§ 1. Понятие и значение расчетных и кредитных обязательств

Общие положения. Среди имущественных отношений, регулируемых нормами гражданского права, большую группу составляют расчетные и кредитные отношения,, существование которых обусловлено социалистическим товарным производством.

В Программе КПСС указывается: «В коммунистическом строительстве необходимо полностью использовать товарно-денежные отношения в соответствии с новым содержанием, присущим им в период социализма. Большую роль при этом играет применение таких инструментов развития экономики, как хозяйственный расчет, деньги, цена, себестоимость, прибыль, торговля, кредит, финансы»'. Реализуя это программное требование, КПСС и советское государство разработали и проводят в жизнь экономическую реформу, которая основана, в частности, на строгом учете стоимостных категорий, на дальнейшем совер-шенствдвании расчетов, на повышении роли кредита во всей экономической жизни страны. XXIII съезд предусмотрел в Директивах по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. необходимость сосредоточить централизованное плановое руководство хозяйством в первую очередь на проведении единой государственной политики в области цен, прибыли, финансов и кредитов².

Понятие и виды денежных обязательств. Расчетные и кредитные отношения возникают в форме-денежных обязательств, которые являются разновидностью гражданско-правовых обязательств ³.

Денежные обязательства всегда связаны с передачей определенной денежной суммы, которая в соответствии сост. 175 ГК

' «Материалы XXII съезда КПСС». Госполитиэдат, 1962, стр. 387.

² См.: «Материалы XXIII съезда КПСС». Политиздат, 1966, стр. 232.

³ О классификации гражданско-правовых обязательств по их направленности см. § 2 гл. 20 1 тома настоящего учебника.

292 ' -

должна быть выражена и оплачена в советской валюте. При этом для характеристики денежного обязательства не имеет значения, будет ли совершена передача наличных денежных знаков или сумма будет перечислена безналичным путем.

Денежным обязательством признается гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано пе< редать в пользу другого лица (кредитора) определенную денежную сумму, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения этой обязанности.

Все денежные обязательства подразделяются на два вида:

расчетные и кредитные.

Понятие расчетных обязательств. Расчеты представляют собой одно из распространенных явлен-ий экономической жизни. Они обусловлены возмездным характером имущественных отношений, регулируемых гражданским правом.

Расчеты производятся за приобретенные товары, оказанные услуги и др., т. е. являются следствием определенных хозяйственных операций (купли-продажи, поставки и пр.), либо связаны с правонарушениями (причинением вреда, который подлежит возмещению; просрочкой в поставке товаров, за что должна быть уплачена неустойка, и т. д.) или с другими обстоятельствами.

В расчетном правоотношении участвуют две стороны: плательщик (должник) и кредитор. В качестве предмета выступает всегда определенная денежная сумма. Поэтому расчетное отношение представляет собой денежное обязательство, а расчет—действие, направленное на прекращение этого обязательства. С учетом сказанного расчетным признается денежное обязательство, в силу которого одна сторона—плательщик (должник) обязана уплатить другой стороне—кредитору (а в случаях, предусмотренных законом, — через кредитное учреждение) определенную денежную сумму за полученные товары, произведенные работы и др.

Отношения по расчетам между гражданами либо с участием граждан урегулированы нормами гражданских кодексов и вследствие их простоты в особой регламентации, как правило, не нуждаются. Наоборот, расчетные отношения между социалистическими организациями в силу их сложности и важности, а также необходимости контроля их -со стороны государства, нуждаются в специальном урегулировании. В настоящей главе будут изложены правила о расчетах между социалистическими .организациями.

Понятие кредитных обязательств. Кредитные обязательства возникают в связи с предоставлением в долг на условиях возврата денежной суммы или вещей, определяемых родовыми признаками. В зависимости от предмета различают два вида кредита: денежный и товарный (или натуральный).

293

Денежный и товарный кредит между гражданами, а также кредит, предоставляемый гражданам ломбардами, кассами общественной взаимопомощи и фондами творческих союзов, юридически оформляется договором займа (ст. 269 ГК) и рассматривается в гл. 32 настоящего тома.

Кредитование одной организации другой как в натуральной, так и денежной форме допускается только в случаях, установленных законодательством Союза ССР (ст. 85 Основ, ст. 393 ГК). Такое кредитование в виде выдачи аванса предусмотрено, например, ст. 52 Основ (договор контрактации), а также постановлением Совета Министров СССР от 7 августа 1964 г.¹ по договорам подряда на капитальное строительство, осуществляемое государственными подрядными организациями для колхозов, кооперативных и общественных организаций.

В настоящей главе будет -рассмотрен только денежный кредит, предоставляемый банками социалистическим организациям и гражданам, который в дальнейшем будет именоваться банковским кредитом. Нередко банковский кредит называют ссудой.

Кредитные обязательства (банковский кредит), как и расчетные, представляют собой разновидность денежных обязательств, где в качестве кредитора (ссудодателя) выступает исключительно банк (Госбанк, Стройбанк, а по внешней торговле—Внешторгбанк), а должником (ссудополучателем)— социалистическая организация или гражданин. Предметом обязательства по банковскому кредиту является определенная денежная сумма (ссуда).

В отличие от расчетных кредитные обязательства обладают самостоятельностью. Поскольку на сумму кредита -по общему правилу начисляются проценты, кредитные отношения являются возмездными.

Кредитным обязательством (банковский кредит) признается обязательство, в силу которого одна сторона—должник (социалистическая организация или гражданин) обязуется возвратить другой стороне — кредитору (банку) в установленные сроки определенную денежную сумму с процентами или без них.

Источники правового регулирования расчетных и кредитных отношений. Правовое регулирование денежных расчетов и кредита является важнейшим элементом планового руководства народным хозяйством со стороны государства.

Среди важнейших источников права следует прежде всего назвать Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик и гражданские кодексы,

¹ СП СССР, 1964, № 14, ст. 96.

294

Статья 3 Основ относит регулирование расчетных и кредитных отношений по общему правилу к ведению Союза ССР¹. В гл. 11 Основ сформулированы принципиальные положения, определяющие характер системы расчетов и кредита (требование о безналичное™ расчетов, обязательности хранения денежных средств социалистическими организациями на счетах в кредитных учреждениях и др.).

ГК союзных республик воспроизводят правила гл. 11 Основ.

Текущее регулирование кредитных и расчетных отношений осуществляется постановлениями правительства СССР, а также совместными постановлениями Совета Министров, СССР и ЦК КПСС.

В условиях проводимой хозяйственной реформы расчеты и кредит должны стать важнейшими орудиями государства в деле применения экономических методов руководства хозяйством. Эти преобразования получили правовое закрепление в ряде нормативных актов, к числу которых относятся постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», принятое 4 октября 1965 г.² (особенно разд. IV «О повышении роли кредита в развитии промышленности»); Положение о социалистическом государственном производственном предприятии от 4 октября 1965 г.³;

утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 8 октября 1965 г. «Правила финансирования строительства»⁴;

постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля 1967 г. «О переводе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на полный хозяйственный

расчет»⁵.

Следует также отметить принятое Советом Министров СССР 3 апреля 1967 г. постановление «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышении роли кредита в стимулировании производства»⁶. В нем определены основные направления дальнейшего развития кредита и совершенствования форм расчетов, а также закреплены новые права Госбанка в области кредитования и расчетов с учетом новых условий хозяйствования.

Существенная роль в регулировании расчетных и кредитных отношений принадлежит утвержденным правительством СССР

' Лишь условия и порядок кредитования одним колхозом другого при оказании производственной помощи устанавливаются законодательством союзных республик (ч. III ст. 85 Основ).

^а СП СССР, 1965, № 19—20, ст. 153.

⁸ Там же, ст. 155.

⁴ СП СССР, 1965, № 21, ст. 156. .

⁵ СП СССР, 1967, № 10, ст. 55. ⁸ Там же, ст. 56.

295

уставам Государственного банка Союза ССР (Госбанк СССР) ', Всесоюзного банка финансирования капитальных вложений (Стройбанк СССР)², Банка для внешней торговли Союза ССР (Внешторгбанк СССР)³, Государственных трудовых сберегательных касс СССР⁴.

В этих уставах содержатся правила, определяющие правовое положение, цели, задачи и компетенцию названных учреждений.

Источниками правового регулирования расчетных и кредитных отношений являются ведомственные (межведомственные) акты. К ним относятся инструкции и приказы Госбанка, Стройбанка, Министерства финансов СССР и некоторых других органов. В инструкциях и приказах устанавливаются правила о формах и порядке расчетов, оформлении расчетных документов, выдаче ссуд и др. Так, Госбанком СССР 28 мая 1960 г. была утверждена инструкция № 2 «О безналичных расчетах и кредитования по операциям, связанным с расчетами»⁵, которая детально определяет порядок безналичных расчетов в народном хозяйстве. ^ -

В период проведения экономической реформы получили распространение специфические по своей юридической - природе акты — указания Междуведомственной комиссии при Госплане СССР. В качестве примера можно указать на методические указания по переводу предприятий, объединений и отраслей промышленности на новую систему планирования и экономического стимулирования, принятые комиссией 2 декабря 1966 г.⁶.