Гк России. Проблемы. Теория Практика: Сборник памяти с.А. Хохлова / Отв. Ред. А. Л. Маковский; – м.,Родос, 1998. С. 93

действиями государственных органов и их должностных лиц при исполнении служебных обязанностей.»[9]

Основанием для введения в Конституцию этой и ряда других норм послужило принятие Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина, в которой есть статья 38 точно такого же содержания[10].

В действующую Конституцию Российской Федерации эта же норма вошла в качестве статьи 53 в немного измененной и тем самым улучшенной редакции. Теперь она гласит:

«Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.»

Таким образом, в 1992-1993 гг. правило о возмещении вреда, причиненного незаконными актами власти, обрело в России уже не только по смыслу, но и по форме значение конституционного принципа.

Формально происхождение этого принципа очевидно. Одной из главных причин принятия уже упомянутой Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г. была, как сказано в ее преамбуле, «необходимость приведения законодательства РСФСР в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека». Однако в качестве прямых источников таких стандартов можно сослаться лишь на два положения Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Одно весьма конкретно: «Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой» (п. 5 ст. 9). Другое, напротив, носит очень общий характер: участвующие в Пакте государства обязались «обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное сред-

Гк России. Проблемы. Теория Практика: Сборник памяти с.А. Хохлова / Отв. Ред. А. Л. Маковский; – м.,Родос, 1998. С. 94

ство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве» (подп. «а» п. 3 ст. 2)[11].

У статьи 38 Декларации, затем дословно воспроизведенной в статье 67-2 Конституции РСФСР и впоследствии с небольшими изменениями – в статье 53 Конституции Российской Федерации, немного общего с приведенными положениями Пакта. Скорее, текст. этих статей «вырос» из серии норм отечественного права- статей 89 Основ 1961 г., 58 Конституции 1977 г., 2 Указа от 18 мая 1991 г., 127 Основ 1991 г. Этот текст. точнее и полнее тех «стандартов», которым он должен соответствовать.

Место статьи 53 Конституции в ее главе 2, названной «Права и свободы человека и гражданина», как и отмеченная генетическая связь со «стандартами прав и свобод человека», не оставляет, казалось, сомнений в том, что, признавая право на возмещение вреда за «каждым», Конституция имеет в виду «каждого гражданина». Однако недавнее толкование Конституционным Судом России сходно сформулированной другой статьи Конституции заставляет по-иному взглянуть и на ее статью 53.

В постановлении от 24 октября 1996 г. Конституционный Суд обратился к статье 57 Конституции Российской Федерации, находящейся в той же главе 2, что и статья 53, и так же, как и статья 53, начинающейся словом «каждый». Только в статье 57 речь идет об обязанности «каждого» платить налоги и о том, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщика, обратной силы не имеют. В связи с вопросом о том, применимо ли это последнее правило к юридическим лицам, Конституционный Суд указал, что обратившиеся в Суд с запросом по этому поводу «акционерное общество, товарищества и общество с ограниченной ответственностью... по своей сути являются объединениями – юридическими лицами, которые созданы гражданами для совместной реализации таких конституционных прав, как право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации) и право иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с дру-