Учебный год 22-23 / Preview-7

остаются прогосударственнымиобразованиями.

Делоещеивтом,чтопредприятия,переоформленные в акционерныеобщества,вомногсомхраняютсвою

администратпривнуюроду,агосударствопрод лжает использоватьмногообразнформгосударствые опекинной и контр,вотношенииляэтихпр ватизированныхпред приятий.

Такие,вчастности,какнеослабноевниманиек содержаниюих деятельностивысшвластвующихперсо(собеннов

основополагающюридичосновыескойданной экономическойсфере—современногогражданского законодательства.

сдерживаниясобственническихпроцессовтойилииной сфережизниобщества, такжеформированиестойже

н а п р а в л егоннсоудстаьрюстк(ваезне н) ыных х п р е д п р,викялтюичйваоебмщысуихюст е м у частно собствеконкурническоготоварнонтного-

рыночногохозяйствапроблема( ,кст сказатьти,до настоящвременигонерешена).

Не к о творретомоеямн ау звса лд о ж н ы х

вз а и м о о т нг о сшуденаирясвхтлваесинтнио й

экономическворотил—олигахвроссийскомхов обществебылвыдвинутпринциправноудаленности« »

Разогосударствлениежеобластиэкономикиозначает полноеотделениедругдругабизнесагосударственной

власти,функциониразрованиеиттогодругогоевсвоих, несовмещающихсядругдругомплоскостяхсоциально-

экономическойжизни. Приэтом,разумеется,отм чуще

раз, —пристрожайшемсоблюдействующихнии деловойпрактикеэтики,единыхнеизменяемых

«правилигры»,выраженныхгражда,налскоговом, трудовомииныхотрасляхдействующегозаконодательства, врамкахстрогихразрешительныхнорм,предусмотренных законом.

Главатринадцатая

ПриватизацсвободнаяРоссии: иогосударствленнаяприватизация

1

ФОРМИРОВАНРОССчастнойИЕИсобственности (включающееприватизацию)посвоемуитогук 2000г.

о к а з аплроостьи в о,рпеорчеизвуылмьт а т а м разноплановым,породившимнескольконаправлений.

П е р в о е и з т а к инха п р а в,лсеонздийа в ш е е предпосылкидлясвободнойприватизации,начало

формировсразужеться,кактолько«открышлиюзы»,во вторполовиней1980хгг.,т-.е.когдавзаконодательном порядкебылаоткрытвозможноасозданиясть

деятельнкооперативовсти,индивидуально-трудов й деятельн.Ихоститяздесь,особенновсоздании

д е я т е л ькно о пс те ир,аотфиивцоива л ь н ы е социалистическиеинстанцииусматривалимножество п о р о,эконтву з -итарсутжые,бнеизвкосия ко й

государствопеиликиннойдажевопрекиееначинали поройвесьмауспешноразвивалисвое« д »ло—то,что

вскореткрытоназовутмалым« бизнесом»Да. так успешно,чточерезгодругойдажевофициальныхкругах сталапропагандироватьсяидеятом,чтообновляемый

социализм,официальноостававшийсяидеологической основойобществатогда( еще—СССР), —этокакразне

чтоиное,как стройцивилизованныхкооператоров.

впрямькаторжнымтрудомпоколениямицарскогосоветского прошлоголюдей,сбезвозвратнойутратойимсвоего

имуществен-

ногоисоциальногостатуса,являетсяделомпо ногим параметикритериямамнесправедливым,неправедным.

Несекрет,чтоивтегодыпроизошлоизвестное

количеактовсвопро« прстодажи»некоторых государственныхимуществпоправиламсуществующего

законодательстваГражданского( кодексаРСФСР1965г.,а затемвсередине1990хгг.новогоГражданскогокодекса РФ).

Новсежепоказательнымидляначальнойпоры

п р и в а т,инзаалцоижиинваншеипеме чиа т ь «прогосударствен-нойоперации»сталитакназываемые

залоговыеаукционы, которыекакбудтобыдавали «победителюаукциона»дей ство вкачеать стве собственника,нодействительностидажеподдаются

строгомунаучномуанализувпринципепротиворечит самойприродекупли-продажи.Несмонатчторязалог

хотяипринадлквежитщнымправамобеспечительного( п о р я) одк, ан анкое з н ач а е т п е р е дпачурв а

собственности,дающегоправосвободного распоряжения

даннымиобъектами,втомчислевпроизводственной деятельности.

Создаетсявпечатление,чтоподприкрытиемуказанного (наукойипрактикойнепроработанного)института,не в о ш е двошбещгсоуиюс тгермауж д а н с к и х

правоотношений, суще ствляласьсвовремя

административнаяпередачаотдельныхреально( ив перспективебогат )объектовйшихгосударственной

собственекоторымности,какговорилосьтовремя, «н а з н ач»елнинц,ныаемр еддекола юи хщ а я

с у п е р с о б с т.Пвернинэтитопакмеармеид а ч а

осуществляласьюридическинесостоятельнымпутем, . . наоснованиипроцедур,всоответствиикоторыми,как

свидетельствуютфакты,обнародованпечати,ные тольконебылореальныхаукционов, главное—не происходилоправомерногообретениясобственностиих

участниками,такакзалогсампосебе,дажеприсамых изощренчиныховничьихпридумках,неможетбыть

законнымспособомпередачиправасобственностиот государстватемилиинымлицам.

Кр а з роягодус уд а р сптрвилвеатнниозйа ц и и принадлежитвслед( зазалоговымиаукционами)

акционирование— преобразгосударственнойвание собственности,сущест-

вующейвидегосударствпредприятийнных, путем приобретенияпоследнимистатусаакционерныхобществ. То

естьреформатоме,котораяскаявсилуеемасштабности ид и р е к т™ипврниооебхраерлаажктеесрт ко й

политическойлинии— сплошногоакционирования. Ктому

же такойлинии,котор,нарядусизве стными позитивнымипоследствиями,имеласвоейосновево

многомогосударствленныйхарактери,болеетого,привела ксерьезнымизменениямвхозяйственжизнашегоойи общества.Даинетолькохозяйственной.

Обратимсякнекоторымчертамакционированиякак «способу»приватизации.

3

ПРЕЖДЕВС возникаетГОвопростом,какие и м е юто ссняо вад лнтояи,ягоч тоотбын о с и т ь акционированиеогосударствленнойприватизации?Ведь

приакционированиигражданевпрасвободноескупать акции(работникипредприятияпопределеннымквотам

во о бпщоле у чиахбеютс п л) ,атденяот е л ь н о с т ь акционерногообществаопределяетсячерезобщее с о б риаонбиреа з о ваимонирнгыасена ыми м и

акционерами;давообщесобственникамиимущества такогобществапризнаютсясамиакционеры.Неужели

делоишьвтом,чтоакционированиепроисх дит инициативегосударстваионоже,государство, своих законодательныхииныхнормативныхправовыхактах

определяетструктуруидеятельностьакционерного общества?

Основанияприведенныхвышеутвержденийоб акционерномобществекакогосударствленномспособе приватизациитаковы.

Здесь,преждевсего,надопризнать,чтопроблематично впринципе—возможноли бщеспомощьюодних

декларативныхположенийадминистративныхмер преобразоватьгоспредприятиесоветскогообразца, .е. всеголишьчастичку«однойфабрики»вмасштабахвсей

страныпричем( частичку« »,несущуюнасебекоренные особенностиорганическиепорокивс системый),внечто

принципиальнокачественноиное.Аименновсвободно-

готоваропроиз—вчастногоодителяпредпринимателя, коммерческоеобщество,готовоефункционировать

условияхчастнособстве,конничкуртоварноентнойскойрыночнойэкономики?Чтобудтобыдолжноолицетворять самфактустановдаленномияслучаестной

собственности?Линия,увы,сохранившаясядонынешней поры,когдавчиновничьемаппарсаматепостановка

приватизациноготогоил и сударственного предприятсводлишьтсякодному—кего «акционированию».

Ибо,во-первых,посвоейэкономическойсути

юридическойконструкцииинститутакционерное« общество»,сложившийсяразвитыхкапиталистических

странахдляобеспеченияконцентрациикапиталов, рациональногоуправлениясвободвиженияного капиталовужесуществующейчастнособственности

производстве,неприспособлендляпреобразования отношенийсобственнос.Темболеетиакогокоренного,как

п е р еоходтв с е ох в ат ыговсаудющаресйт в е н н о й собственнок ственностичастн,к гдайбы раскрыласьеемощнаястабилизистимулирующая

роль,факторответственностипроизводствесоздалась развитаяконкурентнсреда. я

Иво-вторых,неизбежвозноикаетвопрос:какздесь бытьссамойадминистративно-команднойприродой социалистическогогосударствпредприятиянногосовсей еесоветскойспецификой?Несохранлионатсявтомили

инойвидепослепереоформлениягосударственного предприятвакцияонерноеобщество?Особенновсфере

собственности?Темболеечторядовыеработники предприятия,хотяодариваютсяакциями,ноакциями«не голосующими»;такчтопослетакого«приватизирования»

формированиеруководстваподобногокционерного обществаостает сяврукахправящейадминистративной

систевмеысаффинировантелицамин( ымиесомненно, сучетомособенностейпринятойунасизначально американскоймоделиакционерногообщества, котором

центртяжестивегоструктурепринадлежитнесамим акционерам,каквЕвропе,ауправляющимкорпоративным

органам).

Увы,всеэтиособенностиправасобственности советскогообразцаэкономике,ееадминистративнокоманд-

акционернымиобществамичто( ,думается,иопределило использование притакойприватизации« »конструкции

исконномуроссийскомуопыт,предлагзарубежнымилась специалистами,работавтошимивремяучрежденийв качествеконсультантов.

Реальноприофициальнойприватизациипроисходила (в условияхрассматриваемойсистемы) административ« ная

раздача»го сударственногоимуще.В угуботва административномпорядке(томжестиле,какиприраздаче ваучеров)определились,какужеупоминалвсно,скеь по

несколькимсхемам,установленнымуправленческими учреждениями,квоты, соответствиикоторыми

административныеуправляющиерядовыечлены коллективовнаделялисьакциями.Пр ,чтотомвесьма знаменательно,рядовыечленыколлективовнаделялись

акциями,названнымипривилегированн« »,которыене ми предусматривакакого-либоуправлениясобственностью,а

сущностидавалилишьправонаполучениедивидендов которые—ещеразвнимание! —сразумоглибытьпуще ныв оборот(чтовомногихслучаяхфактическипро с ходило,когда

вобстановкебедственногоимущественного положения работников,акциизабесценоквмассовом количестве

скупалисьработниковоборотистымидель цами,втомчисле руководитпрелямидпр). ятия

Ивотпослеадминистративнойраздачиакци государственноепредприятиевыходилоизсистемы

государственногоуправления, новоявленныеакционерыс «го лосующими»акциямиадминистрати( управляющиеные, выступавшиенарядусольготнымиполучателями,

приобретателямидоминирующихпакетовакций)создавали о р г аунпыр а в,лиепнрие яд п рсичяиттиаел о с ь

«приватизиро ванным». Приватизация« »,такимобразом, сводилась большинствеслучакизвестнымперестановками