§ 1. Понятие советского изобретательского правд

Понятие и значение изобретательского права. Создание материально-технической базы коммунизма тесно связано с максимальным ускорением" научно-технического прогресса. Одним из главных путей ускорения научно-технического прогресса являются изобретательство и рационализация. . •

Деятельность изобретателей и рационализаторов и возникающие в связи с ней личные неимущественные и имущественные отношения регулируются изобретательским правом.

Под изобретательским предложением понимается предложение как в области изобретательства, так и в области рационализации. Поэтому понятие «изобретательство» включает в себя изобретения и рационализаторские предложения, а изобретательское право регулирует отношения, связанные с обеими группами новаторских предложений.

Изобретательское предложение представляет собой практическое решение определенной технической задачи. Этим оно отличается от открытия, не ставящего перед собой такой цели. Решение технической задачи может быть признано изобретательским предложением лишь тогда, когда оно носит творческий характер. Именно поэтому у лиц, которые внесли изобретательское предложение, возникают как имущественные, так и личныр права.

Советское изобретательское право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с изобретательскими предложениями, в целях развития научно-технического прогресса, охраны прав авторов предложений и интересов государства.

Источники изобретательского права. К ним относятся прежде всего Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (разд. VI ст. 110—116), гражданские кодексы союзных республик (ГК РСФСР—разд. VI ст. 520— 526), в которых воспроизведены нормы Основ. Это объясняется

437

тем, что согласно ч. II ст. 3 Основ регулирование изобретательских отношений относится к компетенции Союза ССР.

Кроме этих законов отношения по изобретательству регулируются специальными подзаконными актами. Среди них особое значение имеют утвержденные Советом Министров СССР 24 апреля 1959 г. Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях' и Инструкция о вознаграждении за открытия, изобретения и рационализаторские предложения² с последующими изменениями³.

Большое значение.в развитии изобретательского права имеет совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1960 г. «О мерах по улучшению внедрения в народное хозяйство изобретений и рационализаторских предложений»⁴, постановление Совета Министров СССР от 22 июля 1960 г/, утвердившее Положение о Комитете по делам изобретений и, открытий при Совете Министров СССР⁵, и от 26 марта 1964 г. «Об авторском вознаграждении за изобретения, созданные в порядке выполнения служебного задания» ⁶ и ряд других⁷.

Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР имеет право издавать обязательные для министерств, ведомств, предприятий и организаций указания, инструкции и разъяснения по вопросам, отнесенным законом к его компетенции⁸. Эти акты являются подзаконными, у

Некоторые инструкции принимаются Комитетом по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами. Так,

22 декабря 1959 г. Комитет по согласованию с ВЦСПС, Госпланом и Министерством финансов СССР утвердил Инструкцию по подсчету экономии от внедрения изобретений и рационализаторских предложений⁹.

Судебная практика по изобретательству и рационализаторству обобщена в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1961 г. «О судебной практике по изобретательским и рационализаторским делам» (в редакции от

23 октября 1963 г.) ¹⁰.

Руководство делом изобретательства и. рационализации осуществляется Комитетом по делам изобретений и открытий при

' В дальнейшем — Положение.

² В дальнейшем — Инструкция о вознаграждении.

³ СП СССР, 1959, № 9, ст. 59; 1960, •№ 13, ст. 103; 1961, № 8, ст. 62;

1962, № 2, ст. 19; 1962, № 21, ст. 177 и др.

⁴ СП СССР, 1960, № 11, ст. 74.

⁵ СП СССР, 1960, № 13, ст. 104; 1962, № 21, ст. 177.

⁶ СП СССР, 1964, № 4, ст. 32. '

⁷ Например, постановление Совета Министров СССР от 8 марта 1965 г. «О присоединении СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности» (СП СССР, 1965, № 4, ст. 23; СП СССР, 1965, № 7, ст. 40).

⁸ Например, Инструкция по экспертизе заявок на изобретение. М., 1961.

⁹ См.: «Нормативные материалы», 1965, стр. 590—593.

¹⁰ См. там же, стр. 593—595.

468

Совете Министров СССР', который действует на основании Положения, утвержденного 22 июля i960 г.².

Комитет является общесоюзным органом и осуществляет общее руководство делом развития изобретательства и рационализации в СССР.

Работу по развитию массового изобретательства и рационализации Комитет по делам изобретений и открытий проводит при участии Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов (ВОИР), созданного в 1958 г., и научно-технических обществ.

Руководство делом развития изобретательства и рационализации и контроль за внедрением изобретений и рационализаторских предложений осуществляется соответствующими министерствами, ведомствами, исполкомами местных Советов, кооперативными центрами, руководителями предприятий (организаций), а в цехах и на участках—руководителями цехов и участков.