Формы реорганизации некоммерческих организаций

© 2003 г. Д.И. Степанов^

Все права защищены.

Опубликовано в Приложении к Журналу «Хозяйство и право» 2003 №10.

Институт реорганизации юридических лиц представляет собой одну из наиболее интересных и в то же время мало изученных областей частного права. При этом если реорганизации коммерческих организаций стало уделяться в последнее время все больше внимания, то реорганизация некоммерческих организаций до настоящего времени остается terra incognita для отечественной правовой науки. Наряду с общими вопросами проведения реорганизации, одинаковыми для всех юридических лиц, наибольшую сложность в отношении некоммерческих организаций составляют проблемы допустимых форм реорганизации. Соответственно, в настоящее время в данной области наиболее востребованным является решение вопроса о возможных формах реорганизации некоммерческих организаций, включая формы реорганизации, сопряженные с изменением не только отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, но также и типа юридического лица с некоммерческой организации на коммерческую, и наоборот.

Настоящая работа носит во многом программный характер как ориентированная преимущественно на будущую реформу законодательства о юридических лицах. При этом главным методологическим принципом на протяжении всего исследования выступает стремление найти внутреннюю логику тех или иных институтов и процедур, вводимых корпоративным правом, а также желание снять любые необоснованные и неразумные ограничения, не имеющие под собой какого-либо серьезного политико-правового обоснования. Соответственно, право в данном случае должно преимущественно не запрещать отдельные формы реорганизации, а предусматривать детальные “правила игры”, закрепляя четкие рамки в отношении всех возможных реорганизационных цепочек. Исходя из этого ниже анализируются не только формы реорганизации некоммерческих организаций, допускаемые действующим законодательством, но также рассматриваются формы реорганизации с позиций lex ferendae.

Данное исследование является продолжением работы, ранее проведенной автором в отношении коммерческих организаций,¹ а потому следуя однажды избранной методике, изложение материала производится в порядке движения от наиболее простых и очевидных форм реорганизации к наименее проработанным институтам. Главным методологическим инструментарием выступает так называемый экономический подход, в связи с чем предлагаемая работа представляет собой первую в отечественной науке права попытку исследования, последовательно реализующего основы и методологические принципы течения “право и экономика” [law & economics]. При этом настоящее исследование опирается на самые последние разработки в области “права и экономики” некоммерческих организаций.

Исходя из указанных предпосылок, изложение материала далее разбивается на отдельные части: в первой главе анализируется подходы к пониманию природы отдельных некоммерческих организаций, а также действующее законодательство в данной области, включая реорганизационные цепочки, в том числе связанные с изменением типа юридического лица (коммерческие / некоммерческие организации), во второй главе приводятся построения de lege ferenda, сконструированные автором, которые посвящены изменению типа юридического лица, наконец, в последней части анализируются возможные формы реорганизации внутри некоммерческих организаций, которые также желательно было бы закрепить на законодательном уровне.