
Учебный год 22-23 / Preview-7
.pdf
154 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
|
|
сткойборьбызавластьдостигнутьскорогоуспехав |
|
|
|
кратчайшиесроки,по-большевистски,добитьсявсеобщей |
|
|
|
приватипереходазацииобщевствасо стояние |
|
|
|
процветающейсоциальнойсистемы. |
|
|
|
Двеосновныепричиныпредопределилинеудачина |
|
|
|
такомпутиприватизации |
|
|
|
Перваяпричина—этото,чтоэкономическая |
|
|
|
социальнаяобстановка, которойначалисьвРоссии |
|
|
|
реформатоме,роказаласьыскиеисключительносложной, |
|
|
|
непозволяющейосуществитьколько-нибудьскорый« |
|
|
|
переход»вэкономикевовс социальнойсистемеот |
|
|
|
тотальноог сударствленных,бюрократиначескихал |
|
|
|
частнособственническомусвободномутова-рыночному |
|
|
|
хозяйсоответствующими социальнымошениям. |
|
|
|
Почему? |
к 1980—мгг.1990- |
основныеусловия |
|
Во-первых, |
|
||
факторыестественного,частн празвитиявового |
|
|
|
об щ есо катвзаавРолисьсди«оис н о в»а н и я |
|
И |
|
разрушен,изными |
чтоженнымистроемко мунизма. |
||
это,привдумчивомподходексложившейсяситуации, |
|
|
|
требовалонестремительного,безоглядногорывка |
|
|
|
процветающийразвитойкапитализм, ,впервуюочередь, |
|
|
|
аккуратноговосстановусленовифакторовияй |
|
|
|
нормального,естественногочастнопразвитиявового— |
|
|
|
воссозданпроизводительнойя—поначамелкойуи |
|
|
|
среднейчастнойсобственности,мелкогосреднего |
|
|
|
бизнеса,конкуренциивпредприниматдел, ельском |
|
|
|
формированияхотябыпервичныхэлементовгражданского |
|
|
|
общества,эффективнойсудебнойсистемы,настроенной |
|
|
|
защитучастника« »Именно. это,шагзашагом,дажев |
|
|
|
о б с т апнаорвткоек р а трие чжесистмкоаалгоо |
|
|
|
осуществлятьсяконца1980хгг.в-СССРвэкономике— |
|
|
|
припомощииндивидуальнойтрудовойдеятельности, |
|
|
|
кооперации,аренды(чтов китайском« варианте» |
|
|
|
принесло, всехвесьмасерьезныхминусахпороках |
|
|
|
с ох р а н итвакомше гомсуян и ссттир,чояес ко го |
|
|
|
грандиозныйэкономическуспехвКийтае,пустьиво |
|
|
|
многомотносительный,тупиковыйучетомупомянутых |
|
|
|
минуспороков). |
вместоусловийфакторовестественного, |
|
|
Во-вторых, |
|
частнопразвитиявоогосоветскомобществе, ре-
v
Главадвенадцатая.Экономическиереформы |
155 |
||
зультнатесилияфанатизма,упорнойработыпо |
создана |
||
строительствуоциализкоммунизмабыла |
|||
искусственная,уродливаявместевсеохватывающаям |
|
||
огосударствленнаяэкономико-социальнаясистема, |
|
||
названная строемпобедившего« социализма»То. естьв |
|
||
сущностиутвердилась,какмечталвождькоммунизма |
|
||
Ленин,системаодной« фабрики»,гдеотдельные |
|
||
предприятия |
ставляютсобойнеболеечем«единицы» |
|
|
одногоиединого |
|
хозяйственноорганизмагдеего |
|
основподименемй |
|
«всенароднойгосударственной |
|
собственности»сталопр |
|
своениевластью,властвующей |
|
элитойвсегоприбавочногонеоплаченногопродуктатруда |
|
||
людейи(благостногосуществованиядляизбранных), |
|
||
которымчерезбюджеткакприроднымиресурс,тамик |
|
||
инымибогатствамибесконтрольнораспоряжаютсявысшие |
|
||
кругипартократи-ческойвласти. |
|
ной |
|
Причемвобществеплотномединениистакой«од |
|||
ф а б р»иукотвйе рдгилгасньстосцкаияа л ь н а я |
|
||
инфраструктура,настроеннаяпредо ставление |
|
||
социалистическихльгот,благодатныхмилост«партиией |
|
||
игосударст ва»Исоветские. людибольшинствекакой-то |
|
||
мереприспособилиськовсевозможным,пустьикрайне |
|
||
ограниченным,куцымгарантиямминимумублаг, |
|
||
которыеонивомногпомлучалинезависимоотреальных |
|
||
результаттрудаиовтперсональнойответственностиза |
|
||
этирезультахо( этотяыминимумнеболеечемнекая |
|
||
«пайквартирка»: вблочндомедаучастокв |
|
||
коллективном саду,иктомуже —приотсутствии |
|
||
действительныхграж |
данскихправсвобод,их |
|
|
эффективнойзащиты) |
|
1. |
|
1 Н аодтод асвтарт оьогтичвйте от,чмт о |
|
||
посткоммунистроссийскоеческоеобществонесеттяжкоебр мя |
|
||
укрепившегося психологиимноглюдейхинждивенческо- |
|
||
потребительскогона |
|
строя,призванногорассчитыватьнена |
|
собственнуютрудовуюактивность, нато,чтовсемогущее« |
|
||
благосоциалистичетное |
|
ское»государствоникогнедаст |
|
«людейтруда»вобиду,влюбомслучаеоб спечитсоциальную защиту,предоставитжилье, крепитьсоциалистическую «общенародную»собственностьи,Бо частнойсобственности,ведущейк

156 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
Ктомужеприобрелаширокийразмахдажеизвестную легализациюпрактикапар зитированиянаматериальных
объектах,богатсти,увы,ахвомногомнабесхозном о б щ е н адро дстноям—нгоисиуд а р с т в е н н о й собственности,когдалица, меющиедоступктаким
объектамавтомашинам( ,строительнымматер дралам.) использовалиихтакже, порой«преждевсего», личных,
корыстныхцеля.Икогда,н рядусэтим,всебольшие масштабыприобреталавакханалияграндиозныхпрямых хищений,нарастающейкоррупции,разбазаривания
объектовгосударственнойгосударственныхимуществ, природныхбогатств.
В-третьих, |
чтонаиболеесущественноточкизрения |
||
сутиперспективреформ, —этото,чтоскромные |
|
||
политическиепреобразованияконце1980хгг.в-СССР, |
|
||
з а т бе молреееш и т е,влхьондвыесеп л е с к а |
|
||
демократическогодвиженияборьбызавласть, начале |
|
||
1990хгг.-вРСФСР(России) —всето,чтобылообъявлено |
незатронулоуказанную |
||
вкачестверыночныхреформ, |
|||
ранее тотальноогосударствлемахину,самоную |
|||
содержание грандиознойэкономики-социальнойсистемыв |
|||
целом,а |
главное — реальнуюинфраструктурувсеохватной |
||
государственнойсобственности. |
Последняяпоглавным |
||
своим параметрамиэлементамвспомним( упо янутые |
|||
ранеетриэлемента—бюджет,эксплуатациюприродных |
|
||
ресурсовит.д.)сохранилась,давсилусвоей |
|
||
укорененностивсозна,внравахиииобразежизнимногих |
|
||
людей,особенноэлиты,немогланесохраниться;причем |
|
||
повсемданным—наотноситедольновргое,мяво |
|
||
всякомслучае—дотойпоры,покаейнасменунепридут |
|
||
б олблееа го п руисялтоднвлыиняеяо рма,л ь н о й |
|
||
благополучжизчеловеканиой. |
|
||
Ивотздесьуместнообратитьсяковторойпричине, |
|
||
предопреднелившейудачиосуществленной1990хгг. - |
|
приватизацииРоссии.Это—отсутствиетого ржня, которбыимогйпредопределитьдействительнобыстрый
п е р екрх ео адл ьипн ро омдуу к т и в н о м у частнособственэкономическомустрою.
^
Главадвенадцатая.Экономическиереформы |
157 |
Подэтимугломзренадоиявиде,чтоьнеудача официальнойприватизации,проведенной1992—гг.1996
вРоссии,объясняетсянетолькои,пожалуй,дажен столькомощьюсистемы,построеннойнатотально огосударствленнсобственности, йтсутствиемдолжной
правовойкультурыииспользовкачениемствередства приватизациинеотработанныхинститутов,сколькотем,что
воимябыстрполитичегопоскогоутиутопического успеханебылареализованадействительнопервоочередная мерао(которойвначаледемократическихпе ремен
справедливобылозаявлено) — разогосударствление тотальмонополизированнойсобственности.
Здесьзнаменателенвоткакойфакт. |
|
Первоначально,когдапервойфазе(«горбачевских») |
|
переменначалиразвиватьсякооперативныеотнош, ния |
|
индивидуально-трудоваядеятельность,появилисьновые |
|
формыорганизациитрудаарендный( подряд),система |
|
аренды,терминразогосударствление« »сталприменяться |
|
какнекийобобщающийлозунг,будтобынекий,заведомо |
|
несовершенныйаналп гнятию«приватиз» (ачтокция |
|
здесь,пожалуй,можетбытьотмечнекоторыхс позиций, |
|
особеннотех,ктосчиталсчитаетсебярадикальными« |
|
р е ф о р м»ан,т ео кроиатмйт иелнуокка в, с т в а |
|
недоговореиносказательности, ). |
|
Вэтойсвязи,казалосьбы,вполнеобоснованно,чтопри |
|
развертывании1990хгг.официальнойприватизации, |
|
знаменующейпо фициальнымзаявлениямуже |
|
«н а с тояпщриуватю»и зпа(рцодиюоабъжае кто в |
|
государственнойсобственности,распределенеечастие |
|
«наравных»поваучерам,акционирование),термин |
|
«разогосудар»иствчезизлексикиниепубликаций |
|
заявлений,посвященныхпреобразсованиюбственности. |
|
Ивдругтеперь,сточкизренияглубинныхидей |
|
практикиреальнформированиягочастнойсобственности, |
|
посновательнойубежденностиавтораэтихстрок, |
|
намечаетсясвоегородарезкийобратныйповорот— |
разо- |
возвращениек,казалосьбы,пройденнойформуле— |

158 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
|
||
государствлению (истерминологическойстороныеще |
|
|||
более—состоронысутисамойидеи |
|
1). |
|
|
Вчемтутдело? |
|
|
|
|
Внастоящеевремя,когдастановятсяочевидными |
|
|
||
неудачиили( —просчеты« »?пороки« »?)официальной |
|
|
||
п р и в а т,ви сзбеаоцлвиеыиея с н,чятеот с я |
|
|
|
|
р а з о г о с уд а р—эстовволвенснениеек и й |
|
тизации,что |
оно, |
|
ино сказательныйана логприва |
|
|||
разогосударствление, действительности, |
|
имеет |
||
приорит,нимеющеетноеальтернативызначение |
|
|
|
|
преодолениисамогогубительногофактапр шлого— |
|
|
Ичтов |
|
тотальногоогосударствленияобственности. |
|
|
||
соответствииэтимразогосударствлениеявляетсясвоего |
|
|
||
рода стержнем или,еслиугодно, золотым« ключиком»или |
|
|||
«и з ю м »ип,нркио дйалюющбмеыеймр, а м |
|
|
|
|
рассматриваемымкачествеприватизацион,реальныхй |
|
|
||
смысл.Вовсякомслучае, —вобществе,гдеутвердилось, |
|
|
||
вошловсе«поры»жизнитотальноеогосударствление |
|
|
||
собственности,какэтопроизошловРоссииСССР( ).И |
|
|
|
|
значит,проведеннаяприватизация,безкурсанатвердое |
|
|
|
|
разогосударствление,свидетельствуетее,покрайней |
|
|
|
|
мере,недостаточности,ущербности. |
|
|
|
|
Притакогородаобстоятельствахкардинальныемеры, |
|
|
||
какбылообъявлено,по«созданиючастнойсобственности |
|
|
||
ирынка»самипосебеничегонемогливпринциперешить. |
|
|
||
Болеетого,перваяинаиболеезненнаяизтакихмер |
|
|
|
|
—введениеянваре1992г.свободныхцен,породивши |
|
|
||
рыночнуювольницу,привелактакомуположениюделв |
|
|
|
|
огосударствленнойэкономике,когдаприотсутствии |
|
|
||
эффективнойюридичесискойтемы,котораябыла |
|
|
|
|
наст ронакритеенаг ражданскогоииобще, ства |
|
|
|
|
возоблад«прасильноголов» —фактичегоскподствое |
|
|
||
хо- |
|
|
|
|
1 |
З д еисдьа л ьишс пе о л ьтз еуре мт сиян |
|
|
|
«р а з о г о с уд а»р с т в л е н и е |
(ан еб о лудеео б н ы й |
|
||
«разгосударс»)потвлениеойпричине,что |
|
онродилсяименнов |
||
тегоды(1988—когда1989),какразопреде |
|
|
лился |
|
соответствующийкурснапреобразсобственностивание. |
|
К |
||
томужеименонстрооготвечсамойетсутиэтих |
|
|
|
преобразованийведь( речьидетопреодолениитотального огосударствлениясобственности).
Гладвенадцатая.Экономическиереформы |
159 |
зяйственоменкл,патурыртийно-комсомоэльскойиты, |
|
назначенныхолигарховвнезапноразросшегосякриминала, |
вы |
сосредоточившихсвоихрукахважнейшиемасси |
|
национальныхбогатств,собственности. |
|
Добавимкэтомуивсеболееусиливающиеся |
|
злоупотреблениясостор тдельныхдолжностныхлиц, |
|
гигантскуюкоррупцию,рейдерство,прямойзахватобъектов |
ваемых |
собствен,иностиыхмахинаций,впоследствииоправды |
|
будтобысовершнеизбежныхнноявленийакцийдля |
ваемыхчто( |
периодапервоначальногонакопления,прикры |
|
своевремяделалифашистскиегосударства) |
«крышей» |
корпоративныхотношений. |
|
3 |
|
ВОТМЫИПОДОШЛИкглавномупунк,отуправ |
ляясьот |
которогооказываетсяозможнымсдо статочной |
тизации, |
определенностьюувидетьдействителсутприваьную |
|
вкоторойнуждалаРоссия, ьприртогоду |
порядка |
экономичевсейкойистемысоциальотныхошений, |
положен |
которыйпосвоимкорневымначалампротиво |
|
коммунистическимидеалампрактотальике |
ному |
огосударствлениюэкономики,всейсоциальной |
жизни. |
Еслистержнем(«золотымключиком», изюминкой« ») |
|
приватизацииявляетсяразогосударствлениетотально |
зом |
монополизирсобственностиванной,тоэторавнымобра |
|
озна,чтоаетрезультатомприватизацииявляетсяне |
столько |
передачатехилииныхобъектовизрукгосударст |
вачастные |
||
рукихо( тяакогородаакциистановятсяру |
тиннормой), |
||
сколько созданиевотношениикаждого |
объектаобстановки |
||
благоприятствованиячастнойсобст |
|
венности,присущей |
|
свободы,прикоторойкаждыйсубъ |
|
ектвидитсобственности |
|
продолжениеегосамогоегособственнойнеприкосновенности, |
|
||
реальнойилипотенциаль |
нойреализацииегоактивности, |
|
|
творческойэнергии,сво |
боднво.лий |
|
чении |
Отсюдажеследует,чтоприватизацияуказанзнаом |
ства, |
||
предполагает,чтоеедвижениеидетотгосудар |
снизу, |
||
когдарешающуюрольвприватизационном |
|
|

160 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
делеиграютин ересыисвободнаялюдей—тех,кому предназначенообрестистатуссобственника.Ипотому,
допустим,разработанныегосударственнвластьюформый, способы,схемыприватизации—этонеболеечем предположениявозможныевариантыориентиры
данныхэкономическихпроцессов.Реальзначениеое государстваздесь—это,во-первых,создание
условий дляобретениягражданамисобственности,во-
вторых,обеспечение надежныхидоступныхгарантий
е е б л а г о п р и я тссутщвеснтнвиоогвоа н и я функционирования.
Общим, конечным« »результатомприватизации рассматриваемомеепониманиипризваностать общество —общество,определяющиехаракт ристики которого(«каксвобод»)несвогодятсякодномулишь
го сподвсейсовокупнотвудемократичести ских институтов,присущихпарламентскойдемократии,
коренятся,преждевсего, доминированиисвободного режимасобственности.
Вэтойсвязипринципиальзначенприобретаетое
утверждениеобществе верховенстваправа, о ч е ргердаьж д апнрсако, всагноо в аннан о г о
ч а с т н о пнрачваолвр(аыхвхе нсубът вае, кто в неприкосновеннособственности, вободыдоговораи др.)Причем. гражданскогоправанасовременнойстадии
своегоразвития,когдаононапрямуювоплотилосвоем содержафундаментальныеииправачеловека.
Приходитсясожалеть,чтоэкономическиереформыв Ро ссии,объявленныекаче стверыночных« »и
«либеральных»,началисьпервоначальнореализовались силойвластироссийскомобществе1992ми -
последующихгодахнетолькопритсутствиитвердой государствелиниинасвободноенойобщ ,ноствоипри отсутстовииременногогражданскогозакон дательства,
основанногоначастномправе.Иещеболее—при отсутствиирогойориентациивэкономическойобласти
напервоочередноеразогосударствлениесобственностина фундаментальныеправачеловека.Вовсякомслучаебез расчетанаэтиосновополагающиечала,безреализации которыхни
v
оптимальных
для
свободное
ивпервую

Главадвенадцатая.Экономическиереформы |
161 |
действительносвободноеобщ ,ниствосовременная частнособстве,конничкуртовентнаяск-рыночная
экономикагражданскогообществанеможетсостоятьсяв принципе1.
1 Приэтомнедолжносмущатьтообстоятельство,что
частноправовойюридичесистемекоймногиесп циалистыне придаютнепосредственноэкономическогозначения, —это
обстоятельство,прямопродиктовануверенно,можно предполож и,мат ь р кс и свотсзкзирме,ин хи я м и прогегельянскими фатальнымихарактеристикамиэкономики.
Междутемтольковединствеправовой« составляющей» главнаячертановогоэк номическогостроячастная(
собственность)раскрываетсвою,неимеющуюальтернативы
созидательнуюсилуособенности, |
адекватныеновойэпохе, — |
персоналистприческуюродусобственностикачестве |
котораячерезмеханизм |
частнойисвойстваабсолютностиправ, |
|
своейвластисвоегоинтересатолько |
иможетобеспечить |
мощнэкоеномисоциальноеческоераз витие. Иименнотогда,инепосредственноедин тве«правовой
составляющей»,обретаютсвоен заменимоезначениедругие
слагаемыесвободнойэкономики,втомч слесвободныйрынок исвободная, рисковая« »конкуренцвпроизводствея,
торговле,всопряженныхнимисферахбанковской( , страховой идр.),атакженацеленностьапервоочередное
вложениесвоих доходовразвимодернизациютие
производства(собственные инвестиции). Вцеломправовая« составляющая»обеспечиватакоет
функционированиечастнсобственносдругихйи ,толькочт упомянутыхслагаемых,котороеиоказываетбезусловноя необходимойдляновогострояэкономикисоц альной жизни.Аименно:
—освобождениеотлюбойзависимостисфереэкономи ки
—эффект,ко орыйможнодостигнутьтолькоприпомощи юридическихсредствутверждение( неприкосновенности собственности,принципасвободыдоговои .р);а
—абсолютнаявла убъектатьправасобственности
отношенииегобъектов,юридическиобеспеченная возможностьполногоиисключительногораспоряженияими, безусловнаяиприоритетнаязащитасобственности владения;
—ю р и д изчаексркеопеирл е налиие з а ц и я (преимуществен новотработипизированных
формах)принциповсво бодного,устойчивогозащищенного гражданскогооборота.
6- 7014

162 |
Частьтретья.СобственноРоссиить |
П о л и т исчтерсак,сти ерие м лп еунт иеме чудодействсредстванного—рынка! добиться—
всеобщегосчастья,борьбазавласть,какэтонераз происходиловроссийстко,риий—оказалисьна практикеболсильнымиедажепривлекательными,чем
последовательнонаучные,практическизначимыеправовые подходы.Хотя,надовиде,чтотриьосновные( )части
ГражданскогокодексаРоссии,принятыевсередине1990х - ивсамомначале2000хгг.,-свполнесоответствующими стандартампередовойправовойкультуры,требованиям
цивилизованчастнособствей,конничкурентнойской това-рыночнойэкономики,вступилидействие.Но
маховикужесложившейсяктомувременивсееще прогосударствен-нойиодновременнодикорыночной экономикикорпорати,павногоужевовсюзаработал...
Иещеоднозамечание,затрагивсающеемуприроду приватизации.
Увы,донастоящвременигосредирядаспециалистов,
объявившихсебякардинальнымиреформаторами, господствуетпредс авлениеотом,чтосовременные
«р ы н очр енфыое»рмоыгруета л и з опвато ь с я «пиночетовскому»варианту—обстан,ковкегдан ряду сэтимиреформамиутверждениеприоритетаправчеловека
иправовыхначалжизниобществаотступаетнавторой п л,аонт од в инг аоебточсясионцуи а лиь н о й
экономическойжизни,гдепреимуществзначенноеие приобретаютсиловые,авторитарныеметодывластвования.
Именнотакуютрактовнекоторыеуреформаторские
авторитетыдают«чилийскомучуду», пускаяилипросто незнаятого,чтоименновЧиликовременипиноче-
товскойдиктатурыужесуществовапрочнолоижившиеся демократрадицииические,действовалиутвердился жизниобществаодинзлучшихнамериканском
континентеГражданскийкодекс,ужевошедшийчто( высшейстепениважно!) реальнуюжизньобщества.
СовременныесобытияЧили,когдавнейполностью возродилисьдемократсическиелыориентации,ничуть неохладилистороннсильной« ковруки»,будтобы оправдываемые«интересамирынка»,ничуть, наодно

Главадвенадцатая.Экономическиереформы |
163 |
словечконеподвихглонапризнаниенеделимого единствавсехсегментовдемократиивжизнисовременного
общест—ивсферахэкономиче, госкойударственно- правовой,идуховно-нравственнойжизни.
4
ИЕ ЩОЕД НП О П УЗТАНМОЕЧ. А Н И Е Необходимостьжесткогоипоследовательногокурсана разогосударствлениесобственностистраневовсене означает, чтоэтоткурсохватываетвесьимущественный потенциал, всюсистемусобственническихотношений.
Следуетотметить,чтоопределеннаячастьимущества
посвоейприродеобреченато,чтобыоставаться государственной, томчисленедраземли,водныересурсы
(сообразномеждуна-правовомуоднорегулированию). Юридическийпорядокихиспользованиякак( правило, лицензионный)органическисвязанобщейсистемой
политическойсоциальнжизниобщесй.Ктомуважек даннойкатегориисобственности,какправило,примыкает
значительнаячастьпромышлен—инетолькоости добывающейилисферевоенно-пр мышленного комплекса,ноипередовойтехн,инновационныхки процессов,нанотехнологии.
Речьидето ехсфераххозяйства,которыевобстановке коммунистическойидеологииподверглись,вопреки
требованиямразвивающейсяэкономики,тотальному огосударствлениюполенинскоймодели«однойфабрики»
—единойединственнойповсейстране.Всеготого,чтов
современныхусловияхдолжнобылоохватываться понятием бизнеса— свободногопредпринимательства.
В ед,чьтон иго во,треиилин ыобъе е кт ы собственности,дажепослехофициальнойприватизации, проведеннойповсемсуществовавшим1990хгг. -
правилам,могутоставатьсяивомногихслучаях действительноостаютсяподэгидойвсесильного
государства. Инетолькопотому,что,например, иобретении
предприятиемстатусаакционерногообщеуства государстваможетоставатьсяконтрольныйилихотябы блокирующийпакетакцили(йгосударствооставляет себядаже
6»