Приватизация сельскохозяйственных угодий. Права собственников земельных долей

1. Право на приватизацию сельскохозяйственных угодий при реорганизации сельскохозяйственных предприятий имеют:

а) граждане, работающие в сельском хозяйстве /95/;

б) граждане, занятые в социальной сфере на селе, а именно: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий /96/.

В соответствии с изданными в реализацию указов Президента нормативными правовыми актами /97/ право на приватизацию сельскохозяйственных угодий при реорганизации сельскохозяйственных предприятий имеют также:

а) граждане, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.;

б) временно отсутствующие работники сельскохозяйственного предприятия - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения);

в) женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком;

г) наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение срока исковой давности - 3 лет).

23. Земля передается в собственность граждан на следующих условиях:

а) бесплатно /98/;

б) в пределах среднерайонной нормы, которая определяется путем деления всей площади сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве и в социальной сфере на селе. При этом в общую площадь сельскохозяйственных угодий не включаются земли, переданные в ведение сельской, поселковой, городской администрации. Например, земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования /99/.

в) размер индивидуальной земельной доли каждого работника устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном (указание площади без выдела в натуре). Размер индивидуальной земельной доли не может превышать среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность /100/.

24. Установлен следующий порядок приватизации сельскохозяйственных угодий:

а) члены колхоза, работники сельскохозпредприятий на общем собрании добровольно принимают решение либо о реорганизации сельскохозпредприятий, либо о сохранении прежней формы хозяйствования путем их перерегистрация с соблюдением установленных законом организационно-правовых форм и с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации хозяйственного общества с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства /101/;

б) образуется внутрихозяйственная комиссия по приватизации земли и реорганизации предприятия, которая: организует проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, составляет списки лиц, имеющих право на получение земельных долей, рассчитывает размеры земельных долей, подготавливает документы для передачи главе администрации района /102/;

в) администрация сельскохозяйственного предприятия в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства на право собственности на земельную долю обязана представить главе администрации района списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей /103/;

г) глава администрации района после получения документов в месячный срок принимает решение о передаче земель в общую собственность граждан-работников сельскохозяйственного предприятия и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли, устанавливает срок выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли /104/;

д) районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству обеспечивает по заявке внутрихозяйственной комиссии проведение инвентаризации сельскохозяйственных угодий, оформляет, регистрирует и выдает свидетельства на право собственности на земельные доли. Организация выдачи подготовленных районными комитетами по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств на право собственности на земельные доли возложена на внутрихозяйственную комиссию по приватизации земли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен превышать 10 дней со дня принятия главой администрации района решения об их выдаче /105/.

Выдача членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам - собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должна быть завершена в 1996 году. Выдача и регистрация свидетельств производятся бесплатно /106/.

25. Собственник земельной доли имеет право:

а) передать земельную долю по наследству /107/;

б) использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

в) продать земельную долю;

г) передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

д) подарить земельную долю /108/;

е) обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйства;

ж) передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания, по условиям которых земельная доля переходит в собственность плательщику ренты, а он в свою очередь обязуется периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. Допускается установление обязанности выплачивать ренту бессрочно (постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента). Пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица или лиц;

з) внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации;

и) на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду /109/.

6. Все перечисленные права собственник земельной доли осуществляет без согласия других участников долевой собственности.

7. При продаже (или обмене) земельной доли постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли /110/.

8. Выдел земельной доли в натуре (на местности):

8.1. Собственник земельной доли имеет право выделить ее в натуре (на местности) без согласия других собственников земельных долей или администрации сельскохозяйственной организации для ведения или расширения крестьянского (фермерского) хозяйства, расширения личного подсобного хозяйства, передачи земельной доли в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, передачи

8.2. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельных долей определяется в месячный срок по согласованию между собственниками земельных долей. В случае разногласий решение принимает орган местного самоуправления земельной доли в залог /111/. при участии комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. При этом должны быть обеспечены рациональная организация территории (компактное размещение) и качество земель выделяемого участка не ниже среднего по хозяйству. При несогласии собственников земельных долей с местоположением выделяемого им земельного участка споры решаются в судебном порядке /112/.

8.3. Руководители сельскохозяйственных организаций обязаны в течение одного месяца со дня подачи заявления о выделении земельной доли выделить земельные доли работника и членов его семьи в натуре (на местности). Выделенный земельный участок оформляется местной администрацией. При задержке с выделением земли на руководителей хозяйств местными органами Госкомзема налагается штраф в размере трех месячных окладов/113/.

9. Передача земельной доли (с выделением земельного участка в натуре) в аренду

9.1. Передача земельных долей в аренду сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также передача земельных долей или права пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций осуществляются на основании договоров между собственниками долей и сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Договоры аренды земельных долей заключаются на срок не менее трех лет. Арендодателями могут выступать как отдельный собственник, так и группа собственников земельных долей. Договоры должны быть зарегистрированы в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству /114/.

9.2. Договор аренды регистрируется в районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству в установленном порядке /115/.

9.3. Порядок передачи земельной доли в аренду (с выделением земельного участка в натуре) установлен в Указаниях о порядке оформления договоров передачи земельной доли в аренду /116/.

10. Фонды перераспределения земель

10.1. В фонды перераспределения земель включаются земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель работникам сельскохозяйственных предприятий, передаются в ведение администрации района /117/.

10.2. Местная администрация обязана организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественное право на получение земли из фонда перераспределения земель имеют граждане, ранее использовавшие земельные участки на правах аренды, члены трудовых коллективов, выходящие из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другие работники этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам /118/;

10.3. Органам местного самоуправления разрешено по заявлению собственника выкупать его земельную долю в целях пополнения фонда перераспределения земель и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам Российской Федерации для производства сельскохозяйственной продукции. Порядок и условия выкупа устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации /119/.

10.4. Руководители и специалисты сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководители и специалисты, проработавшим в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, имеют право получить земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и использования в иных целях ведения сельского хозяйства из фонда перераспределения земель на условиях, предусмотренных для бесплатной передачи земельных участков или земельных долей гражданам - сельским товаропроизводителям /120/.

Приложение 1