Реорганизация коммерческих организаций: проблемы теории и практики

МОНОГРАФИЯ

П.А. Марков

Посвящается

памяти моего первого учителя в науке

Николая Михайловича Коршунова,

заведующего кафедрой гражданского права

и процесса МГУУ правительства Москвы,

члена научно-консультативного совета

Федерального арбитражного суда Московского округа,

члена квалификационной коллегии судей

города Москвы, доктора юридических наук,

профессора, заслуженного юриста

Российской Федерации

Сведения об авторе

Павел Алевтинович Марков - кандидат юридических наук. С 2001 г. - судья Арбитражного суда г. Москвы, с 2004 г. - председатель судебного состава Арбитражного суда г. Москвы. Имеет второй квалификационный класс судьи. Член Квалификационной коллегии судей г. Москвы.

ВВЕДЕНИЕ

Институт юридического лица является сложным правовым механизмом, опосредующим общественные отношения, связанные с организацией социально-экономической деятельности участников гражданского оборота, с помощью правовых моделей. Данный институт является постоянно развивающейся системой, находящейся под влиянием различных факторов как правового, так и социально-экономического, политического и иного характера. Однако в настоящее время при развитой нормативной базе, касающейся правового статуса различных коммерческих организаций, проблемы реорганизации наименее урегулированы.

Законодательством предусмотрено несколько механизмов существенного изменения структуры активов хозяйствующего субъекта (реорганизации). При этом одна часть из них реализуется на основании решений собственников, а другая - принудительно.

Реорганизация коммерческих организаций является относительно новым институтом гражданского права России. До принятия Гражданского кодекса РФ 1994 г. (далее - ГК РФ) не существовало дифференцированного регулирования реорганизации и ликвидации юридических лиц. Нормы ГК РСФСР 1964 г. не обеспечивали защиту прав кредиторов реорганизуемого юридического лица. Однако и сегодня не только не выработано понятия "реорганизация юридических лиц", но и нет единого направления для его определения. Проект нового ГК РФ также не содержит каких-либо изменений в этом плане <1>.

--------------------------------

<1> Проект подготовлен на основании и во исполнение Указа Президента РФ от 18 июля 2008 г. N 1108 "О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации". Доступ из справочной правовой системы (далее - СПС) "КонсультантПлюс".

В то же время британская аудиторская компания Ernst&Young фиксирует рост числа реорганизаций на так называемом рынке слияний и поглощений (M&A) в горнодобывающей и металлургической отраслях в IV квартале 2011 г., который консультанты объясняют снижением стоимости привлекательных активов, вызванным нестабильностью на мировых рынках. Всего за период с января по сентябрь 2011 г. было совершено 779 сделок по сравнению с 827 сделками за тот же период 2010 г. (сокращение на 6%). При этом общая сумма всех сделок превысила показатель прошлого года - 132 млрд. против 78,9 млрд. долл. США. Заметим, что 39% опрошенных компанией Ernst&Young руководителей фирм горнодобывающего и металлургического секторов экономики заявили, что планируют приобрести новые активы в течение ближайших 12 месяцев <1>. Похожая ситуация наблюдается в других отраслях экономики.

--------------------------------

<1> См.: URL: http:// www.maonline.ru/ mna/ 18474-ma-aktivnost-v-chetvertom-kvartale-vozrastet.html.

В России реорганизацию компаний контролирует Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), которая осуществляет деятельность в соответствующей сфере, а также ежегодно проводит конференции, на которых обсуждаются и вырабатываются приемлемые решения в сфере правового режима и возможностей структурирования международных и внутренних сделок по слияниям и поглощениям, рассматриваются аспекты антимонопольного контроля за экономической концентрацией и ее последствиями, проводится сравнение слияний и поглощений на рынках России и других стран, обсуждаются проблемы развития рынка трансграничных сделок, правовые и налоговые вопросы, практические аспекты построения сделок. Кроме того, в ходе конференций рассматриваются современные тенденции слияний и поглощений в России, а также процессы слияний и поглощений в различных секторах ее экономики <1>.

--------------------------------

<1> См.: URL: http://www.fas.gov.ru/fas-news.

В настоящее время экономика как во всем мире, так и в Российской Федерации претерпевает значительные изменения. Объективный процесс глобализации современной мировой экономики требует нового уровня развития национальных финансовых рынков, которые становятся более интегрированными. Общая тенденция выражается в повышении степени открытости финансовой системы для международной конкуренции.

Изучение процессов слияний и поглощений (которые в российском гражданском праве традиционно опосредуются с помощью норм, регулирующих реорганизацию), используемых в качестве способов расширения сферы деятельности, повышения прибыльности, борьбы с конкурентами, вызвано объективной необходимостью формирования надежной и устойчивой финансовой системы в России в условиях усиления влияния интеграционных процессов в мировой экономике, глобализации финансовых рынков.

При этом существуют абсолютно противоположные точки зрения на целесообразность и эффективность процессов слияний и поглощений. С одной стороны, продуманная стратегия процессов слияний и поглощений может привести к более рациональному использованию активов и позволить хозяйствующему субъекту добиться положительных финансовых результатов. С другой стороны, процессы слияний и поглощений могут оказаться лишь отражением личных интересов отдельных лиц и не учитывать цели развития и повышения эффективности деятельности хозяйствующего субъекта.

Понятие "слияния и поглощения" в российском праве лишь частично пересекается с понятием "реорганизация" и ее формами.

Реорганизация - одна из наиболее применяемых в последнее время процедур в процессе деятельности юридических лиц любой организационно-правовой формы. Это объясняется условиями экономической системы, построенной на конкуренции, а также социальными и правовыми условиями, в которых осуществляют свою деятельность юридические лица.

Вопросы реорганизации юридических лиц отражены в ГК РФ, а также в Федеральных законах: от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО), от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО), от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и др. Однако действующие законодательные положения носят рамочный и порой противоречивый характер. Кроме того, так как в гражданском праве не определено само понятие "реорганизация", в современной судебной практике существуют различные подходы к разрешению спорных вопросов, возникающих при осуществлении реорганизации коммерческих организаций. Одной из причин нестабильности судебной практики, кроме прочего, является отсутствие глубоко разработанной теоретической базы такого правового института, как реорганизация юридических лиц.

При том значении, которое имеет реорганизация коммерческих юридических лиц для гражданского оборота, и при тех проблемах, которые порождают современное законодательство и правоприменительная практика, представляется необходимым унифицировать правовое регулирование реорганизации коммерческих организаций и уделить ей больше внимания в ГК РФ в специальном разделе, касающемся коммерческих организаций.