Тема 50

ЗАДАЧА 1

Вопрос 1: надлежит ли учитывать органам публичной власти при выборе жилого помещения пожелания граждан, в пользу которых помещение предоставляется, относительно местности в черте города? Нет, закон таких требований не содержит.

Во-первых, предоставляемое помещение должно соответствовать всем многочисленным критериям ЖИЛОГО, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Статья 57 ЖК.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) (1) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (2).

Наконец, учет мнения и интересов граждан осуществляется в вопросе пола заселяемых лиц и наличия хронических заболеваний (ст. 58 ЖК).

Стало быть, со своей стороны все публичные обязанности городская администрация исполнила. Недопустимость предъявления гражданами дополнительных требований, хотя и прямо не отражена в законодательстве, но находит проявление в подзаконных актах. Так, Согласно п. 5 приложения N 1 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N 1850 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512" требования военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы), не обоснованные нормами федерального законодательства, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений, удовлетворению не подлежат.

Вопрос 2: могли ли граждане отказаться от заключения договора? Да, могли.

В законе фиксируется лишь обязанность наймодателя заключить договор социального найма с лицом, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. Гражданин же волен сам решать, воспользуется ли он предоставленной ему социальной гарантией или нет. В рамках договора социального найма этот момент является чуть ли не единственным проявлением свободы договора.

Такое положение дел, однако, имеет место не всегда. Так, к примеру, принудительному переселению подлежит отказывающийся выселяться из аварийного дома.

Вопрос 3: каковы последствия такого отказа?

Федеральное законодательство регулирует этот вопрос лишь применительно к вынужденным переселенцам и военным.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2016 N 1194

"О предоставлении вынужденным переселенцам и членам их семей жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев"

13. В случае отказа вынужденного переселенца от предлагаемого жилого помещения фонда это жилое помещение предоставляется иному вынужденному переселенцу в порядке очередности в едином списке на основании решения территориального органа, в оперативном управлении которого находятся жилые помещения фонда.

Отказ вынужденного переселенца оформляется в письменном виде с указанием причин отказа.

Вынужденный переселенец, отказавшийся от предложенного жилого помещения фонда, сохраняет право на обеспечение жилым помещением фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Приказ Министра обороны РФ от 25.01.2016 N 20

Военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), указанным в абзаце шестом настоящего пункта, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктом 19 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

ЧТО ЖЕ КАСАЕТСЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ТО, К ПРИМЕРУ, МОСКОВСКОЕ ПРЕДЛАГАЕТ СЛЕДУЮЩИЙ ПОДХОД:

Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29

(ред. от 14.12.2016)

"Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

Статья 21. Принятие решения о предоставлении в пользование либо приобретении в собственность жилых помещений с помощью города жителями города Москвы

3. Жителям города Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на текущий год, предлагается три различных жилых помещения. В случае отказа жителей города Москвы от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители города Москвы подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год.

ТО ЕСТЬ С УЧЕТА СНИМАЮТСЯ ТОЛЬКО НА ТЕКУЩИЙ ГОД, НО НЕ НАВСЕГДА. Мы имеем, таким образом, дело со вторым случаем регулирования интересующего нас вопроса в НПА таким образом, что отказ от конкретного предложенного помещения не влечет исключение гражданина из реестра нуждающихся в жилье. По этой причине снятие с учета граждан в нашей задаче следует признать неправомерным.