Глава 35. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции

Статья 273. Право кассационного обжалования

Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или в части.

Комментарий к статье 273

1. Проверка законности судебных актов в кассационном порядке является одной из гарантий участников процесса. Настоящая статья закрепляет право лиц, участвующих в деле, на обжалование судебных актов, вступивших в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 180 АПК (см. комментарий к ст. 180 АПК). Таким образом, решения, вступающие в законную силу немедленно, могут быть обжалованы только в кассационном порядке.

В кассационную инстанцию могут быть обжалованы как решения суда первой инстанции, так и постановления апелляционной инстанции по любому делу, рассмотренному арбитражным судом субъекта РФ одновременно или отдельно.

Определения указанных судебных инстанций обжалуются только в случаях, предусмотренных АПК (см. комментарий к ст. 290 АПК).

2. Статья 273 Кодекса устанавливает ограничение на кассационное обжалование решений ВАС РФ, принятых в первой инстанции этого суда.

3. Процесс в суде кассационной инстанции начинается по заявлению любого лица, участвующего в деле. В отличие от надзорной инстанции, подача кассационной жалобы с соблюдением установленных законом порядка и сроков влечет за собой обязательное рассмотрение дела кассационной инстанцией.

4. Право на кассационное обжалование имеют лица, участвующие в деле, состав которых определен в ст. 40 АПК. Этим правом наделены и представители лиц, участвующих в деле, если на совершение такого действия они уполномочены. Право на кассационное обжалование должно быть специально оговорено в их доверенности (ст. 62 АПК).

Прокурор в отличие от других лиц, участвующих в деле, вправе подать кассационную жалобу на судебные акты независимо от того, являлся ли он участником процесса по конкретному делу или нет. Важно иметь в виду, что это право ограничено перечнем дел, который определен в ст. 52 АПК.

Кодекс также наделил правом обжалования лиц, не привлеченных к участию в деле, если вынесенным решением или постановлением был решен вопрос об их правах и обязанностях.

5. Судебные акты могут быть обжалованы полностью или в определенной части. Это означает, что самостоятельное обжалование допускается в мотивировочной части решения. Отдельно от решения и постановления могут быть обжалованы только дополнительные судебные акты, принятые в соответствии со ст. 178, 179 АПК, определение об индексации присужденных денежных сумм.

Статья 274. Арбитражный суд кассационной инстанции

Кассационные жалобы рассматривает в порядке кассационного производства арбитражный суд кассационной инстанции, образованный в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации".

Комментарий к статье 274

1. В соответствии с ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" федеральные арбитражные суды округов являются судами кассационной инстанции, проверяющими законность судебных актов арбитражных судов, входящих в округ. В настоящее время действует 10 таких арбитражных судов:

1) Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа;

2) Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа;

3) Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа;

4) Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа;

5) Федеральный арбитражный суд Московского округа;

6) Федеральный арбитражный суд Поволжского округа;

7) Федеральный арбитражный суд Северо - Западного округа;

8) Федеральный арбитражный суд Северо - Кавказского округа;

9) Федеральный арбитражный суд Уральского округа;

10) Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Состав судебных округов определен указанным Законом. В каждый федеральный арбитражный суд округа входят определенные арбитражные суды субъектов Российской Федерации, на которые распространяются полномочия окружных судов по проверке в кассационном порядке принятых ими судебных актов. Так, Федеральный арбитражный суд Московского округа является арбитражным судом кассационной инстанции по проверке судебных актов, принятых арбитражными судами г. Москвы и Московской области в первой и апелляционной инстанциях.

Структура федеральных арбитражных судов округов включает в себя две коллегии - по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.

В судебных коллегиях могут быть образованы судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию.

2. Кодексом предусмотрено обязательное коллегиальное рассмотрение кассационных жалоб. Как правило, дела в арбитражном суде кассационной инстанции рассматриваются в составе трех судей. Возможно рассмотрение дел и иным нечетным количеством судей (ст. 17 АПК).

Правила о порядке разрешения вопросов судом в коллегиальном составе (ст. 20 АПК) распространяются и на суды кассационной инстанции. Все судьи при рассмотрении дела имеют равные права и обязанности. Председательствующий в судебном заседании судья лишь руководит судебным процессом, не нарушая прав других судей, рассматривающих дела.

Статья 275. Порядок подачи кассационной жалобы

1. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

2. Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

Комментарий к статье 275

1. В целях избежания ошибки в определении полномочного арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению соответствующей кассационной жалобы, исключения излишней переписки между арбитражными судами АПК предусматривает подачу кассационной жалобы через арбитражный суд, принявший решение.

Кассационная жалоба может быть направлена по почте или передана непосредственно в арбитражный суд, принявший решение.

2. Настоящая статья предусматривает срок, в течение которого кассационная жалоба вместе с делом должна быть направлена в арбитражный суд кассационной инстанции. По сравнению с АПК 1995 г. этот срок сокращен до трех дней. Арбитражный суд, принявший решение, обязан в указанный срок направить кассационную жалобу вместе с делом. Исключением являются случаи, когда одновременно с кассационной жалобой на судебный акт или раньше нее поступило в арбитражный суд заявление о пересмотре этого же судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

После принятия судебного акта по результатам рассмотрения по вновь открывшимся обстоятельствам дело должно быть направлено в арбитражный суд кассационной инстанции для рассмотрения кассационной жалобы.

Вопрос о принятии кассационной жалобы или ее возвращении в отличие от АПК 1995 г. разрешается по новому АПК только арбитражным судом кассационной инстанции.

Статья 276. Срок подачи кассационной жалобы

1. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. По ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.

3. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса.

4. На восстановление пропущенного срока подачи кассационной жалобы арбитражный суд указывает в определении о принятии кассационной жалобы к производству.

5. До истечения срока, установленного настоящим Кодексом для подачи кассационной жалобы, дело не может быть истребовано из арбитражного суда.

Комментарий к статье 276

1. В целях обеспечения доступа к правосудию и повышения его эффективности в новом АПК установлены дифференцированные сроки для кассационного обжалования. Для обжалования решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений апелляционной инстанции в кассационном порядке срок увеличен до двух месяцев. Это общее правило, и оно действует, если иной срок не установлен АПК. По некоторым делам для обжалования указанных судебных актов установлен месячный срок.

Например, месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта установлен для обжалования в кассационном порядке решения арбитражного суда об оспаривании нормативного правового акта (ч. 7 ст. 195 АПК).

Для подачи кассационной жалобы на определения арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций установлен общий месячный срок (см. комментарий к ч. 3 ст. 188 АПК), если Кодексом не установлен иной срок.

Месячный срок на обжалование в кассационном порядке предусмотрен, в частности, и для определений арбитражного суда по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного суда (см. комментарий к ст. 234, 240, 245 АПК).

Один месяц установлен и для обжалования решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта со дня вступления такого решения в законную силу (см. комментарий к ст. 195 АПК РФ).

Кассационная жалоба должна подаваться в определенные Кодексом сроки, несоблюдение которых является основанием для возвращения кассационной жалобы (см. комментарий к ст. 281 АПК).

2. Важно правильно определить момент, с которого начинает течь срок для обжалования судебных актов в кассационном порядке. В соответствии с Кодексом течение срока в основном начинается со дня вступления судебного акта в законную силу. Вместе с тем следует иметь в виду, что срок вступления в законную силу решения может исчисляться со дня вынесения судебного акта.

В частности, это относится к определениям арбитражного суда по делам об оспаривании решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитража (ч. 5 ст. 234, ч. 5 ст. 240, ч. 3 ст. 245 АПК).

Следует также учитывать, что Кодекс установил и различный порядок вступления судебных актов в законную силу (см. комментарий к ст. 184 АПК). Так, в соответствии с ч. 4 ст. 206 АПК решения по делу о привлечении к административной ответственности вступают в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не была подана апелляционная жалоба. Аналогичный порядок вступления в законную силу решения предусмотрен для дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 211 АПК).

3. Кодекс предусматривает возможность восстановления пропущенного срока на подачу кассационной жалобы, но для решения этого вопроса необходимо ходатайство лица, обратившегося с кассационной жалобой. При этом важно такое ходатайство заявить не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта. Необходимо иметь в виду, что шестимесячный срок является пресекательным и не может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции (см. комментарий к ст. 117 АПК РФ).

4. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы рассматривается судом кассационной инстанции на стадии решения вопроса о принятии ее к производству кассационной инстанции. Следовательно, ходатайство рассматривается судьей единолично.

Поскольку срок для рассмотрения ходатайства совпадает со сроком для решения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, судья в этот срок должен сначала разрешить ходатайство, затем вопрос возбуждения производства в арбитражном суде кассационной инстанции. Ходатайство может быть рассмотрено, если оно поступило до вынесения определения о возвращении кассационной жалобы.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока могут обратиться только лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы.

Пленум ВАС РФ разъяснил, что такое ходатайство может быть изложено в самой жалобе или в отдельном заявлении и должно быть заявлено одновременно с подачей жалобы (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.09.99 N 13).

Новый АПК предусмотрел рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы в судебном заседании без вызова сторон. Это означает, что ходатайство должно быть включено в график рассмотрения дел в кассационной инстанции.

5. Срок на подачу кассационной жалобы может быть восстановлен, если судья признает причины пропуска уважительными. Таким образом, Кодекс решение этого вопроса отнес к усмотрению судьи. Однако арбитражная практика выработала некоторые общие подходы по определению уважительных причин. Например, пропуск срока в связи с нарушением порядка подачи кассационной жалобы, как правило, не рассматривается арбитражными судами как уважительная причина.

6. Статья 276 Кодекса разрешает арбитражному суду кассационной инстанции не оформлять отдельное определение в случае восстановления срока на подачу кассационной жалобы, об этом может быть указано в определении о принятии кассационной жалобы к производству.

Порядок оформления определения при отказе в восстановлении срока содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.09.99 N 13, в соответствии с ним содержание такого определения может быть изложено в определении о возвращении кассационной жалобы (п. 5).

7. Для обеспечения процедуры обжалования и сроков судебного разбирательства АПК запретил истребование из арбитражного суда, разрешившего спор в первой и апелляционной инстанциях, до истечения установленного Кодексом срока для кассационного обжалования. Это правило впервые появилось в АПК.

Статья 277. Форма и содержание кассационной жалобы

1. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем.

2. В кассационной жалобе должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;

2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

В кассационной жалобе могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся ходатайства.

3. Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим участвующим в деле лицам или их представителям лично под расписку.

4. К кассационной жалобе прилагаются:

1) копия обжалуемого судебного акта;

2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;

3) документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационной жалобы.

Комментарий к статье 277

1. Требования, предъявляемые к форме и содержанию кассационной жалобы, установлены с целью создания условий для своевременного и надлежащего рассмотрения жалобы в кассационной инстанции. Соблюдение этих требований необходимо в интересах лиц, участвующих в деле, и арбитражного суда кассационной инстанции.

Несоблюдение требований, установленных настоящей статьей, является основанием для оставления кассационной жалобы без движения (см. комментарий к ст. 280 АПК).

2. Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, имеющим право на подачу такой жалобы. Это означает, что лица, участвующие в деле, своими субъективными правами распоряжаются самостоятельно, в том числе и правом на обжалование принятых судебных актов по делам с их участием (см. комментарий к ст. 41 АПК).

Лицо, подающее кассационную жалобу, может поручить ее подписание своему представителю (см. комментарий к гл. 6 АПК).

Необходимо учитывать, что полномочия суда кассационной инстанции новым Кодексом ограничены и проверка судебных актов осуществляется только по доводам, содержащимся в кассационной жалобе (см. комментарий к ст. 286 Кодекса). Важно в кассационной жалобе четко изложить требования, которые должны быть рассмотрены кассационной инстанцией, а также основания, по которым обжалуется судебный акт.

Поскольку кассационная инстанция осуществляет судебный контроль за принятыми судебными актами только по вопросам применения права, заявитель жалобы должен указать, какие законы или нормативные правовые акты нарушены судом, принявшим обжалуемый судебный акт.

Помимо указанных данных, Кодекс также требует изложения в кассационной жалобе обстоятельств дела и указания на имеющиеся в нем доказательства (см. комментарий к ст. 287 АПК).

3. Для оперативной связи с лицами, участвующими в деле, в ст. 277 Кодекса сформулировано новое правило об указании в кассационной жалобе номеров телефонов, факсов, адресов электронной почты и иных необходимых для рассмотрения дела сведений. Данное правило корреспондирует с нормами АПК о возможном извещении участников процесса о совершении судом процессуальных действий любыми средствами связи.

Указанная норма права не является императивной, в связи с чем неуказание таких сведений не является основанием для возвращения кассационной жалобы или оставления ее без движения (см. комментарий к ст. 280, 281 АПК).

Кодекс допускает изложение имеющихся ходатайств непосредственно в кассационной жалобе.

4. Статья 277 Кодекса обязывает заявителя кассационной жалобы направить лицам, участвующим в деле, копию жалобы, а также приложить к ней документы, отсутствующие у них. В отличие от АПК РФ 1995 г. в новом Кодексе предусмотрены способы исполнения названной обязанности, а именно: кассационная жалоба с приложенными к ней документами должна быть отправлена только заказной почтой с уведомлением о вручении адресату или передана лично лицам, участвующим в деле, или их представителям под расписку. Заявитель должен представить в кассационную инстанцию почтовую квитанцию или надлежаще заверенную выписку из почтового реестра, подтверждающие отправку кассационной жалобы с документами лицам, участвующим в деле.

Необходимо иметь в виду, что комментируемая статья не требует представления уведомления в качестве доказательства отправки лицам, участвующим в деле, кассационной жалобы в отличие от требований, предъявляемых при подаче искового заявления (см. комментарий к ст. 126 АПК).

Отсутствие документов, подтверждающих направление кассационной жалобы вместе с документами законным способом является основанием оставления жалобы без движения (см. комментарий к ст. 280 АПК).

5. Кроме доказательств направления лицам, участвующим в деле, кассационной жалобы вместе с документами, заявитель жалобы должен представить документы об уплате государственной пошлины в установленном порядке и размере или документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате госпошлины (см. комментарий к ст. 102, 105 АПК).

При подаче кассационной жалобы должны быть подтверждены полномочия лица, подписавшего жалобу, на ее подписание: либо это учредительные документы о полномочиях органа юридического лица, а при обращении с кассационной жалобой предпринимателя - документ о его статусе, либо - доверенность, выданная с соблюдением предусмотренного АПК и другими федеральными законами порядка (см. комментарий к ст. 60 АПК).

В практике арбитражных судов возникал вопрос о праве руководителя - должника на подачу кассационной жалобы и ее подписания на судебные акты о признании должника банкротом. Поскольку должник является лицом, участвующим в деле о банкротстве (ст. 34 Закона "О банкротстве"), то он в соответствии с АПК пользуется предоставленными ему процессуальными правами, в том числе и правом на обжалование судебных актов, принятых при рассмотрении дела о банкротстве. В связи с чем указанную выше кассационную жалобу вправе подписать представитель учредителей (участников) должника (ст. 35 Закона "О банкротстве"). Таким представителем может быть руководитель должника.

При проведении процедуры ликвидации юридического лица право на подписание кассационной жалобы имеет председатель ликвидационной комиссии.

Статья 278. Принятие кассационной жалобы к производству арбитражного суда

1. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых настоящим Кодексом к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. В случае нарушения указанных требований арбитражный суд кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьями 280, 281 настоящего Кодекса.

2. Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции.

3. О принятии кассационной жалобы к производству арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по кассационной жалобе.

В определении указываются время и место проведения судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы.

Копии определения о принятии кассационной жалобы направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Комментарий к статье 278

1. При решении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству суда кассационной инстанции судья прежде всего проверяет соблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию кассационной жалобы, а также наличие документов, предусмотренных ст. 277 АПК, при подаче кассационной жалобы.

Судья должен убедиться, что лицо, подающее кассационную жалобу, имеет право на ее подачу (см. комментарий к ст. 41, 42 и 275 АПК), обжалуемый судебный акт подлежит проверке в кассационном порядке, кассационная жалоба подана в установленные АПК сроки (см. комментарий к ст. 273, 276 АПК).

Настоящий Кодекс в отличие от АПК 1995 г. установил процессуальные сроки для совершения определенных действий, связанных с рассмотрением дела в кассационной инстанции. Так, решение вопроса о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда должно быть принято судьей в пятидневный срок со дня ее поступления в арбитражный суд кассационной инстанции, что способствует своевременному разрешению дел.

2. Возбуждение производства по делу оформляется определением судьи, который в данном случае действует от имени арбитражного суда кассационной инстанции.

В целях реализации права на судебную защиту, соблюдения принципа равноправия сторон и объективного судебного разбирательства законодатель установил обязанность суда известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Копии определений направляются арбитражным судом кассационной инстанции по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в кассационной жалобе, либо передаются адресату непосредственно в суде или по месту нахождения адресата (см. комментарий к ст. 121 и 122 АПК).

Несоблюдение указанного правила является безусловным основанием для отмены судебного акта, принятого арбитражным судом кассационной инстанции. По существу такое нарушение лишает лиц, участвующих в деле, на судебную защиту своих прав в кассационной инстанции и может расцениваться как нарушение публичных интересов (см. комментарий к ст. 304 АПК).

Статья 279. Отзыв на кассационную жалобу

1. Лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на кассационную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд.

К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле.

2. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания.

3. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Комментарий к статье 279

1. Возражения относительно кассационной жалобы лица, участвующие деле, могут изложить в отзыве. Форма и содержание отзыва АПК не предусмотрены, он оформляется произвольно. Важно приложить к отзыву документы, подтверждающие возражения по жалобе, если они имеются.

2. Отзыв в обязательном порядке направляется арбитражному суду и лицам, участвующим в деле, в любой срок в пределах времени, отведенного для рассмотрения кассационной жалобы, при условии обеспечения возможности суду и лицам, участвующим в деле, ознакомиться с ним до начала судебного разбирательства.

Кодекс не предусматривает последствия нарушения указанного правила. В каждом случае они могут определяться арбитражным судом кассационной инстанции с учетом конкретных обстоятельств и в интересах всех участников процесса.

Требования настоящей статьи, предъявляемые к полномочиям на подписание отзыва, аналогичны требованиям при подаче кассационной жалобы. Несоблюдение этих требований влечет отказ арбитражного суда кассационной инстанции в приобщении отзыва к делу.

Статья 280. Оставление кассационной жалобы без движения

1. Арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 277 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения.

2. В определении арбитражный суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

3. Копия определения об оставлении кассационной жалобы без движения направляется лицу, подавшему кассационную жалобу, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции.

5. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу, в порядке, установленном статьей 281 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 280

1. Настоящее правило в отличие от гражданского процесса является новым для арбитражных судов.

Введение данного института в арбитражный процесс продиктовано судебной практикой и в целях процессуальной экономии.

2. Основания для оставления кассационной жалобы установлены в данной статье исчерпывающе и тесно связаны с требованиями, предъявляемыми к форме и содержанию кассационной жалобы (ст. 277 АПК).

При решении вопроса об оставлении кассационной жалобы без движения необходимо учитывать, что не любое нарушение влечет оставление кассационной жалобы без движения.

Из анализа ст. 277 АПК, устанавливающей требования к форме и содержанию кассационной жалобы, следует, что несоблюдение некоторых из них по АПК 1995 г. являлось основанием для возвращения кассационной жалобы. В новом АПК это процессуальное действие заменено на другое - оставление кассационной жалобы без движения. Иными словами, суть этих изменений заключается в том, что лицам, подающим жалобу, предоставлена возможность исправить допущенные нарушения при оформлении кассационной жалобы без ее возвращения заявителю.

Таким образом, кассационная жалоба может быть оставлена без движения, если:

- лицо, подписавшее кассационную жалобу, не представило надлежаще оформленных и подтвержденных полномочий на ее подписание;

- в кассационной жалобе не изложены требования о проверке законности обжалуемого судебного акта и основание, по которым обжалуются судебные акты, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства.

Не приложены к кассационной жалобе:

- документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшении ее размера;

- документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.

3. Оставление кассационной жалобы без движения оформляется определением, которое принимается единолично судьей кассационной инстанции. Следует иметь в виду, что на такое определение не может быть подана жалоба.

Цель оставления кассационной жалобы без движения заключается в предоставлении возможности лицу, подавшему ее, исправить допущенные нарушения, поэтому срок, устанавливаемый судьей для их устранения, должен быть разумным.

В каждом случае при определении такого срока необходимо учитывать место нахождения заявителя, время для доставки почтовой корреспонденции заявителю, реальную возможность исправления недостатков.

4. Заявитель кассационной жалобы для избежания отрицательных последствий должен быть заинтересован в устранении недостатков в срок, установленный арбитражным судом кассационной инстанции. Неустранение в этот срок недостатков при подаче кассационной жалобы дает арбитражному суду кассационной инстанции право возвратить жалобу заявителю. При этом не действует общее правило ст. 118 АПК о продлении назначенных арбитражным судом процессуальных сроков (см. комментарий к ст. 118 АПК).

5. При условии устранения недостатков в сроки, назначенные судом, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления. Это означает, что указанный срок исключается из процессуального срока, в течение которого кассационная жалоба может быть подана.

Такой порядок исчисления процессуальных сроков установлен в интересах лица, подающего кассационную жалобу, и не влияет на месячный процессуальный срок, установленный для рассмотрения кассационной жалобы.

Статья 281. Возвращение кассационной жалобы

1. Арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что:

1) кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или подана на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства;

2) кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного настоящим Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;

3) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении;

4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда.

Арбитражный суд кассационной инстанции также возвращает кассационную жалобу, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

2. О возвращении кассационной жалобы арбитражный суд выносит определение.

Копия определения о возвращении кассационной жалобы направляется лицу, подавшему ее, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами не позднее следующего дня после дня его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

3. Определение о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном статьей 291 настоящего Кодекса.

В случае отмены определения кассационная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.

4. Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения.

Комментарий к статье 281

1. Кассационная жалоба может быть возвращена лицу, ее подавшему, только по основаниям, предусмотренным в настоящей статье. Арбитражному суду по общему правилу не предоставлено право ее расширительного толкования. Однако на практике есть случаи, когда отсутствуют основания для возвращения кассационной жалобы к производству или прекращения по нему, но жалоба не может быть принята арбитражным судом кассационной инстанции. Так, Кодекс не дает ответа, как должен поступить арбитражный суд кассационной инстанции, если кассационная жалоба подана на судебный акт, не вступивший в законную силу. Ответ содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 24.09.99 N 13. Кассационная жалоба, поданная до вступления судебного акта в законную силу, возвращается со ссылкой на комментируемую статью. Если к моменту рассмотрения вопроса о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции обжалуемый судебный акт вступил в законную силу, то кассационная жалоба должна быть принята к производству.

Необходимо иметь в виду, что Кодекс не предусматривает основания для возвращения кассационной жалобы, если она направлена минуя суд, принявший решение. Такое основание было предусмотрено в АПК 1995 г. В этих случаях вопрос о направлении дела в арбитражный суд кассационной инстанции должен решаться между арбитражными судами.

2. Возвращение кассационной жалобы, если она подана лицом, не имеющим право на ее подачу, является новым основанием. Хотя на практике арбитражные суды кассационной инстанции разрешали такие ситуации, применяя разъяснение Пленума ВАС РФ, данное в Постановлении от 24.09.99 N 13. В таких случаях лицу, подавшему кассационную жалобу, отказывали в ее принятии применительно к основаниям, установленным АПК 1995 г. для отказа в принятии искового заявления.

Поскольку настоящий Кодекс предусматривает специальное такое основание для возвращения кассационной жалобы, указанное Постановление Пленума ВАС РФ в части отказа в принятии кассационной жалобы не может применяться.

Возвращение кассационной жалобы по упомянутому основанию возможно, когда заявитель кассационной жалобы в силу закона не имеет права на обжалование судебного акта. К ним относятся случаи, когда кассационная жалоба подана лицом, не участвующим в деле, либо о правах и обязанностях которого арбитражный суд не принимал судебного акта (см. комментарий к ст. 42 АПК). Сюда могут быть отнесены и случаи, когда кассационная жалоба подписана лицом, не имеющим права подписывать ее или не подписана вовсе.

Не может быть принята и рассмотрена арбитражным судом кассационной инстанции кассационная жалоба на судебный акт, который не обжалуется в соответствии с АПК в эту судебную инстанцию. Аналогичное правило действует и для апелляционной инстанции. К примеру, не могут обжаловаться определения об отложении судебного разбирательства, о рассмотрении дела в раздельных судебных заседаниях и др.

3. Поскольку для подачи кассационной жалобы определен процессуальный срок, то по общему правилу в случае его истечения для восстановления пропущенного срока необходимо заявление заинтересованного лица. Поэтому отсутствие такого ходатайства является поводом для возвращения кассационной жалобы, поданной с нарушением установленного АПК срока.

4. Право заявителя кассационной жалобы ходатайствовать о ее возвращении до момента вынесения определения о ее принятии иллюстрирует практическую реализацию принципа диспозитивности и свободного распоряжения субъективными правами. При этом арбитражный суд кассационной инстанции не должен выяснять, нарушает ли такой отказ права и интересы третьих лиц. Для возвращения кассационной жалобы достаточно ходатайства лица, ее подавшего, в отличие от отказа от кассационной жалобы после возбуждения производства в арбитражном суде кассационной инстанции (см. комментарий к ст. 282 АПК).

5. Поводом к возвращению кассационной жалобы является и неустранение в назначенный арбитражным судом кассационной инстанции срок недостатков, допущенных лицом, подавшим кассационную жалобу (см. комментарий к ст. 280 АПК).

Кассационная жалоба возвращается в случае отклонения арбитражным судом ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера. Причем в отличие от ходатайства о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины или уменьшении ее размера может быть подано вновь в связи с изменившимися обстоятельствами материального положения заявителя. Данное обстоятельство дает заявителю право в течение срока, установленного для кассационного обжалования, повторного обращения с ходатайством о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины или уменьшении ее размера по кассационной жалобе.

6. Кодекс предусмотрел возможность обжалования определения о возвращении кассационной жалобы и порядок рассмотрения таких жалоб, предоставив арбитражному суду кассационной инстанции право рассмотрения жалоб на определения о возвращении кассационной жалобы (см. комментарий к ст. 291 АПК).

7. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения кассационной жалобы, сохраняется право на повторное обращение с ней. Это правило может быть применено в тех случаях, когда есть возможность устранить обстоятельства, явившиеся поводом для возвращения кассационной жалобы. По этим причинам не может быть реализовано право повторного обращения, если у заявителя кассационной жалобы отсутствует в силу закона право на обжалование судебного акта, на который подана кассационная жалоба. Аналогичные последствия наступают и при подаче кассационной жалобы на судебный акт, который в соответствии с АПК не обжалуется в арбитражный суд кассационной инстанции, а также в случае возвращения кассационной жалобы в связи с отказом в восстановлении срока на ее подачу. В этих случаях Кодекс предусматривает лишь возможность обжалования определения о возвращении кассационной жалобы (см. комментарий к ст. 291 АПК). Теоретически реализация названного права возможна в случае изменения Кодекса.

Статья 282. Прекращение производства по кассационной жалобе

1. Арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия кассационной жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

2. О прекращении производства по кассационной жалобе арбитражный суд выносит определение.

В определении могут быть разрешены вопросы о распределении между сторонами судебных расходов, о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Копии определения о прекращении производства по кассационной жалобе направляются лицам, участвующим в деле.

3. В случае прекращения производства по кассационной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается.

4. Определение арбитражного суда о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, установленном в статье 291 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 282

1. Данная статья предусматривает единственное основание для прекращения производства по кассационной жалобе. Удовлетворение ходатайства и принятие отказа от кассационной жалобы арбитражным судом кассационной инстанции зависит от наличия или отсутствия условий, предусмотренных ст. 49 АПК. Это означает, что арбитражный суд кассационной инстанции обязан установить перечисленные обстоятельства. Если будет установлено, что отказ заявителя от кассационной жалобы противоречит закону или нарушает права других лиц, арбитражный суд кассационной инстанции обязан рассмотреть кассационную жалобу по существу.

2. В случае принятия арбитражным судом кассационной инстанции отказа от кассационной жалобы кассационное производство по ней прекращается.

Разница между ходатайством о возвращении кассационной жалобы и отказом от нее заключается в том, что в первом случае такое право может быть реализовано только до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству и разрешается единолично судьей. В другом - отказаться от кассационной жалобы возможно до принятия постановления по результатам ее рассмотрения арбитражным судом кассационной инстанции, и, следовательно, данный вопрос разрешается в коллегиальном составе судей и в судебном заседании.

3. На практике возникают вопросы о действиях суда при ошибочном возбуждении производства в кассационной инстанции, и допущенная ошибка препятствует дальнейшему разбирательству, поскольку противоречит АПК и нарушает субъективные права лиц, участвующих в деле. Например, при принятии арбитражным судом кассационной жалобы лица, не участвующего в деле и в отношении которого не принято решение о его правах и обязанностях. Представляется, что в таких случаях производство в суде кассационной инстанции должно быть прекращено применительно к ст. 282 АПК.

4. Распределение между сторонами судебных расходов разрешается арбитражным судом кассационной инстанции по правилам, предусмотренным гл. 9 Кодекса.

В данном случае возврат государственной пошлины из федерального бюджета не предусмотрен.

Прекращение производства по кассационной жалобе препятствует повторному обращению в арбитражный суд кассационной инстанции того же лица и по тем же основаниям.

5. В отличие от АПК 1995 г. новый Кодекс предусмотрел обжалование определения о прекращении производства по кассационной жалобе в арбитражный суд кассационной инстанции (см. комментарий к ст. 291 АПК).

Статья 283. Приостановление исполнения судебных актов арбитражным судом кассационной инстанции

1. Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспечение, предусмотренное в части 2 настоящей статьи.

2. Исполнение решения, постановления арбитражного суда приостанавливается арбитражным судом кассационной инстанции при предоставлении лицом, ходатайствующим о таком приостановлении, обеспечения возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

3. О приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение в трехдневный срок со дня поступления ходатайства в суд. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. Содержание этого определения может быть изложено в определении о принятии кассационной жалобы к производству суда.

Копия определения направляется лицам, участвующим в деле.

4. Исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

Комментарий к статье 283

1. Настоящая норма претерпела существенные изменения по сравнению с АПК 1995 г., которые обусловлены судебной практикой ее применения, а также стандартами Совета Европы.

Приостановление арбитражным судом кассационной инстанции исполнения обжалуемых судебных актов возможно при наличии двух условий, при этом каждое из них является самостоятельным для приостановления исполнения судебного акта:

- если имеется обоснование невозможности или затруднительности поворота исполнения;

- если заявитель предоставил обеспечение возмещения другой стороне по делу возможных убытков. Последнее правило не было известно в арбитражном процессе.

2. Приостановление исполнения обжалуемого судебного акта обязательно для арбитражного суда кассационной инстанции, если заявитель ходатайства внес на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежные средства в размере оспариваемой суммы или же предоставил на ту же сумму банковскую гарантию, поручительство либо иное финансовое обеспечение.

Заявитель ходатайства должен представить арбитражному суду кассационной инстанции доказательства внесения денежных средств на депозитный счет.

Для реализации права заявителя о предоставлении денежных средств необходимо решение ряда организационных вопросов: открытие депозитных счетов в арбитражных судах кассационной инстанции, определение порядка и условий работы с депозитными счетами и финансовыми обязательствами.

Результаты рассмотрения ходатайства о приостановлении обжалуемого судебного акта в другом случае зависят от представления достаточных доказательств, подтверждающих невозможность или затруднительность поворота исполнения обжалуемого судебного акта. В данном случае решение этого вопроса АПК связывает с усмотрением суда.

3. Ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта может быть заявлено лицом, участвующим в деле, а также лицом, подавшим кассационную жалобу в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК. Такое ходатайство может быть рассмотрено после возбуждения производства в арбитражном суде кассационной инстанции.

Рассмотрение ходатайства осуществляется единолично судьей без вызова лиц, участвующих в деле, и в трехдневный срок со дня поступления ходатайства.

Результат рассмотрения оформляется определением в порядке, предусмотренном ст. 185 АПК.

В отличие от АПК 1995 г. настоящая статья предусматривает право обжалования как определения об отказе в приостановлении судебного акта, так и определения о приостановлении судебного акта. Причем обратиться с такой жалобой по смыслу указанной нормы может любое лицо, участвующее в деле, а также заявитель жалобы, о правах и обязанностях которого был принят судебный акт.

Жалоба на указанные определения рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции, принявшим такое определение. Порядок рассмотрения таких жалоб установлен ст. 291 АПК.

4. Срок, на который приостанавливается обжалуемый судебный акт, определен в ст. 283 Кодекса и, как правило, оканчивается с принятием арбитражным судом кассационной инстанции постановления по итогам рассмотрения кассационной жалобы. Но в определенных случаях этот срок может быть назначен арбитражным судом кассационной инстанции с учетом конкретных обстоятельств по делу.

Вопрос об отмене приостановления судебного акта решается арбитражным судом кассационной инстанции в коллегиальном составе при принятии постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, о чем выносится отдельное определение либо об этом указывается в постановлении.

Статья 284. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом кассационной инстанции

1. Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

2. Правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, не применяются при рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, если в настоящей главе не предусмотрено иное.

3. Неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Комментарий к статье 284

1. Дело в суде кассационной инстанции рассматривается в судебном заседании и коллегиальным составом судей.

Кодекс не регламентирует процедуру рассмотрения дел применительно к арбитражному суду кассационной инстанции и даже не содержит конкретных отсылочных норм к порядку рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции ориентирован на правила, по которым рассматриваются дела в первой инстанции. При этом не применяются правила, установленные АПК только для рассмотрения дел арбитражным судом первой инстанции.

Такая сложная в применении норма требует очень тщательного анализа правил рассмотрения дел арбитражным судом первой инстанции и использование накопившегося опыта применения АПК 1995 г., в котором содержалась аналогичная норма.

2. Судебное толкование указанного правила, данного Пленумом ВАС РФ в Постановлении от 24.09.99 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", является актуальным и по применению нового АПК.

В частности, при рассмотрении дел арбитражным судом кассационной инстанции не применяются правила об изменении оснований или предмета иска, увеличения размера исковых требований (ст. 49 АПК), о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (ст. 50 АПК), о вступлении в дело (привлечении к участию в деле) третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (ст. 51 АПК), о соединении и разъединении нескольких исковых требований (ст. 130 АПК), о предъявлении встречного иска (ст. 132 АПК), о ведении протокола судебного заседания (ст. 155 АПК).

Вместе с тем при рассмотрении кассационных жалоб арбитражный суд кассационной инстанции руководствуется, в частности, ст. 153 АПК о порядке проведения судебного заседания, за исключением правил об удалении из зала судебного заседания свидетелей до начала их допроса, о сообщении, кто ведет протокол судебного заседания, которые могут применяться только арбитражным судом первой инстанции.

Полностью применимы в кассационной инстанции ст. 154 АПК о порядке в судебном заседании, ст. 158 и 163 АПК об отложении судебного разбирательства и перерыве в судебном заседании, ст. 178 и 179 АПК о принятии дополнительного решения, разъяснении решения и исправлении в решении арифметических ошибок и опечаток, ст. 169 АПК об изложении решения, ст. 176 АПК об объявлении решения, ч. 3, 4 и 5 ст. 167 АПК о принятии решения (см. комментарий к указанным статьям).

Разрешение арбитражным судом кассационной инстанции ходатайств и заявлений лиц, участвующих в деле, осуществляется в соответствии с нормой ст. 159 АПК, по результатам рассмотрения которых арбитражный суд кассационной инстанции выносит определение.

3. Заявленные ходатайства в ходе судебного разбирательства и результаты их рассмотрения должны оформляться определениями. Такая обязанность арбитражного суда вытекает из анализа ст. 184 АПК. Определения выносятся арбитражным судом и по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства. Указанная статья предусматривает только письменную форму определения: протокольное или в виде отдельного судебного акта. Это означает обязанность арбитражного суда кассационной инстанции выносить определения по вопросам, которые разрешаются в судебном заседании. Разница заключается лишь в порядке принятия такого определения: на месте, в зале судебного заседания, если определение в соответствии с Кодексом не подлежит обжалованию, и в совещательной комнате, если оно обжалуется в порядке, предусмотренном АПК.

4. В случае неявки в судебное заседание кассационной инстанции истца, ответчика, других лиц, участвующих в деле, дело может быть рассмотрено в их отсутствие, если они надлежащим образом извещены о времени и месте разбирательства дела. При решении вопроса о надлежащем извещении арбитражный суд кассационной инстанции руководствуется гл. 12 АПК о судебных извещениях.

Статья 285. Срок рассмотрения кассационной жалобы

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие судебного акта.

Комментарий к статье 285

1. Срок, установленный для рассмотрения дела в кассационной инстанции, является предельным, но не означает невозможность рассмотрения дела за пределами определенного настоящей статьей срока. Таким образом, его нарушение не является препятствием, и у арбитражного суда кассационной инстанции остается обязанность рассмотреть дело и принять постановление. По существу срок для рассмотрения дела является организационным.

2. Важное значение имеет момент, с которого начинает исчисляться срок для рассмотрения дела в кассационной инстанции. В ст. 285 Кодекса он определяется днем поступления кассационной жалобы вместе с делом. Вместе с тем анализ норм АПК в их совокупности позволяет сформулировать некоторые изъятия из установленного правила.

В частности, из смысла ч. 5 ст. 280 АПК следует вывод, что срок, назначенный арбитражным судом кассационной инстанции, при оставлении кассационной жалобы без движения не включается в срок для рассмотрении кассационной жалобы, а имеет значение для разрешения вопроса о соблюдении процессуальных сроков на подачу кассационной жалобы. Следовательно, срок для рассмотрения кассационной жалобы начинает течь со дня вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции. Такое разъяснение дано Пленумом ВАС РФ в Постановлении от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Возникает вопрос о том, с какого момента начинает течь срок, если кассационная жалоба подана непосредственно в арбитражный суд кассационной инстанции (см. комментарий к ст. 281 АПК). Поскольку производство по кассационной жалобе без дела не может быть возбуждено, по-видимому, срок для рассмотрения кассационной жалобы следует исчислять с момента поступления дела в арбитражный суд кассационной инстанции.

3. В срок для рассмотрения кассационной жалобы включается время, в течение которого решался вопрос о возбуждении производства в кассационной инстанции, а также время, затраченное на подготовку дела к судебному разбирательству.

В срок для рассмотрения кассационной жалобы не может быть включено время до вступления в законную силу судебного акта, если кассационная жалоба вместе с делом поступили в арбитражный суд кассационной инстанции до истечения срока на кассационное обжалование.

Статья 286. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции

1. Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Независимо от доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой и апелляционной инстанций нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. При рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Комментарий к статье 286

1. Статья 286 по сравнению с АПК 1995 г. подробно регламентирует пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции и имеет существенные отличия.

В ст. 286 Кодекса установлено правило, отражающее специфику кассационной инстанции, и заключается оно в проверке законности судебных актов только с точки зрения правильного применения норм материального и процессуального права. Вопросы факта не входят в компетенцию кассационной инстанции, и имеют они значение только для решения вопроса о правильном применении закона.

Трудность заключается в том, что нет четкой грани между правом и фактом, они взаимосвязаны. Вместе с тем, не решив вопрос о том, какая норма права применима к конкретным правоотношениям, возникшим по делу, нельзя определиться с фактами, имеющими отношение к делу и которые необходимо установить при разрешении спора.

2. Принципиально новое в ст. 286 Кодекса заключается в том, что полномочия кассационной инстанции теперь ограничены только доводами кассационной жалобы и возражениями на нее, что означает невозможность проверки законности судебного акта в полном объеме. Исключением являются случаи, прямо предусмотренные в АПК. Конечно, это создает на практике определенные трудности, когда, например, доводы нельзя будет проверить без взаимосвязанных с ними доводами, но которые отсутствуют в кассационной жалобе. Видимо, в этих случаях арбитражный суд кассационной инстанции не может ограничиться проверкой только доводов, изложенных в кассационной жалобе. Учитывая такую новеллу Кодекса, заявители также должны очень тщательно формулировать в кассационной жалобе свои доводы.

3. Арбитражный суд кассационной инстанции обязан независимо от доводов кассационной жалобы проверить соблюдение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций процессуальных норм, нарушение которых является безусловным основанием для отмены судебных актов. Такие основания установлены ч. 4 ст. 288 АПК.

Открытым остается вопрос о том, должен ли в этом случае арбитражный суд кассационной инстанции проверить судебный акт по доводам кассационной жалобы. Представляется, что ответ зависит от основания отмены судебного акта. Если он отменяется в связи с рассмотрением дела арбитражным судом в незаконном составе, то, по-видимому, доводы кассационной жалобы не могут быть проверены в связи с отсутствием, по существу, судебного акта, принятого нелигитимным составом суда. Если же отмена судебного акта связана с рассмотрением дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, то нет препятствий проверить доводы кассационной жалобы, не предрешая выводы суда первой или апелляционной инстанций при повторном рассмотрении дела после его отмены.

4. Проверяя правильность применения судами нормы права, арбитражный суд кассационной инстанции должен убедиться, что примененная правовая норма соответствует установленным судами по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Иными словами, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами норм материального и процессуального права в конкретном деле применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях. Но такая проверка ограничивается доводами, изложенными в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Статья 287. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции

1. По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе:

1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи;

3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если этим судом нарушены нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса основанием для отмены решения, постановления, или если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;

4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа, если указанные судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции и содержащиеся в них выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам;

5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;

6) отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.

2. Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Комментарий к статье 287

1. Полномочия арбитражного суда кассационной инстанции, установленные в настоящей статье по сравнению с аналогичной нормой АПК 1995 г., конкретизированы и уточнены. По существу, эта норма сформулирована с учетом практики применения Кодекса арбитражными судами кассационной инстанции. В ней учтены недостатки правового регулирования по данному вопросу.

2. Арбитражный суд кассационной инстанции оставляет обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, когда приходит к выводу о том, что вынесенный судебный акт соответствует закону.

Если при проверке установлены нарушения процессуальных норм, не влияющие на выводы суда, то основания для его отмены отсутствуют, и арбитражный суд кассационной инстанции в этом случае в мотивировочной части постановления лишь указывает на допущенные нарушения.

3. Не может быть направлено дело на новое рассмотрение в случаях, когда арбитражный суд кассационной инстанции установил, что при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях судом полно выяснены, полно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного применения закона, и они установлены на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, а выводы суда соответствуют этим обстоятельствам, но судом неправильно применена или истолкована норма права. Поскольку в этом случае не требуется установление фактических обстоятельств, арбитражный суд кассационной инстанции отменяет судебный акт и принимает новое решение на основе правильного применения или толкования закона.

Отменяется или изменяется судебный акт и принимается арбитражным судом кассационной инстанции новый судебный акт при аналогичных обстоятельствах, указанных выше, и при повторной проверке законности судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанций.

Новый судебный акт не может быть принят арбитражным судом кассационной инстанции в двух случаях.

Во-первых, если имеются безусловные основания для отмены судебных актов, предусмотренные ч. 4 ст. 288 Кодекса. При этом следует иметь в виду, что не может быть отменено постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по рассмотренному им делу в соответствии с ч. 5 ст. 270 АПК по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, если не будут установлены безусловные основания для отмены постановления.

Во-вторых, выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

4. Пункт 3 ч. 1 ст. 287 Кодекса предусматривает два основания отмены полностью или в какой-либо части обжалуемого судебного акта с направлением дела на новое рассмотрение.

В первом случае - выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, или имеющимся в деле доказательствам.

В другом случае - при принятии судебного акта допущены процессуальные нарушения, являющиеся безусловными основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта (ч. 4 ст. 288 АПК).

В случаях отмены обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК, у арбитражного суда кассационной инстанции есть право в необходимых случаях направить дело на новое рассмотрение в другом составе суда, а если дело подлежит рассмотрению единолично судьей, то дать указание о рассмотрении дела в коллегиальном составе суда.

5. Законодатель нетрадиционно решил в Кодексе проблему длительного в некоторых случаях судебного разбирательства, установив новое полномочие арбитражного суда кассационной инстанции о направлении на новое рассмотрение дела не в суд, в котором оно рассматривалось, а в другой суд региона.

Из анализа п. 4 ч. 1 ст. 287 АПК, которая сформулирована императивно, следует, что арбитражный суд кассационной инстанции обязан использовать упомянутое выше полномочие во всех случаях при наличии одновременно двух условий:

- содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам;

- обжалуемые судебные акты повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции.

6. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 287 АПК арбитражный суд кассационной инстанции может оставить один из обжалуемых судебных актов в силе, если он не противоречит закону.

7. Арбитражный суд кассационной инстанции вправе, не передавая дело на новое рассмотрение, отменить полностью или частично обжалуемый акт и прекратить производство по делу или оставить без рассмотрения, если установит, что имеются основания, предусмотренные ст. 148 и 150 АПК.

8. В ч. 2 ст. 287 АПК сформулировано важное правило, запрещающее арбитражному суду кассационной инстанции вторгаться в полномочия суда первой и апелляционной инстанций. Практика применения АПК РФ 1995 г. подтвердила необходимость более четкого определения действий, которые не могут осуществляться арбитражным судом кассационной инстанции.

Такая норма необходима для повышения эффективности процедуры обжалования, сокращения в целом продолжительности судебного разбирательства.

Статья 288. Основания для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций

1. Основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

3. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

4. Основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае являются:

1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Комментарий к статье 288

1. Кодекс установил четкие и конкретные основания для отмены и изменения обжалуемых судебных актов, которые согласуются с полномочиями арбитражного суда кассационной инстанции.

Статья 288 Кодекса предусматривает два самостоятельных основания для отмены и изменения обжалуемых судебных актов:

- несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, и имеющимся в деле доказательствам. В таких случаях арбитражный суд кассационной инстанции, исходя из своих полномочий, не может принять новое решение и должен дело направить на новое рассмотрение (см. комментарий к ст. 287 АПК);

- нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Новизна этой нормы заключается в том, что нарушения норм материального права подразделяются на отдельные виды.

2. Нарушения судом норм процессуального права являются безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.

Новым основанием, которое отсутствовало в АПК 1995 г., является нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения или постановления. Практическое применение этой нормы будет затруднительным.

Статья 289. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции

1. По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением, которое подписывается судьями, рассматривавшими дело.

2. В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда кассационной инстанции, состав суда, принявшего постановление;

2) номер дела, дата и место принятия постановления;

3) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, его процессуальное положение;

4) наименования лиц, участвующих в деле;

5) предмет спора;

6) фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;

7) наименования арбитражных судов, рассмотревших дело в первой и апелляционной инстанциях; дата принятия обжалуемых решения, постановления; фамилии судей, их принявших;

8) краткое изложение содержания принятых по делу решения, постановления;

9) основания, по которым в кассационной жалобе заявлены требования о проверке законности решения, постановления;

10) доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу;

11) объяснения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании;

12) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции при принятии постановления; мотивы принятого постановления; мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле;

13) мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой, апелляционной инстанций, если их решение, постановление были отменены полностью или в части;

14) выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы;

15) действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом первой или апелляционной инстанции, если дело передается на новое рассмотрение.

Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

3. В постановлении арбитражного суда кассационной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, понесенных в связи с подачей кассационной жалобы.

При отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

4. Копии постановления арбитражного суда кассационной инстанции направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия постановления.

5. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Комментарий к статье 289

1. Судебное разбирательство в арбитражном суде кассационной инстанции заканчивается принятием постановления.

Статья 289 Кодекса, исходя из специфики полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, предъявляет к постановлению требования, в некоторых случаях отличные от правил оформления решения арбитражного суда первой инстанции.

2. В частности, настоящая статья в отличие от ст. 170 АПК о содержании решения не предусматривает разделения постановления на части: вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Но это не означает, что в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции они отсутствуют. Анализ обеих статей позволяет сделать вывод о том, что к вводной части постановления относятся данные о наименовании арбитражного суда кассационной инстанции; состав суда, принявшего постановление; номер дела, дата и место его принятия; наименование лица, подавшего кассационную жалобу, и его процессуальное положение; наименование лиц, участвующих в деле; предмет спора; фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий; наименование арбитражного суда, рассмотревшего дело в первой и апелляционной инстанциях; дата принятия обжалуемых судебных актов; фамилии судей, их принявших.

К описательной части постановления относятся: краткое изложение содержания принятых по делу судебных актов, при этом в постановлении должен быть изложен не только результат принятых судебных актов, но и основания, по которым они приняты; основания, по которым в кассационной жалобе заявлены требования о проверке законности судебных актов; доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, если он представлялся арбитражному суду кассационной инстанции; объяснения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании.

Следует иметь в виду, что основания, по которым заявлены требования о проверке законности судебных актов, должны быть изложены подробно, не ограничиваясь только общей формулировкой типа "нарушения норм материального и процессуального права". Ограниченные полномочия арбитражного суда кассационной инстанции требуют, чтобы из постановления четко было видно, по каким доводам и требованиям кассационной жалобы проверялась законность принятых судебных актов.

3. В мотивировочной части постановления арбитражный суд кассационной инстанции должен указать мотивы принятого постановления; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции при принятии постановления; мотивы, по которым не были применены судом законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались участники процесса; мотивы, по которым суд кассационной инстанции не согласился с выводами суда первой и апелляционной инстанций в случаях отмены или изменения судебных актов. Указанные сведения являются безусловными и обязательно должны содержаться в постановлении суда кассационной инстанции. Особенно это актуально в связи с тем, что проверка законности судебных актов в кассационном порядке по существу является окончательной. Из постановления суда кассационной инстанции должны быть видны мотивы и основания принятия именно такого постановления.

4. В случае направления дела на новое рассмотрение в мотивировочной части постановления должны содержаться указания арбитражного суда кассационной инстанции, которые необходимо будет выполнить лицам, участвующим в деле, а также арбитражному суду первой или апелляционной инстанций. При даче таких указаний нужно руководствоваться ч. 2 ст. 287 АПК.

5. Кодекс 2002 г. аналогично АПК 1995 г. содержит норму об обязательности указаний суда кассационной инстанции для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, по которому были отменены судебные акты. Безусловно, речь идет об указаниях, данных в соответствии с полномочиями арбитражного суда кассационной инстанции и правилами, установленными ч. 2 ст. 287 АПК.

Новизна комментируемой нормы состоит в детализации указаний суда кассационной инстанции о толковании закона, изложенного в его постановлении. Такое толкование закона является обязательным для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, и не зависит от его усмотрения и в том случае, если арбитражный суд не согласен с данным толкованием закона. Указанная норма напрямую связана с полномочиями арбитражного суда кассационной инстанции, как суда, проверяющего правильность применения правовых норм и корреспондирующее с ним право о толковании норм закона и иных правовых норм.

Трудности на практике могут возникнуть при различном толковании арбитражным судом кассационной инстанции одной и той же нормы права. В этой связи актуализируется проблема обеспечения единообразного применения законодательства арбитражными судами, и этому вопросу необходимо уделить самое серьезное внимание. Выработке единообразного применения законов будет способствовать и полномочие ВАС РФ об отмене судебных актов в порядке надзора в связи с нарушением единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

6. Резолютивная часть постановления арбитражного суда кассационной инстанции должна содержать выводы по результатам рассмотрения кассационной инстанции. В определенных случаях в этой части постановления указывается о распределении между сторонами судебных расходов, понесенных в связи с подачей кассационной жалобы. Распределение судебных расходов осуществляется по правилам ст. 110 - 112 АПК. Исполнение постановления арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе и в указанной выше части, осуществляется арбитражным судом первой инстанции. Поэтому исполнительные листы арбитражным судом кассационной инстанции не оформляются и не выдаются.

7. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в случае отмены судебных актов и принятия арбитражным судом кассационной инстанции нового решения. В данном случае проверка его законности возможна только в надзорном порядке по основаниям, установленным АПК.

Статья 290. Кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций

Кассационные жалобы на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, поданные по правилам, установленным настоящим Кодексом, рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном настоящей главой для рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления соответствующего арбитражного суда.

Комментарий к статье 290

1. Правила, предусмотренные для проверки законности принятых решений и постановлений, полностью, без каких-либо изъятий распространяются на определения арбитражного суда первой и апелляционной инстанций.

2. При проверке законности принятых определений необходимо учитывать некоторые особенности, связанные с обжалованием определений о возвращении искового заявления или апелляционной жалобы.

В данном случае нормы ст. 277 АПК о направлении лицам, участвующим в деле, копии кассационной жалобы и представлении документа, подтверждающего уплату госпошлины, не применяются при подаче кассационной жалобы о проверке законности указанных определений.

Статья 291. Жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции

1. Жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение, рассматриваются коллегиальным составом судей этого же суда в десятидневный срок со дня поступления жалобы в суд без извещения сторон.

2. Жалобы на другие определения арбитражного суда кассационной инстанции, обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом, рассматриваются тем же арбитражным судом кассационной инстанции в ином судебном составе в порядке, предусмотренном настоящей главой.

3. По результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда кассационной инстанции выносится определение.

Комментарий к статье 291

1. Законодатель в интересах лиц, участвующих в деле, предусмотрел процедуру проверки определений, принятых кассационной инстанцией. АПК 1995 г. не содержит такой нормы. Поводом для проверки в соответствии с комментируемой статьей является жалоба заявителя кассационной жалобы или лица, участвующего в деле, в зависимости от того, какое определение суда кассационной инстанции обжалуется.

По своему характеру жалоба на определения кассационной инстанции отличается от кассационной жалобы, подаваемой для проверки судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций.

2. Для проверки законности определения арбитражного суда кассационной инстанции в настоящей статье установлены дифференцированные сроки рассмотрения жалобы.

Необходимо учитывать, что не все требования ст. 277 АПК о форме и содержании кассационной жалобы могут быть применены к форме и содержанию жалобы на определение суда кассационной инстанции.

В частности, не могут быть применены правила о направлении копии жалобы лицам, участвующим в деле, а также норма о представлении документов, подтверждающих уплату госпошлины по жалобам на определения о возвращении кассационной жалобы.

3. Жалоба на определение арбитражного суда кассационной инстанции должна быть рассмотрена в десятидневный срок со дня ее поступления. Если жалоба поступила непосредственно в арбитражный суд кассационной инстанции, то срок следует исчислять с момента поступления дела в суд кассационной инстанции.

Жалобы на определения суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы рассматриваются коллегиальным составом суда кассационной инстанции. Судья, принявший обжалуемое определение, не может участвовать в рассмотрении жалобы. Стороны по делу не извещаются о рассмотрении жалобы на определения о возвращении кассационной жалобы.

4. Жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции, за исключением жалоб на определения о возвращении кассационной жалобы, рассматриваются в порядке, предусмотренном для рассмотрения кассационных жалоб на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций. Это означает, что такие жалобы рассматриваются в месячный срок, в коллегиальном составе судей. Судьи, принимавшие обжалуемые определения, не могут входить в состав судей, рассматривающих жалобу. Жалоба должна рассматриваться в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

5. В отличие от АПК 1995 г. настоящая статья предусмотрела принятие определения по результатам рассмотрения жалобы. Раньше в таких случаях судом кассационной инстанции принималось постановление.