Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Учебный год 22-23 / КНИГИ1г / К о м м е н т а р и и / Комментарии к Кодексу торгового мореплавания, 01.02.2000.doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
14.12.2022
Размер:
4.09 Mб
Скачать

§ 3. Государственная регистрация судов, прав на них и сделок с ними - это юридический акт признания и подтверждения государством:

а) права плавания под Государственным флагом Российской Федерации в соответствии с КТМ (см. § 1, 3 комментария к ст. 15), а также возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судна, находящиеся в собственности граждан Российской Федерации и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации, муниципальных образований;

б) права временно плавать под Государственным флагом Российской Федерации в отношении иностранных судов, зафрахтованных по бербоут - чартеру (см. § 4 - 6 комментария к ст. 15).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Капитан порта не вправе самостоятельно или по заявлению заинтересованного лица аннулировать государственную регистрацию - он может это делать лишь на основании решения суда.

§ 4. В зависимости от критериев, установленных для осуществления технического надзора за морскими судами, суда подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или в судовой книге (см. комментарий к ст. 23). Те же критерии применяются и при регистрации судов в бербоут - чартерном реестре. Несмотря на то что КТМ не упоминает о судовой книге при регистрации судов, которым временно предоставлено право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, представляется, что орган, осуществляющий регистрацию маломерных судов (см. § 3 комментария к ст. 35), должен осуществлять регистрацию этих судов в специальной судовой книге бербоут - чартерных судов.

§ 5. Государственная регистрация судов, прав на них и сделок с ними производится на всей территории Российской Федерации по системе записей, установленной правилами регистрации судов и прав на них в морских торговых и морских рыбных портах, утверждаемых соответственно Минтрансом и Госкомрыболовством.

§ 6. Государственная регистрация прав осуществляется в одном из морских торговых или морских рыбных портов по выбору собственника судна или фрахтователя иностранного судна, зафрахтованного по бербоут - чартеру. Отказ от государственной регистрации либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суде.

Статья 34. Суда, используемые только для правительственной некоммерческой службы

1. Регистрация судов, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или эксплуатируемых ими и используемых только для правительственной некоммерческой службы, за исключением военных кораблей, военно - вспомогательных судов и пограничных кораблей, осуществляется в Государственном судовом реестре или судовой книге в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

2. Суда, регистрация которых осуществляется в ином порядке, чем в том, который предусмотрен пунктом 1 настоящей статьи, могут быть перерегистрированы в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, в случае использования таких судов в коммерческих целях.

Комментарий к статье 34

§ 1. Все суда, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации, а также эксплуатируемые ими суда, даже если они используются только для правительственной некоммерческой службы, подлежат регистрации в соответствии с главой III КТМ. К таким судам относятся аварийно - спасательные, научно - исследовательские, карантинные и т.п. Суда, являющиеся собственностью Российской Федерации и используемые на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в коммерческих целях, также регистрируются в указанном порядке. Это связано с тем, что после внесения в Государственный судовой реестр эти суда осуществляют плавание под Государственным флагом Российской Федерации и государство обязано эффективно осуществлять над ними свою юрисдикцию, в том числе в тех областях, которые вытекают из участия России в международных договорах по обеспечению безопасности мореплавания.

§ 2. Исключение из общего правила относится к военным кораблям, военно - вспомогательным судам и пограничным кораблям. Разумеется, это не означает, что государство не осуществляет над ними свою юрисдикцию. Из-за специального назначения их конструкция, оборудование и снабжение отвечают иным требованиям; эти суда плавают под иными флагами Российской Федерации и обладают иммунитетом. Соответственно и их регистрация осуществляется в особом порядке.

§ 3. В тех случаях, когда суда, указанные в п. 2 комментируемой статьи, меняют свое назначение, они могут быть перерегистрированы в соответствии с главой III КТМ. Представляется, что в намерение законодателя не входило ограничить перерегистрацию лишь случаем использования таких судов в коммерческих целях, поскольку это противоречило бы положению п. 1. Поэтому во всех случаях, когда такие суда начинают осуществлять деятельность, относящуюся к торговому мореплаванию, независимо от того, является ли она коммерческой или нет, суда могут быть перерегистрированы в соответствии с правилами главы III КТМ.

Статья 35. Органы, осуществляющие регистрацию судов

1. Регистрация судов, указанных в пункте 2 статьи 23 настоящего Кодекса, осуществляется капитаном морского торгового порта, за исключением судов рыбопромыслового флота, регистрация которых осуществляется капитаном морского рыбного порта.

2. Регистрация судов, указанных в пункте 3 статьи 23 настоящего Кодекса, осуществляется органами технического надзора за такими судами.

Комментарий к статье 35

§ 1. Органы, осуществляющие регистрацию судов, определяются исходя из критериев технического надзора. Такими органами являются: капитаны морских торговых и морских рыбных портов; Государственная инспекция по маломерным судам; Государственная яхтенная инспекция.

§ 2. Капитаны морских торговых и капитаны морских рыбных портов осуществляют регистрацию судов, прав на них и сделок в отношении пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных судов, а также других самоходных судов с главными двигателями мощностью не менее 55 кВт и несамоходных судов вместимостью не менее 80 регистровых тонн (за исключением используемых в некоммерческих целях спортивных и прогулочных судов).

К компетенции капитана порта относится:

а) проверка действительности поданных заявителем документов;

б) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

в) государственная регистрация прав;

г) выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;

д) выдача информации о зарегистрированных правах.

Минтранс осуществляет правовой контроль за деятельностью капитанов портов по регистрации судов, соблюдением правил ведения Государственного судового реестра и бербоут - чартерного реестра, а также иные полномочия в системе государственной регистрации прав.

Такие же функции выполняет Госкомрыболовство в отношении капитанов морских рыбных портов.

§ 3. Органы Государственной инспекции по маломерным судам (см. § 11 комментария к ст. 6) осуществляют регистрацию принадлежащих физическим и юридическим лицам судов валовой вместимостью менее 80 тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности.

§ 4. Государственная яхтенная инспекция регистрирует спортивные и прогулочные суда независимо от валовой вместимости и мощности главных двигателей при условии, что эти суда не используются в коммерческих целях.

Статья 36. Сборы за регистрацию судов

За регистрацию судов в Государственном судовом реестре, судовой книге и бербоут - чартерном реестре и за любые вносимые в них изменения взимаются сборы, определяемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 36

§ 1. Согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 23 июня 1999 г. (9 июля 1999 г.) N 155-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824) под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). Сбор за регистрацию судов в Государственном судовом реестре, судовой книге и бербоут - чартерном реестре и за любые вносимые в них изменения отвечает критериям сбора, установленным Налоговым кодексом. При этом следует иметь в виду, что положения Налогового кодекса распространяются на отношения по установлению, введению и взиманию сборов только после введения в действие части второй Налогового кодекса.

§ 2. Комментируемая статья не уточняет порядок установления сборов за регистрацию судов, отсылая к законодательству Российской Федерации. Вместе с тем в отношении аналогичных сборов при регистрации строящегося судна КТМ (п. 5 ст. 377) содержит прямое указание на то, что плата за регистрацию (в налоговом законодательстве "взнос" и "платеж" являются синонимами) устанавливается Правительством Российской Федерации. Для сравнения можно сослаться на ст. 11 Закона о регистрации прав на недвижимость, согласно которому плата за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним взимается в размерах, установленных субъектами Российской Федерации, а максимальный размер устанавливается Правительством РФ. Максимальный размер платы был установлен Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1998 г. N 248 (СЗ РФ. 1998. N 9. Ст. 1121).

Таким образом, плата за регистрацию судов в Государственном судовом реестре, судовой книге и бербоут - чартерном реестре, а также плата за регистрацию ипотеки и за любые вносимые изменения должна устанавливаться Правительством РФ.

Статья 37. Условия регистрации судов

1. Судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов.

2. Судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства, может быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или судовой книге после исключения из реестра судов иностранного государства и представления свидетельства, удостоверяющего, что судно исключено из такого реестра.

Регистрация судна, зарегистрированного в Государственном судовом реестре или судовой книге, в реестре судов иностранного государства не признается, если судно не исключено в установленном порядке из Государственного судового реестра или судовой книги.

Комментарий к статье 37

§ 1. Согласно ст. 91 Конвенции ООН 1982 г. каждое государство определяет условия предоставления своей национальности судам, регистрации судов на его территории и права плавать под его флагом. Судно должно плавать под флагом только одного государства и не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации (см. также комментарии к ст. 15 - 16).