Гк России. Проблемы. Теория Практика: Сборник памяти с.А. Хохлова / Отв. Ред. А. Л. Маковский; – м.,Родос, 1998. С. 399

собственником имущества. А имущество может быть самое разнообразное: движимое, недвижимое, и даже земля.

В связи с этим надо иметь в виду, что в Гражданском кодексе говорится, что право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента регистрации. Поэтому в суде мы будем иметь, как правило, споры не о признании права собственности на основании приобретательной давности, а споры по поводу действий органов регистрации, отказавшихся произвести регистрацию. Ни один регистрационный орган, который будет регистрировать недвижимое имущество, думаю, не возьмет на себя решение вопроса, есть ли подобное основание для приобретения права собственности или нет. Если эти органы будут отказывать в регистрации, то это повлечет обращение в суд с жалобой на действия соответствующего регистрационного органа, и суд должен будет решать, была ли приобретательная давность, было ли соответствующее основание для возникновения права собственности или нет.

Говоря о прекращении права собственности, хотелось бы обратить внимание на то, что в Кодексе, впервые в нашем законодательстве, дан исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника имущества, то есть изъятия помимо воли собственника. В какой-то мере нас на это ориентировала статья 35 Конституции, где говорится о том, что принудительное лишение права собственности возможно только по решению суда и с возмещением всех убытков соответствующему собственнику. Это в определенной степени соответствует тем идеям, которые заложены в Законе «О собственности в РСФСР». Принудительное изъятие у собственника имущества может иметь место только в тех случаях, которые прямо перечислены в Кодексе. Но всего в нем предусмотрено не только те семь случаев, которые названы в семи подпунктах статьи 235, а порядка пятнадцати оснований. Принудительное решение вопроса о прекращении права собственности может иметь место как путем приватизации, так и путем национализации. Говорится в Кодексе также об обращении взыскания на имущество по обязательствам собственника и о других основаниях принудительного лишения права собственности, в том числе об изъятии имущества для государственных и общественных нужд и об отчуждении имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

Гк России. Проблемы. Теория Практика: Сборник памяти с.А. Хохлова / Отв. Ред. А. Л. Маковский; – м.,Родос, 1998. С. 400

Для всех случаев принудительного изъятия имущества у собственника установлен соответствующий порядок. Для судебной практики глава 15 будет иметь существенное значение, поскольку вопросы, касающиеся порядка принудительного изъятия имущества, которые ранее не решались в законодательстве, теперь достаточно полно регламентированы Кодексом. Когда речь идет об изъятии земли, то специальные нормы на этот счет содержатся в главе 17. Но все отправные положения содержатся именно в главе 15 Гражданского кодекса.

Применительно к нормам Кодекса возник очень серьезный правовой конституционный вопрос. Согласно статье 35 Конституции России любое принудительное лишение собственности возможно лишь в судебном порядке. Следовательно, по этой логике не может быть реквизиции или конфискации в административном порядке.

У нас законодательство об административной ответственности предусматривает некоторые случаи применения конфискации в административном порядке за административные правонарушения. Пример тому – Таможенный кодекс, по правилам которого контрабандные товары в порядке наказания могут быть конфискованы в доход государства. Есть и другие случаи внесудебного изъятия имущества, правда, с правом последующего обращения в суд. Возможность такого подхода оспаривалась в процессе разработки Кодекса, оспаривалась и возможность внесения в Кодекс традиционной формулы о реквизиции.

Но для таких споров нет оснований. Кодекс соответствует Конституции, когда предусматривает отдельные случаи внесудебного изъятия имущества без разрешения суда. Основанием для этого является статья 55 Конституции, в которой говорится о том, что допускается ограничение прав и свобод, предусмотренных в Конституции, в частности права собственности, если это делается для определенных целей. Гражданский кодекс – это федеральный закон и, в частности, в целях обеспечения общественной и государственной безопасности, в целях обеспечения прав и законных интересов других лиц, федеральный закон может предусмотреть случай внесудебного изъятия имущества. Очевидно, что реквизиция ради того и делается, чтобы обеспечить права и интересы многих лиц, часто она делается в целях обеспечения безопасности.

Много норм Гражданского кодекса посвящено общей собственности. Представление об общей собственности, ее виды в значительной мере остались в Кодексе от прошлого. В то же время лик-