Тема 47

ЗАДАЧА 1

Вправе ли Энергосбыт обратиться в арбитражный суд? 

Согласно п. 2 ст. 445 ГК РФ, «в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда». 

Возможно ли включение в договор подобных условий? 

Первое условие: согласно п. 2 ст. 541 ГК РФ, «договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве». 

Второе условие: согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, «оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон». Согласно абз. 6 п. 3 ППВАС от 14 марта 2014 г. N 16 «О свободе договора и ее пределах», «Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) энергии). Если плата за единицу поставляемого ресурса является регулируемой, то указанная норма может быть истолкована лишь следующим образом: установление соглашением сторон иного количества энергии, которое оплачивает абонент (потребитель, покупатель), допускается только тогда, когда невозможно определить фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета, а закон или иные правовые акты не содержат порядка определения такого количества в отсутствие данных учета. Это правило направлено на защиту публичных интересов, обеспечиваемых государственным регулированием тарифов».

ЗАДАЧА 2

Возможно ли принудить к заключению договора оказания услуг по передаче электроэнергии?

Да, возможно.

Согласно абз.абз. 1, 3 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ №35-ФЗ), «Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным», и «При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством».

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ №35-ФЗ, «Обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии покупателю является его участие в оптовом рынке или наличие у такого покупателя заключенного с производителем или иным поставщиком электрической энергии договора купли-продажи электрической энергии, исполнение обязательств по которому осуществляется надлежащим образом».

Согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила), утвержденных ПП РФ от 27.12.2004 № 861, «6. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату».

ЗАДАЧА 3

Какие отношения возникли между школой, балетным училищем и ОАО «Электросети»?

Согласно п.п. 1, 2 ст. 539, «По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии», и «Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии».

Таким образом между школой и ОАО заключен договор энергоснабжения.

Согласно ст. 545, «Абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации».

Согласно пп. «а» п. 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила), утвержденных ПП РФ от 27.12.2004 № 861, «Договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают:

а) лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети».

Согласно абз.абз. 9 и 12 п. 2 Правил, «сетевые организации» - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть»,

«точка присоединения к электрической сети» - место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации».

Согласно п. 6 Правил, «6. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций».

Таким образом, школа является лицом, владеющим энергопринимающим устройством, через которое устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации.

Правомерны ли действия антимонопольного органа?

Согласно абз. 6 ч. 1 ФЗ от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных монополиях», «1. Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах: <…> услуги по передаче электрической энергии». Согласно абз.абз. 1, 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 3 ФЗ о естественных монополиях, «естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;

субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии», и «Понятия "товар", "товарный рынок", "хозяйствующие субъекты", "группа лиц" применяются соответственно в значениях, указанных в статьях 4 и 9 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"».

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ (далее – ФЗ о конкуренции), «1. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам». Согласно п.п. 4 и 5 ст. 4 ФЗ о конкуренции, «4) товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами;

5) хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации».

Поскольку по смыслу законов школа не является хозяйствующим субъектом, она не может занимать доминирующее положение на локальном рынке. Кроме того, школа не праве препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

ЗАДАЧА 4

Какие договоры необходимо заключить и в каком порядке?

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об электроэнергетике», «Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным».

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 539 ГК РФ, «1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии».

Обоснованы ли доводы ОАО?

Первый довод: согласно п. 24 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Правила доступа), утвержденных ПП РФ от 27.12.2004 № 861, «Срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет».

Таким образом, допущено нарушение, касающееся сроков действия технических условий.

Второй довод: согласно п. 30 Правил доступа, «30. В случае если потребителю электрической энергии (в том числе энергосбытовой организации) требуется установка приборов учета на принадлежащих сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, потребитель услуг вправе направить в адрес сетевой организации заявление о необходимости оборудования точки поставки приборами учета с указанием подлежащей оборудованию точки поставки и необходимых технических требований к приборам учета».

Согласно пп. «д» п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных ПП РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правил), «7. Настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: <…> д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено")».

Таким образом, обязанность совершить организационные мероприятия возложена на сетевую организацию, а не на ООО.

Третий довод: согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК, «17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: <…> 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом».

Четвертый довод: согласно пп. «г» п. 10 Правил, «10. К заявке прилагаются следующие документы: <…> г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства)».

Таким образом, для заключения договора энергоснабжения требуется, чтобы электрооборудование было в собственности потребителя.

ЗАДАЧА 5

Правомерны ли действия ОАО?

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 546 ГК РФ, «Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии». 

Согласно п. 7 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об электроэнергетике» (далее – ФЗ №35-ФЗ), «Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков…Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает: 

обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления». 

Согласно п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила), утвержденных ПП РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 08.12.2018) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», «Ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: <…>

б) нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг». 

Согласно п. 2 ст. 547 ГК РФ, «Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины».

Таким образом, поскольку перерыв в подаче энергии был вызван несвоевременной оплатой задолженности, а кооператив был уведомлен в надлежащем порядке, отключение было правомерным. 

ЗАДАЧА 6

Прекратился ли договор?

Нет, не прекратился.

Согласно п. 2 ст. 540 ГК РФ, «договор, энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора».

Есть у абонента обязанность уплатить стоимость энергии?

Да, есть.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, «Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон». Таким образом, абонент обязан уплатить стоимость фактически принятой энергии за первый квартал года.

Согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ, «1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15)».

ЗАДАЧА 7 

Обоснованы ли требования ОАО Энергосбыт? 

Да, обоснованы.

Согласно ст. 545 ГК РФ, «абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации». 

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ, «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила), утвержденных ПП РФ от 06.05.2011 N 354, «Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил». 

Согласно абз. 14 п. 2 Правил, «"потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги». 

ЗАДАЧА 8

Если ли основания для оспаривания решения суда?

Согласно ч.1 ст.216 КАС РФ, «В случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты».

Существует судебная практика по данной проблематике, в которой суд указал, что «…защита и восстановление нарушенных прав не ставятся в зависимость от того, предшествовал ли момент признания нормативного правового акта недействующим периоду, в котором возможно восстановление или защита нарушенного права, либо акт был признан недействующим после истечения спорного периода. Признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим» (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.10.2013 г. № 6098/13 по делу № А27-11365/2011).

Таким образом, если нормативный акт об установлении тарифов на энергию признан недействующим с момента вступления в силу решения суда, оплата за период до этого момента подлежит возврату как неосновательное обогащение.

ЗАДАЧА 9

Существовали ли основания для ограничений потребления электроэнергии?

Согласно п. 3 ст. 546 ГК РФ, «3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом».

Согласно пп. «з» п. 2 «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (далее – Правила), утвержденных ПП РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 08.12.2018) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», «2. Ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: <…>

З) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов». Согласно абз. 2 п. 34 Правил, «Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) (далее - графики аварийного ограничения)».

Согласно пп. «а» п. 35 и п. 39 Правил, «К графикам аварийного ограничения относятся графики ограничения режима потребления электрической энергии и графики ограничения режима потребления электрической мощности, в соответствии с которыми потребители заранее уведомляются о необходимости ограничить потребление электрической энергии (мощности)», и «Графики аварийного ограничения разрабатываются на период с 1 октября текущего года по 30 сентября следующего года и утверждаются сетевой организацией не позднее чем за 10 дней до начала очередного периода после согласования с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Каков порядок уведомления пользователей о введении ограничений потребления электроэнергии?

Согласно абз. 2 п. 39 Правил, «Утвержденные графики аварийного ограничения доводятся до сведения гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций) и их потребителей в порядке, предусмотренном договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или договором оказания услуг по передаче электрической энергии. Утвержденные графики аварийного ограничения также публикуются сетевой организацией на своем сайте в сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней после их утверждения».

Согласно п. 8 Правил, «8. Уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанными договорами ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом».

Тем не менее представляется, что в 2018 г. уведомление по радио можно считать не вполне соответствующим правилам способом извещения. Кроме того, п. 8 Правил устанавливает исчерпывающий перечень способов уведомления, которые могут быть предусмотрены договором, и радио в нем не указывается. На тот же случай, если договором способ извещения не установлен, Правила предусматривают любой позволяющий подтвердить доставку указанного уведомления способ – под эту категорию радио теоретически подходит, хотя в данном конкретном случае не уточняется, подтверждалась ли доставка указанного уведомления.

Существует судебная практика по данной проблематике, в которой суд решил дело в пользу компании, массово известившей абонентов по радио: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 04.12.2002 N Ф08-4469/2002 ^{(«Таким образом, материалами дела подтверждается, что в данном случае имели место отношения, регулируемые частью 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, и ответчик вправе был произвести аварийное отключение с последующим сообщением об этом истцу. Однако ответчик представил доказательства предварительного уведомления истца о вводимых ограничениях - договор от 03.01.2000 N 2 между государственной телерадиокомпанией "Кубань" и ОАО "Кубаньэнерго", счет телерадиокомпании на оплату использованного эфирного времени, платежные поручения на оплату счета (т. 1, л.д. 137, 141-144). Судебные инстанции исследовали указанные доказательства и дали им соответствующую оценку. При изложенных обстоятельствах ОАО "Кубаньэнерго" в силу статьи 547 Гражданского кодекса Российской Федерации не должно нести ответственность за возникший у абонента ущерб, поскольку отсутствует вина энергоснабжающей организации»)}.

Есть ли основания для привлечения ответчика к ответственности?

Согласно ст. 547 ГК РФ, «1. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

2. Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв в подаче энергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины».

Согласно п. 47 «Правил полного (частичного) ограничения режима потребления электроэнергии…», «…Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя».

Таким образом, в том случае, если будет установлено, что способ извещения не соответствовал нормативным требованиям, либо ОАО не обеспечило минимально необходимого уровня потребления энергии по своей вине, то взыскание убытков возможно.

ЗАДАЧА 10

Соблюден ли порядок заключения нового договора?

Да, соблюден.

Согласно п. 3 ст. 540 ГК РФ, «если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором».

Согласно абз. 1 п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ, «изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором»,

«По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором».

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ, «Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок».

Соответствуют ли закону предложенные абонентом изменения?

Первое изменение противоречит с п. 6 ч. 8 ст. 15 "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ: «8. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять: 6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии».

Второе изменение противоречит пп. 1 п. 20 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее – Правила), утвержденных ПП РФ от 8 августа 2012 г. № 808: «По договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии (далее - договор теплоснабжения)». Таким образом, условие о теплоносителе является существенным и не может быть исключено из договора.

Третье изменение соответствует пп. 2 п. 21 Правил: «Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: <…>

величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение)».

Четвертое и пятое изменения, вероятно, подлежат согласованию сторонами и могут быть осуществлены.

Шестое изменение противоречит ст. 543 ГК РФ: «абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией».

Седьмое изменение может быть осуществлено, однако, согласно пп. 6 п. 21 Правил, «21. Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: <…> порядок расчетов по договору», т.е. стороны в таком случае обязаны предусмотреть иной порядок расчетов.

Восьмое изменение противоречит абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК РФ: «в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами» – и п. 1 и пп. 2 п. 2 ст. 523 ГК РФ: «1. односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. 2. Нарушение считается существенным со стороны покупателя в случаях: <…> неоднократного нарушения сроков оплаты товара» – а также пп. 5 п. 21 Правил: «21. Договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: <…> ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором».

ЗАДАЧА 11

Какие отношения возникли между сторонами?

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации», «поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона».

Согласно абз.абз. 1 и 2 п. 5 Правил поставки газа в РФ, утверждённых ПП РФ от 05.02.1998 N 162 (ред. от 30.11.2018), «5. Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ, «1. По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии».

Правомерно ли прекращение подачи газа?

Нет, не правомерно7

Согласно п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ, «Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии»,

«3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом».

Таким образом, энергоснабжающая организация обязана предупредить абонента о перерывах в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии.

Согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ «в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15)». Таким образом, исходя из смысла положений закона, вероятно, упущенная выгода не подлежит взысканию.