
- •Г.А.Сухадольский
- •. Предисловие
- •. Введение
- •Общие положения
- •Что такое тендер?
- •Что такое конкурс?
- •Каковы цели проведения конкурса?
- •В чем различие между конкурсом и аукционом?
- •Открытость/гласность (transparency).
- •Справедливость/равноправие (fairness).
- •Экономичность (economy).
- •Какие виды конкурсов бывают?
- •Зачем предмет торгов иногда делят на лоты?
- •Можете ли посоветовать какую-нибудь литературу по конкурсам?
- •Где можно получать информацию о конкурсах?
- •ГУП «Оренбургснабсбыт»:
- •http://www.volga-konkurs.ru
- •Trade.Su:
- •Особенности регулирования торгов в ГК РФ
- •Что должно быть указано в извещении о проведении конкурса?
- •Что такое «день проведения конкурса»?
- •В каких случаях конкурс признается несостоявшимся?
- •Когда надо подписывать протокол о результатах конкурса?
- •Госзакупки
- •В чем отличия госнужд, госзаказа и госзакупок?
- •Государственные нужды.
- •Государственный заказ.
- •Государственные закупки.
- •Государственные заказчики.
- •Что такое конкурс «Государственный заказчик года»?
- •Кто осуществляет контроль за проведением госзакупкок?
- •Кто может быть участником конкурса?
- •Каким образом публикуется извещение о проведении конкурса?
- •Каким образом формируется Конкурсная комиссия
- •Надо ли публиковать извещение о результатах конкурса?
- •Каковы особенности проведения закрытого конкурса?
- •Какую продукцию можно закупать без проведения конкурса?
- •Как осуществляются муниципальные закупки?
- •Можно ли перепродавать информацию о проведении конкурсов?
- •Что такое запрос котировок?
- •Какие особенности проведения двухэтапного конкурса?
- •Конкурс по выбору аудитора
- •Каким должен быть персональный состав Конкурсной комиссии?
- •Каковы особенности проведения конкурса по выбору аудитора?
- •Коммерческие торги
- •Зачем коммерческой организации нужно проведение торгов?
- •Какие особенности организации закупок в холдинге?
- •Что такое способ запроса предложений?
- •Арбитражная практика
- •Что такое конкурс в понимании судов?
- •Можно ли обжаловать закупки, проведенные без конкурса?
- •Объединения, ассоциации
- •Ассоциация содействия развитию системы конкурсных закупок
- •Заказчики и организаторы конкурсов
- •ОАО «АК «Транснефть»
- •ОАО «Газпром»
- •ЗАО АБ «Газпромбанк»
- •Обучающие организации
- •Институт госзакупок
- •Учебный центр ФЦПФ
- •Кубанский государственный университет
- •Московский областной учебный центр «Нахабино»
- •Бизнес-семинары
- •Консалтинговые компании
- •Институт конкурсных технологий
- •АНО «Центр управления социальными проектами» (АНО «ЦУСП»)
- •Агентство по госзакупкам Республики Бурятия
- •АГРИ-Консалтинг
- •Поволжское Агентство конкурсных технологий
- •Центр «Омега»
- •Центр подрядных торгов в строительстве
- •Энергосервис – конкурентные закупки
- •Система закупок в РАО «ЕЭС России»
- •Почему именно РАО «ЕЭС России»?
- •Как развивалась система закупок РАО «ЕЭС России»?
- •Как осуществляется контроль и координация?
- •Как осуществляется подготовка кадров?
- •Что включает инфраструктра закупок?
- •Каковы текущие результаты по 2004 году?
- •Заключение
- •Приложение.
- •Базовое законодательство
- •Общее законодательство по госзакупкам
- •Закупки естественными монополиями
- •Проведение конкурсов по отбору аудиторских организаций
TendersFAQ II edition: 7 / 210
. Предисловие
В предисловии к первому изданию этой книги А.А. Храмкин, искренне уважаемый мной коллега, отметил одно важное обстоятельство, а именно то, что ее автор – профессиональный юрист. Это, принципиальное отличие Георгия Александровича Сухадольского от других специалистов, пишущих на тему конкурсных технологий, предопределило авторский подход: действительно скрупулезные (каких и ждешь от юриста) анализ правоприменительной практики, обобщение и рекомендации. И первое, и второе издания, с этой точки зрения – достойная помощь всем работающим в области регламентированных закупок. Но книга, которую вы держите в руках – новая версия, переработанная и дополненная с учетом еще одного года напряженной деятельности «на острие» как изучения практики (причем такой, что до судов дойдет нескоро либо вообще не дойдет, и потому ценна вдвойне), так и лекционной работы со слушателями из самых различных организации и регионов России. Итак, перед нами добротный рабочий инструмент, не изменившийся принципиально, но дающий новые дополнительные возможности. Не могу сказать, что я безоговорочно принимаю все, написанное автором (особенно это касается предлагаемой редакции статей 447-449 ГК РФ), но собранный материал, точные и по делу рекомендации будут безусловно полезны думающему профи. И я не одинок – вот другие отзывы:
«…книга по новому заставляет взглянуть на казалось бы обыденные в конкурсе вещи..» [Заболотный Александр, ГУП "Центр "Омега", Краснодар]
«…в целом книга очень понравилась. Литература рассматривающая под таким углом закупки для госнужд, кроме отдельных публикаций, еще не встречалась……..представляет ценность как издание, написанное юристом. Книга не просто приводит выдержки из постановлений арбитражных судов, сделана попытка проанализировать, обобщить и дать полезный совет…» [Гришин Игорь, "Специализированный Центр - конкурсные торги (тендеры)" МЭИ (ТУ), Москва]
Первое издание было подготовлено и вышло еще до того, как Георгий Александрович стал одним из ключевых специалистов «Энергосервиса» и Института конкурсных технологий (одно из проявлений прихотливости Судьбы, которая все делает в отмеренный час, и не иначе). Теперь эта досадная ошибка исправлена и я с огромным удовольствием пишу это предисловие для книги своего коллеги не только по предметной области, но и по месту работы.
Сергей Борисович Дашков, Генеральный директор ЗАО «Энергосервис – конкурентные закупки»
Директор Института конкурсных технологий.
TendersFAQ II edition: 8 / 210
. Введение
Уважаемые коллеги,
С большим удовольствием предваряю новую книгу «Тендеры. Вопросы и ответы» Георгия Александровича Сухадольского, построенную в форме ответов на наиболее часто встречающиеся вопросы специалистов, занятых в области закупок и поставок продукции для государственных нужд.
Как руководитель головного учебного центра по подготовке специалистов для системы государственных закупок не могу не радоваться выходу новых книг по нашей тематике. Данная книга выделяется из всего ряда ранее выходивших профильных изданий. Главное отличие книги состоит не только в том, что она построена удобно для специалистапрактика, но и в том, что ее автором является профессиональный юрист. Ценность работы особенно возрастает в связи с тем, что Г.А.Сухадольский пользуется заслуженным авторитетом в профессиональном сообществе экспертов по госзакупкам.
Вместе с тем, хочется отметить, что существующая российская нормативная база по организации и проведению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд не совершенна. В настоящем издании получило отражение одно из наиболее распространенных представлений о проблеме госзакупок, имеющееся у юристов, специализирующихся на исследуемой тематике.
Уверен, что прочтение книги поможет читателю в решении текущих задач, а в некоторых случаях - и предотвратит возможные ошибки.
Желаю всем коллегам и особенно выпускникам нашего Института успехов и дальнейшего профессионального роста.
А.А. Храмкин
Директор Института госзакупок им. А.Б. Соловьева ГУ-ВШЭ
TendersFAQ II edition: 9 / 210
Благодарю всех тех, по чьим вопросам и комментариям появились ответы, составившие этот сборник.
Выражаю отдельную благодарность Е.В.Кагану, С.Б.Дашкову, Д.А.Абдрахимову
за их помощь в первоначальном освоении материала, а также И.П.Гавриковой и М.А.Турбовской - за помощь в подготовке раздела о наиболее значимых участниках рынка регламентированных закупок.