I. Специфические виды некоммерческих организаций, в отношении которых предусматривается лишь возможность их реорганизации.

1) Товарищество собственников жилья - п.1 ст. 45 Федерального закона “О товариществах собственников жилья” (СЗ РФ 1996 №25 ст. 2963, 2002 №1 ч1 ст. 2, №12 ст.1093): реорганизация товарищества производится на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. При этом по смыслу ст. 25 указанного закона создание товарищества собственников жилья возможно только путем его учреждения вновь.

П. Специфические виды некоммерческих организаций, в отношении которых предусматривается возможность их реорганизации (создания в результате реорганизации существующего юридического лица) с указанием органа, управомоченного на принятие решения о реорганизации, и/или процедуры ее осуществления (без определения допустимых организационно- правовых форм, которые могут создаваться в результате реорганизации).

1) Профессиональные союзы — п.1 ст. 10 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” (СЗ РФ 1996 №3 ст.148, 2002 №12 ст.1093, №30 ст.3029, ст.3033): реорганизация профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации. По смыслу ст. 2 названного закона профсоюзы являются разновидностью общественного объединения, которое может быть создано лишь путем учреждения вновь.

2) Кредитный потребительский кооператив граждан — ст. 12 Федерального закона “О кредитных потребительских кооперативах граждан” (СЗ РФ 2001 №33 ч.I ст. 3420): реорганизация кредитного потребительского кооператива граждан осуществляется на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ. Органом кредитного потребительского кооператива граждан, правомочным принимать решение о реорганизации кредитного потребительского кооператива граждан, является общее собрание его членов. Согласно ст.12 названного закона в случае, если число членов кредитного потребительского кооператива граждан превысит две тысячи человек, в течение 6 месяцев с момента достижения предельной численности проводится реорганизация кредитного потребительского кооператива граждан в форме его разделения либо выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством РФ. По смыслу ст. ст. 10-11 указанного закона создание кредитного потребительского кооператива граждан допускается лишь путем его учреждения вновь.

3) Потребительское общество, союз потребительских обществ. Согласно ст. 29 Закона РФ “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации” (СЗ РФ 1997 №28 ст. 3306, 2000 №18 ст. 1910, 2002 №12 ст.1093) реорганизация потребительского общества (слияние, присоединение, разделение, выделение) осуществляется по решению общего собрания потребительского общества и иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Преобразование потребительского общества осуществляется по единогласному решению всех пайщиков потребительского общества. Ст. 39 указанного закона предусматривает аналогичные правила для союзов потребительских обществ. Исходя из буквального содержания ст.ст. 7, 9 названного закона следует, что потребительское общество может быть создано лишь путем учреждения вновь. В п.3 ст. 32 Закона также идет речь о создании союза потребительских обществ лишь путем его учреждения.

4) Негосударственный пенсионный фонд (НПФ) - п.1 ст. 33 Федерального закона “О негосударственных пенсионных фондах” (СЗ РФ 1998 №19 ст. 2071, 2001 №7 ст.623, 2002 №12 ст.1093) предусматривает возможность слияния, разделения, присоединения и выделения НПФ, однако преобразование НПФ в юридическое лицо иного вида не предусмотрено (подобное положение представляется вполне обоснованным исходя из специфики деятельности подобного юридического лица). В силу буквального содержания ст. 4 названного закона исключается возможность преобразования в НПФ организации иного вида.

5) Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное НП). Согласно п.1 ст. 39 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан” предусматривается, что реорганизация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (слияние, присоединение, разделение, выделение, изменение организационно-правовой формы) осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов такого объединения на основании ГК РФ, указанного федерального закона и других федеральных законов.⁴⁵ По смыслу ст. 4 указанного закона создание подобных некоммерческих организаций в результате преобразования другого юридического лица невозможно. Аналогично сельскохозяйственным потребительским кооперативам п.5 ст. 39 названного закона предусматриваются особые правила проведения реорганизации: члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

6) Образовательное учреждение. Согласно п.1 ст. 34 Закона РФ “Об образовании” (СЗ РФ 1996 №3 ст.150, 1997 №47 ст.5341) образовательное учреждение может быть реорганизовано в иное образовательное учреждение по решению учредителя, если это не влечет за собой нарушение обязательств образовательного учреждения или если учредитель принимает эти обязательства на себя. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы, статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу (п.2 ст. 34 Закона). Преобразование юридического лица другого вида в образовательное учреждение не регулируется данным законом.

7) Высшее учебное заведение (для государственных (муниципальных) высших учебных заведений, создаваемых в форме учреждения, для негосударственных - в формах, предусмотренных ГК РФ и ФЗ о НО для некоммерческих организаций⁴⁶). Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” (СЗ РФ 1996 №35 ст. 4135, 2002 №26 ст.2517) высшее учебное заведение реорганизуется учредителем (учредителями) в соответствии с законодательством РФ. Общие вопросы создания и реорганизации высшего учебного заведения регулируются Законом РФ “Об образовании”. В силу п.2 ст. 10 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” государственные высшие учебные заведения, находящиеся в ведении РФ, создаются и реорганизуются Правительством РФ по согласованию с органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Государственные высшие учебные заведения, находящиеся в ведении субъектов РФ, создаются и реорганизуются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с федеральным (центральным) органом управления высшим профессиональным образованием. Наконец, муниципальные высшие учебные заведения создаются и реорганизуются соответствующими органами местного самоуправления.

8) Адвокатское образование. Создание адвокатских образований в результате реорганизации существующих коллегий адвокатов, а также реорганизация адвокатских образований в иных случаях регламентируется ст. ст. 22-24, 43 Федерального закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”. Преобразование иных организаций в коллегии адвокатов или адвокатские образования по смыслу указанного закона не допускается.

9) Объединение работодателей. Согласно п.1 ст. 17 Федерального закона “Об объединениях работодателей” (СЗ РФ 2002 №48 ст.4741) реорганизация объединения работодателей осуществляется на основании соответствующего решения высшего органа управления подобного объединения. По смыслу ст. 10 названного закона предусматривается создание объединения работодателей лишь путем его учреждения вновь.