Приоритет на основе регистрации

В приложении 1 к проекту Конвенции содержатся материально-правовые правила, определяющие порядок определения преимущественных прав (приоритета) в отношении уступленных прав требования на основании регистрации. Регистрация уступок характеризуется как "процесс занесения информации об уступке в реестр, который ведет какой-либо государственный орган с целью засвидетельствования наличия правового титула на дебиторскую задолженность, направления заинтересованным сторонам уведомления об уступке или метода определения очередности платежных требований"*(257).

Общая концепция регистрации не является новой даже для стран, где регистрация уступок или аналогичных операций не производится, поскольку общераспространенной практикой является, к примеру, практика регистрации обеспечительных сделок с недвижимостью, сделок, связанных с патентами, товарными знаками и т.д.

При обсуждении отмечалось, что решение проблемы приоритета на основе введения регистрации позволило бы защитить интересы третьих сторон и обеспечить объективный критерий для разрешения споров об очередности требований. Затраты на регистрацию могли бы быть относительно невелики, поскольку для целей фиксации уступок может использоваться компьютеризированный реестр, доступ к которому осуществляется с помощью современных средств связи.

Предлагаемая в проекте Конвенции система регистрации предполагает добровольное внесение некоторых данных об уступке в публичный реестр. Целью такой регистрации является не создание или представление доказательств существования имущественных прав, а защита третьих сторон путем предоставления им информации об осуществляемых уступках. Внесение записей в реестр создает также основу для урегулирования коллизий приоритетов между конкурирующими требованиями.

Предполагается, что система регистрации будет функционировать на основе правил, принятых регистратором и надзорным органом. В этих правилах должна быть определена процедура урегулирования споров, связанных с деятельностью системы регистрации.

В целях установления базовых параметров эффективной системы регистрации в проект Конвенции включен ряд принципиальных положений. В статье 4 приложения 1 устанавливается, что:

1. Любое лицо может зарегистрировать данные в отношении уступки в регистре в соответствии с настоящим приложением и правилами. Как это предусматривается в правилах, регистрируемыми данными являются данные, идентифицирующие цедента и цессионария, и краткое описание уступленной дебиторской задолженности.

2. Одна регистрация может охватывать одну или несколько уступок одной или нескольких статей существующей или будущей задолженности цедентом цессионарию независимо от того, существует ли дебиторская задолженность в момент регистрации.

3. Регистрация может быть произведена до совершения уступки, с которой она связана. В правилах будет установлена процедура для аннулирования регистрации в случае, если уступка не совершена.

4. Регистрация или ее изменение имеют силу с момента, когда данные, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, становятся доступными для сторон, осуществляющих их поиск. Регистрирующая сторона может указать из числа возможных вариантов, предусмотренных правилами, срок действия регистрации. В отсутствие такого указания регистрация имеет силу в течение 5 лет.

5. В правилах будет указан порядок, в котором регистрация может быть возобновлена, изменена или аннулирована, и будут урегулированы другие вопросы, как это необходимо для функционирования системы регистрации.

6. Любой дефект, неправильность, пропуск или ошибка в отношении идентификации цедента, которые приведут к тому, что поиск зарегистрированных данных на основании надлежащей идентификации цедента не дает результата, делают регистрацию не имеющей силы*(258).

Приведенные положения закрепляют публичность создаваемого реестра. Чтобы избежать злоупотреблений, эти нормы допускают включение в правила, регулирующие функционирование реестра, определенных ограничений круга лиц, которые могут осуществлять регистрацию (например, только лица, обладающие законным интересом или получившие полномочия от цедента). Цеденту может быть предоставлено право ходатайствовать об аннулировании регистрации.

Проблема убытков, причиненных в результате несанкционированной или мошеннической регистрации, как отмечалось при обсуждении, может быть решена с помощью общих норм о деликтах или норм уголовного права.

Способ идентификации задолженности будет определяться на основании правил. Такая идентификация может включать цифровую идентификацию. Формулировка "краткое описание" призвана охватить и общее описание типа "вся моя дебиторская задолженность от торговли автомобилями".