабиобсуждениятки).Современныйэтапразвития
обще,оствасобенновобст ановкелибера, льной постиндустриальнойстадии,когдавполноймере
раскрывозможнаютсяидостоинствагражданского общества,требуеттого,чтобыопределенныеобъекты собстве,независимоностиотееформы,получили признаниев качествепубличных.
Приэтомречьидетнеобогосударствлении« »или
«неоогосударствлении».Реанимациягосударственной собственностикакосновыжизниобщества,хотяи чем-то
возрождаетсявидеакционерныхобществ,всежев принципенавсегда,будемверить,ушлавпрошлое.Речь— одругом.
Определенныеобъектысобственносэлек( -т, иро
тепло-,в доснабжение,структурымедийногопорядка, объектыобщегопользованиягородскогоипригородного