Правительство Российской Федерации представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета

Статья 275 Бюджетного кодекса регламентирует общий порядок представления отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в Государственную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный год.

По ст. 276 Бюджетного кодекса документы и материалы, представляемые Правительством в Государственную Думу одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета, включают: 1) отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Российской Федерации; 2) отчет Министерства финансов Российской Федерации и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; 3) отчет Министерства финансов Российской Федерации и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях; 4) отчет о внутренних и внешних заимствованиях Российской Федерации по видам заимствований; 5) отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества; 6) сводный отчет о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг; 7) сводный отчет смет доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств; 8) реестр федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года; 9) отчет о состоянии внешнего и внутреннего долга Российской Федерации на первый и последний день отчетного финансового года.

Статья 263 Бюджетного кодекса регулирует отчетность об исполнении федерального бюджета Правительством. Единая методология отчетности об исполнении федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии со статьями Бюджетного кодекса об исполнении бюджетов по доходам и исполнении бюджетов по основным этапам исполнения расходов (в частности, ст. ст. 218 - 219 и др.). Отчет Правительства об исполнении бюджета по доходам предусматривает отчетность о контроле за перечислением и зачислением доходов на единый счет бюджета; о распределении в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; об учете доходов бюджета и составлении отчетности о доходах федерального бюджета. Отчет Правительства об исполнении бюджета по расходам предусматривает контрольные меры по доведению уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств, подтверждения исполнения денежных обязательств и др. Правительство Российской Федерации представляет ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении федерального бюджета в Федеральное Собрание (ст. 263 Бюджетного кодекса). Ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок представления Федеральному Собранию отчета Правительства об исполнении федерального бюджета за текущий год определяется как в законе о федеральном бюджете на текущий год, так и в законе о федеральном бюджете на будущий год. Так, по ст. 38 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" Правительство в месячный срок со дня вступления в силу данного Закона было обязано представить в Государственную Думу отчет об итогах исполнения федерального бюджета за 1997 год в части оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации с учетом произведенного в ноябре - декабре финансирования содержания объектов социальной сферы и жилого фонда, переданных в ведение органов местного самоуправления в 1993 - 1997 гг. в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации от 14 августа 1997 г. N 880 "Об установлении порядка расчетов при исполнении отдельных статей расходов федерального бюджета на 1997 год" <*>.

--------------------------------

<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 33. Ст. 3860.

По ст. 110 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" Правительство было обязано представлять в Совет Федерации и Государственную Думу ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета на 1998 год. Совместно с Центральным банком Правительство было обязано обеспечить исполнение федерального бюджета на 1998 год согласно структуре доходов и расходов, утвержденной данным Законом.

Формы финансовой отчетности для контроля за исполнением федерального бюджета участниками бюджетного процесса, включая Правительство, устанавливаются Счетной палатой Российской Федерации по согласованию с Государственной Думой.

По ст. 112 вышеназванного Закона одной из форм представления Федеральному Собранию отчета об исполнении федерального бюджета Правительством являлось представление по запросу Счетной палаты Российской Федерации Минфином копий платежных документов, на основании которых осуществлялись операции со средствами федерального бюджета.

Подготовка отчетных данных для их представления Правительством Государственной Думе осуществляется Минфином. В составе Минфина России действует Федеральное казначейство Российской Федерации, Положение о котором утверждено Правительством Российской Федерации 27 августа 1993 г. N 864 <*>.

--------------------------------

<*> Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. N 35. Ст. 3320.

Его структура - Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и подчиненные ему территориальные органы в субъектах Российской Федерации, в городах (кроме городов районного подчинения), районах и районах в городах. Система этих органов централизована. Основные задачи и функции казначейства: организация осуществления и контроль за исполнением федерального бюджета, управление его доходами и расходами; контроль за поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств.