1.4.6. Светский характер государства

В ч.1 ст.14 Конституции Российская Федерация определяется как светское государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Светским государством является такое, в котором, с одной стороны, религия и религиозные объединения формально не оказывают влияния на формирование и осуществление государственной власти. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства (ч.2 ст.14 Конституции), формальным равенством религиозных объединений и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви).

С другой стороны, светское государство, ограниченное свободой совести и вероисповедания (ст.28 Конституции РФ), не вмешивается в сферу духовной жизни индивида. Для светского государства вопросы конкретного вероисповедания, выбора и распространения конкретных религиозных убеждений, создания религиозных объединений и их деятельности – это сфера духовной свободы и частной жизни индивида, в которую не вправе вмешиваться ни частные лица, ни государство. Все эти вопросы не подлежат государственному регулированию – в той мере, в которой религиозная деятельность индивидов и их объединений остается в рамках частной жизни и не затрагивает права и свободы других лиц. В частности, светское государство рассматривает религиозное или атеистическое воспитание детей как вопросы частной (семейной) жизни, неприкосновенность которой гарантируется в ч.1 ст.23 Конституции, и как неотъемлемое право родителей, гарантированное в ч.2 ст.38 Конституции. Естественно, неприкосновенность частной жизни семьи и право родителей на воспитание детей гарантируются в той мере, в которой при этом не нарушаются права детей, в которой воспитание не вредит их физическому и духовному здоровью.

В той мере, в которой вероисповедание (индивидуально и совместно с другими) выходит за пределы духовной свободы и частной жизни и затрагивает права и свободы других лиц, светское государство регулирует деятельность индивидов и их объединений – но не как религиозную деятельность, а как свободу выражения убеждений и мнений (ст.29 Конституции), свободу объединений (ст.30 Конституции) и свободу собраний и манифестаций (ст.31 Конституции). Для светского государства безразлично, имеет или нет деятельность в рамках осуществления названных свобод религиозное или иное духовное содержание. Государственная защита свободы вероисповедания от вмешательства частных лиц, например, защита религиозных меньшинств (см. 2.2.5.1.) – это защита свободы, но не защита определенных конфессий.

Таким образом, светское государство – это такое государство, которое вообще безразлично по отношению к религии, если последняя остается в сфере духовной свободы и частной жизни, и безразлично к религиозному содержанию индивидуальной или коллективной деятельности, затрагивающей права и свободы других лиц. В частности, противоправная деятельность в светском государстве запрещена независимо от наличия или отсутствия религиозной подоплеки этой деятельности. Аналогично должны запрещаться любые общественные объединения, цели и деятельность которых противоправны – независимо от того, имеют они или нет религиозный характер.

Согласно ч.2 ст.14 Конституции религиозные объединения равны перед законом. С учетом приоритета прав человека (а права человека означают, в частности, всеобщее формальное равенство, т.е. равенство индивидов в свободе) равенство религиозных объединений перед законом следует понимать как их равноправие, равенство перед правовым законом. Закон о религиозных объединениях не должен устанавливать привилегии одних объединений перед другими. Более того, закон должен регулировать создание и деятельность религиозных объединений наравне с другими общественными объединениями неполитического характера. Светское государство не делает различий между религиозными и нерелигиозными общественными объединениями.

Уяснение светского характера Российского государства с трудом дается иерархам преобладающих в России церквей и российским законодателям, что отразилось в истории принятия Федерального закона “О свободе совести и о религиозных объединениях” (см. 2.2.5.2.).