§ 5. Ответственность за нарушение договора подряда на капитальное строительство

Общие положения. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по договору подряда на капитальное строительство ответственная за это сторона уплачивает установленную неустойку (пеню), а также возмещает в сумме, не покрытой неустойкой, убытки, выразившиеся в произведенных другой стороной расходах, в утрате или повреждении ее. имущества (ч. I ст. 70 Основ, ч. I ст. 371 ГК).

На ответственность субъектов рассматриваемого договора распространяются все общие основания гражданско-правовой ответственности, установленные Основами (ст. 36—38) и ГК (ст. 219—224). Поэтому, в частности, заказчик, подрядчик, генподрядчик и субподрядчик отвечают перед контрагентом лишь

. за виновные нарушения ими своих обязанностей, кроме случаев, предусмотренных законом или договором.

Статья 70 Основ (ст. 371 ГК) предусматривает две формы имущественной ответственности сторон в договоре подряда на

. капитальное строительство за нарушение ими своих обязанностей: а) уплату неустойки (пени) и б) возмещение убытков. Конкретные размеры неустойки (пени) применительно к различ-

206

ного рода нарушениям договорных обязанностей установлены в ст. 32—35 Правил.

Значение мер имущественной ответственности в отношениях по капитальному строительству особенно возросло в последний период времени в связи с резким усилением роли и значения хозяйственного расчета предприятий и строительных организаций.

Ответственность за чужую вину в отношениях по капиталь* ному строительству. Гражданско-правовой ответственности участников рассматриваемых отношений свойственны не только общие черты с ответственностью по иным гражданским правоотношениям, но и определенные особенности. Одной из них является более широкое, чем в иных обязательствах, применение принципа ответственности за вину других юридических лиц. Этот принцип применяется в случаях, когда строительство ведется с использованием системы генерального подряда.

Генеральный подрядчик является одновременно субъектом как главного подрядного договора, так и заключенных на его основе субподрядных договоров. При нарушении генеральным подрядчиком условий главного подрядного или субподрядного договораон H'а основании ч. II ст. 38 Основ (ст. 223 ГК) отвечает, соответственно, перед заказчиком или субподрядчиком не только за свою вину, но и за вину третьих лиц, каковыми являются относительно первого договора — субподрядчик, а относительно второго—заказчик. Наличие вины самого генподрядчика либо третьего лица (либо их совместной вины) является обязательным условием наступления ответственности генподрядчика в обоих случаях. Уплатив санкции или возместив убытки по вине третьего лица — субподрядчика или заказчика, генподрядчик приобретает право регресса к непосредственному виновнику нарушения' в размере выплаченной ^ кредитору суммы.

Ответственность заказчика за нарушение договора. При просрочке заказчиком каких-либо платежей подрядчику (за выполненные работы, оказанные встречные услуги и др.) заказчик уплачивает подрядчику аа каждый -день просрочки пеню в размере 0,05% суммы просроченного • платежа (ст. 33 Правил). В том же размере согласно ст. 34 Правил он обязан уплатить пеню при задержке против установленных сроков выдачи подрядчику рабочих чертежей и других документов, передачи фондов или материалов и оборудования в натуре, участка для строительства или площадки для нужд работ. По истечении 30 дней просрочки начисление пени прекращается и заказчик, кроме пени за 30 дней, обязан уплатить также неустойку в размере 2% договорной стоимости задержанных работ. Наконец, заказчик уплачивает подрядчику штраф в сумме 100 руб. за каждый день задержки начала приемки предъявленного к сдаче объекта.

207

Штраф начисляется начиная с одиннадцатого дня после предъявления объекта (ст. 35 Правил).

Ответственность подрядчика за нарушение сроков выполнения работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение сроков (в том числе промежуточных) выполнения работ: он уплачивает заказчику за каждый день просрочки (но не более чем за 30 дней) пеню в размере 0,01%, а при просрочке свыше 30 дней, кроме того, и неустойку в размере 2% договорной стоимости невыполненных работ. В случае окончания всех работ по объекту к установленному договором конечному сроку пеня и неустойка возвращаются подрядчику (ст. 32 Правил).

Все перечисленные санкции (кроме штрафа за задержку приемки готового объекта) применяются также в отношениях между генподрядчиками и субподрядчиками.

Последствия нарушения подрядчиком условий договора о качестве. Согласно ст. 69 Основ (ст. 370 ГК) «недостатки выполнения работ или используемых для работ материалов, допущенные по вине подрядчика (или субподрядчика), должны быть устранены подрядчиком за свой счет». Эти положения подлежат применению независимо от того, выявлены ли недостатки в процессе строительства, при сдаче объекта заказчику или в эксплуатацию л«бо уже во время его эксплуатации, а также вне зависимости от того, кем недостатки были обнаружены.

Названные статьи Основ и ГК должны применяться в сочетании со ст. 19, 36 и 37 Правил, где, в частности, определяются порядок актирования недостатков в выполненных работах, пре-тензионные сроки для требований заказчика об их ликвидации, порядок устранения недостатков силами самого заказчика, но за счет подрядчика в случае невыполнения последним этой обязанности-. Пропуск заказчиком установленных ст. 36 Правил пре-тензионных сроков Лишает его права требовать от подрядчика безвозмездного исправления дефектов.

В тех случаях, когда дефекты выполнения работ или используемых материалов допущены по вине субподрядчика, устранение их может быть произведено как генподрядчиком, так и самим субподрядчиком. При первом варианте расходы также относятся за счет виновного субподрядчика.

Договорная неустойка. Из ст. 35 и ч. III ст. 36 Основ (ч. I ст. 136 и ч. II ст. 189 ГК) вытекает, что исполнение обязанностей может обеспечиваться неустойкой не только согласно закону, но и согласно договору. Поскольку ст. 70 Основ (ст. 371 ГК) не ограничивает круга обязанностей по договору подряда на капитальное строительство, нарушение которых влечет применение неустойки, изложенное положение распространяется и на данный вид обязательств, что признается как теорией, так и хозяйственной и арбитражной практикой. Следовательно, стороны по взаимному 'соглашению вправе предусмотреть в. дого-

208

воре неустойку за нарушение и тех своих обязанностей, исполнение которых не обеспечено легальной неустойкой. При этом как по своим размерам, так и по порядку исчисления устанавливаемая неустойка должна соответствовать неустойке, которая предусматривается Правилами.

Возмещение убытков. Нарушение одной из сторон условий договора приводит, как правило, к возникновению у контрагента определенных убытков. Вследствие этого в Основах (ст. 70) и в ГК (ст. 371) содержится правило, согласно которому ответственная за нарушение сторона не только уплачивает полагающуюся неустойку, но также возмещает в сумме, не покрытой неустойкой, убытки, выразившиеся в произведенных другой стороной расходах, в утрате или повреждении ее имущества. Сложившаяся хозяйственная и арбитражная практика справедливо исходит из того, что взыскание убытков допустимо при нарушении и тех обязанностей, исполнение которых не обеспечено законом или договором неустойкой'. .

Из прямого смысла ст. 70 Основ (ст. 371 ГК) следует, что подлежат возмещению убытки лишь в форме «положительного ущерба» в имуществе. Следовательно, в изъятие из установленного ч. I ст. 36 Основ (ст. 219 ГК) общего правила об обязанности должника возместить все причиненные им убытки ст. 70 Основ (ст. 371 ГК) устанавливает ограниченную ответственность сторон для отношений по договору подряда на капитальное строительство. Возможность ограничения ответственности по отдельным видам обязательств предусмотрена ч. IV ст. 36 Основ (ст. 220 ГК).